2 janvier 1979 - Seul le prononcé fait foi
ALLOCUTION DE M. VALERY GISCARD D'ESTAING A L'OCCASION DE LA PRESENTATION DES VOEUX DES CORPS CONSTITUES, PALAIS DE L'ELYSEE, LE 2 JANVIER 1979
MONSIEUR LE PREMIER MINISTRE, MONSIEUR LE GARDE_DES_SCEAUX, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT DU CONSEIL_D_ETAT, MESDAMES, MESSIEURS, EN PRENANT LA PAROLE AU NOM DES CORPS CONSTITUES, ASSEMBLEE AUSSI BRILLANTE DANS SA COMPOSITION QU'EPHEMERE DANS SES REUNIONS, VOUS VENEZ, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT DU CONSEIL_D_ETAT, D'INAUGURER, PAR UN HASARD DU CALENDRIER, VOS NOUVELLES FONCTIONS. ON AURAIT PU IMAGINER QUE VOUS LES COMMENCIEZ PAR UN ARRET "CHAVANON", VOUS LES AURIEZ OUVERTES PAR DES VOEUX "CHAVANON". LA TRADITION VOUS CHARGE EN EFFET D'OUVRIR LA PORTE DE L'ANNEE NOUVELLE, EN EXPRIMANT AU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE LES VOEUX QUE SAINT-JOHN PERSE, QUI FUT DES VOTRES, APPELAIT "LES SERVITEURS D'UN GRAND PEUPLE EPRIS DE LIBERTE". AUSSI EST-CE A VOUS QUE JE M'ADRESSERAI D'ABORD, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT DU CONSEIL_D_ETAT, POUR VOUS REMERCIER DE VOS SOUHAITS PERSONNELS ET FAMILIAUX ET POUR VOUS EXPRIMER CEUX QUE JE FORME EN PENSANT A VOTRE IMPORTANTE MISSION ET A CELLE DU CORPS DONT VOUS ALLEZ CONDUIRE LES DELIBERATIONS. IL EST BON QUE LES FONCTIONS QUI VOUS SONT CONFIEES ECHOIENT A UN HOMME QUI CONNAISSE LES PROBLEMES DE LA COMMUNICATION. J'AI LA CONVICTION QU'EN CONTINUANT A DIRE LE DROIT POUR L'ETAT ET POUR LE CITOYEN, VOUS CONTINUEREZ A GARANTIR ET A FAIRE PROGRESSER LA LIBERTE DES FRANCAIS
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A CHACUN DE CEUX QUI VOUS ENTOURENT, A CEUX AUSSI QUI SERVENT, MESDAMES ET MESSIEURS, SOUS VOTRE AUTORITE, JE DIS AUJOURD'HUI MON ESTIME ET MA CONFIANCE. AYANT APPARTENU MOI-MEME PENDANT LONGTEMPS A LA FONCTION_PUBLIQUE, JE MESURE LES QUALITES ET LE DEVOUEMENT QU'ELLE EXIGE : ELLE POSTULE TOUJOURS L'HONNETETE £ ELLE REQUIERT SOUVENT LE DESINTERESSEMENT, L'ARDEUR ET LA FOI. J'ADRESSE A TOUTES ET A TOUS MES SOUHAITS DE BONHEUR ET DE REUSSITE. AU DELA DU RESPECT D'UN USAGE, CETTE CEREMONIE DES VOEUX TROUVE SON SENS SI ELLE DONNE L'OCCASION DE TRACER CERTAINES ORIENTATIONS. ET JE SOUHAITERAIS QUE EN LA QUITTANT TOUT A L'HEURE VOUS N'EN RETENIEZ PAS SEULEMENT LE FORMALISME QUI FAIT PARTIE D'AILLEURS DE NOTRE VIE REPUBLICAINE MAIS AUSSI L'ANIMATION NOUVELLE QU'ELLE PEUT DONNER A CERTAINS ASPECTS DE VOTRE ACTION ADMINISTRATIVE. JE FORMULERAI CES ORIENTATIONS AUTOUR DE TROIS THEMES : QUE LA FONCTION PUBLIQUE AIDE LA FRANCE A GAGNER DANS LA COMPETITION INTERNATIONALE OU NOTRE PAYS EST ENGAGE £ QU'ELLE CONTRIBUE A RENFORCER LES LIENS DE SOLIDARITE ENTRE LES FRANCAIS £ QU'ELLE DEVELOPPE ENFIN DES RAPPORTS DE CONFIANCE ENTRE L'ETAT ET LE CITOYEN
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LES ANNEES RECENTES LE DEMONTRENT : LA FRANCE EST ENGAGEE DANS UNE COMPETITION ECONOMIQUE DIFFICILE ET DURABLE. LE SUCCES DEPEND LARGEMENT DE VOTRE ACTION. ICI DES SECTEURS DE PRODUCTION VIEILLISSENT : IL FAUT LES AIDER A S'ADAPTER. AILLEURS DES ACTIVITES NOUVELLES NAISSENT ET CROISSENT : ELLES DOIVENT ETRE ENCOURAGEES. UNE CONSCIENCE AIGUE DES BESOINS DU FUTUR DOIT RENDRE LES FRANCAIS APTES A EXERCER DES METIERS DE HAUTE COMPETENCE. L'INTENSIFICATION DES EFFORTS POUR EXPORTER DETERMINERA DANS L'AVENIR LA SOLIDITE DE NOTRE MONNAIE, LA SECURITE DE NOS APPROVISIONNEMENTS ET L'EMPLOI POUR BEAUCOUP. CES DONNEES SIMPLES CONNUES DE VOUS TOUS TRACENT LE SENS DE L'ACTION A CONDUIRE. ELLES INVITENT D'ABORD L'ADMINISTRATION A SE MOBILISER AU SERVICE DE L'ECONOMIE FRANCAISE. ELLES L'INVITENT AUSSI A ACCOMPAGNER L'ADAPTATION DE L'ECONOMIE PAR SA PROPRE ADAPTATION. LE ROLE DE LA FONCTION_PUBLIQUE EST DE SERVIR, ET NON D'ETOUFFER CE QU'ELLE SERT £ DE FACILITER L'EPANOUISSEMENT DE L'INITIATIVE INDIVIDUELLE, ET NON DE CHERCHER A SE SUBSTITUER A ELLE. LES MOYENS MODERNES DE GESTION LUI PERMETTENT D'ENVISAGER AUJOURD'HUI D'AUTRES STRUCTURES, D'AUTRES METHODES, PLUS LEGERES ET PLUS PROCHES DE L'ADMINISTRE. A CES CONDITIONS, LA FRANCE DONT ON S'ACCORDE A RECONNAITRE QU'ELLE A D'EXCELLENTS FONCTIONNAIRES, AURA AUSSI UNE ADMINISTRATION MODERNE
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MON SECOND SOUHAIT EST DE VOIR L'ADMINISTRATION OEUVRER AU RENFORCEMENT DES LIENS DE SOLIDARITE ENTRE LES FRANCAIS. LA COMPETITION ECONOMIQUE TEND NATURELLEMENT A CREUSER LES ECARTS, ENTRE LES HOMMES, LES SECTEURS ET LES REGIONS. CERTAINS TRIOMPHENT, SANS DOUTE PAR L'EFFET ET LA VOLONTE, MAIS AUSSI PAR L'EFFET DE FACTEURS FAVORABLES. D'AUTRES, AU CONTRAIRE, NE PARVIENNENT PAS A REPRENDRE PIED SUR UN TERRAIN SOLIDE. ET POURTANT, NOUS NE POUVONS PAS ACCEPTER QUE SE CREENT AINSI DEUX FRANCE : CELLE DE L'AVANT-GARDE, PROSPERE ET ACTIVE, ET CELLE DE LA TRAINE, PAUVRE ET ABANDONNEE. PRECISEMENT, LE DEVOIR DE L'ETAT, ET DE SON ADMINISTRATION, CONSISTE A CORRIGER, PAR UNE ACTION DE SOLIDARITE NATIONALE, L'EXCES DES INEGALITES. L'UNITE DES FRANCAIS EN DEPEND, DE MEME QUE LA CONFIANCE QU'ILS ACCORDENT A CEUX QUI LES ADMINISTRENT ET QUI LES GOUVERNENT
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LA CONFIANCE DES FRANCAIS DEPEND NATURELLEMENT DU SUCCES DE L'ACTION, MAIS ELLE EST AUSSI, ON LE SAIT, LA CONDITION DE LA REUSSITE DE CETTE ACTION. A CET EGARD, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT, JE PARTAGE LES SUGGESTIONS QUE VOUS AVEZ EXPRIMEES, POUR QUE PROGRESSE LA QUALITE DES RAPPORTS ENTRE L'ETAT ET LES CITOYENS. VOUS L'AVEZ SI BIEN DIT QU'IL NE RESTE PLUS QU'A LE FAIRE. J'INSISTERAI PARTICULIERMENT SUR QUATRE MOYENS DE CONQUETE DE LA CONFIANCE DES ADMINISTRES : LA SIMPLIFICATION DES STRUCTURES ADMINISTRATIVES NATIONALES ET LOCALES. JE DEMANDERAI A CHACUN DES MINISTRES EN 1979 `ANNEE` UN EFFORT PERSONNEL SUR CE POINT. L'UTILISATION D'UN LANGAGE SIMPLE ET COMPREHENSIBLE, ET LA MISE EN_OEUVRE DE PROCEDURES D'ACCES FACILE POUR TOUS ET NOTAMMENT POUR LES MOINS BIEN INFORMES. CE LANGAGE SIMPLE ET COMPREHENSIF, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT, QUEL EST-IL ? IL EST TOUT SIMPLEMENT LA LANGUE FRANCAISE CAR LE LANGAGE D'UNE EPOQUE C'EST CELUI QUE PARLE LA POPULATION DE CETTE EPOQUE. IL NE S'AGIT PAS D'AVOIR EN FRANCE LE LANGAGE DES LETTRES ET LA LANGUE FRANCAISE, NOUS DEVONS MAINTENIR Y COMPRIS DANS L'ADMINISTRATION L'UNITE DE NOTRE LANGUE. LA LARGE DELEGATION DES COMPETENCES ET DES RESPONSABILITES, SANS PRETENDRE AU NIVEAU CENTRAL A LA PREVISION DE TOUS LES CAS D'ESPECES £ L'INFORMATION ENFIN DES FRANCAIS SUR LA JUSTIFICATION DES MESURES QUI LES CONCERNENT, CE QUI IMPLIQUE LA LUTTE CONTRE LA PRATIQUE ABUSIVE DU SECRET. ALLANT AU DELA DE CES RECETTES DE BON SENS, JE SOUHAITE QUE 1979 VOIE L'ACHEVEMENT DES REFORMES _ENTREPRISES POUR DEVELOPPER LE PRINCIPE DE CONFIANCE DANS LES STRUCTURES MEMES DE L'ADMINISTRATION ET DE L'ECONOMIE. C'EST D'ABORD, VOUS LE SAVEZ, L'ESPRIT DE LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES, COMMUNALES ET DEPARTEMENTALES, QUI VISE A PROCEDER A DE LARGES TRANSFERTS DE RESPONSABILITES AU BENEFICE DES INSTANCES LOCALES. C'EST AUSSI LA METHODE NOUVELLE DE CONDUITE DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE : L'ADMINISTRATION DOIT DESORMAIS PRIVILEGIER L'INITIATIVE ET LA CONCURRENCE, PLUTOT QUE LE CONTROLE
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MONSIEUR LE PREMIER MINISTRE, MONSIEUR LE GARDE_DES_SCEAUX, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT DU CONSEIL_D_ETAT, MESDAMES, MESSIEURS, DANS CE PASSAGE SYMBOLIQUE DE L'ARTICULATION DE DEUX ANNEES, DANS UN MONDE DONT L'EQUILIBRE NE CESSE DE SE DEPLACER, JE DEMANDE AUX HAUTES PERSONNALITES QUE VOUS ETES D'ACCOMPAGNER, ET, DANS LA MESURE DE VOS RESPONSABILITES, DE CONDUIRE LA FRANCE. JE VOUS DEMANDE DE VOUS DEFAIRE DE L'ESPRIT QUI HABITE CHACUN DE NOUS, JE DIS BIEN CHACUN DE NOUS, L'ESPRIT DE ROUTINE, LES RIVALITES DE COMPETENCES, LA RETENTION D'ATTRIBUTIONS QUE L'ON N'EST PAS A MEME D'EXERCER, ET JE VOUS DEMANDE DE FONDER VOTRE ACTION, OU QUE VOUS SOYEZ, SUR LES RESSORTS D'UNE SOCIETE MODERNE ET FORTE, QUI SONT : LE DYNAMISME ECONOMIQUE POUR LA PUISSANCE, LA SOLIDARITE POUR LA JUSTICE, ET LA LIBERTE PARCE QU'ELLE EST LE MESSAGE MEME DE LA FRANCE. JE VOUS ADRESSE ENFIN MES VOEUX POUR VOUS, POUR VOS FAMILLES POUR L'ACTION QUE VOUS CONDUIREZ EN 1979 ET POUR LA REPUBLIQUE FRANCAISE
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A CHACUN DE CEUX QUI VOUS ENTOURENT, A CEUX AUSSI QUI SERVENT, MESDAMES ET MESSIEURS, SOUS VOTRE AUTORITE, JE DIS AUJOURD'HUI MON ESTIME ET MA CONFIANCE. AYANT APPARTENU MOI-MEME PENDANT LONGTEMPS A LA FONCTION_PUBLIQUE, JE MESURE LES QUALITES ET LE DEVOUEMENT QU'ELLE EXIGE : ELLE POSTULE TOUJOURS L'HONNETETE £ ELLE REQUIERT SOUVENT LE DESINTERESSEMENT, L'ARDEUR ET LA FOI. J'ADRESSE A TOUTES ET A TOUS MES SOUHAITS DE BONHEUR ET DE REUSSITE. AU DELA DU RESPECT D'UN USAGE, CETTE CEREMONIE DES VOEUX TROUVE SON SENS SI ELLE DONNE L'OCCASION DE TRACER CERTAINES ORIENTATIONS. ET JE SOUHAITERAIS QUE EN LA QUITTANT TOUT A L'HEURE VOUS N'EN RETENIEZ PAS SEULEMENT LE FORMALISME QUI FAIT PARTIE D'AILLEURS DE NOTRE VIE REPUBLICAINE MAIS AUSSI L'ANIMATION NOUVELLE QU'ELLE PEUT DONNER A CERTAINS ASPECTS DE VOTRE ACTION ADMINISTRATIVE. JE FORMULERAI CES ORIENTATIONS AUTOUR DE TROIS THEMES : QUE LA FONCTION PUBLIQUE AIDE LA FRANCE A GAGNER DANS LA COMPETITION INTERNATIONALE OU NOTRE PAYS EST ENGAGE £ QU'ELLE CONTRIBUE A RENFORCER LES LIENS DE SOLIDARITE ENTRE LES FRANCAIS £ QU'ELLE DEVELOPPE ENFIN DES RAPPORTS DE CONFIANCE ENTRE L'ETAT ET LE CITOYEN
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LES ANNEES RECENTES LE DEMONTRENT : LA FRANCE EST ENGAGEE DANS UNE COMPETITION ECONOMIQUE DIFFICILE ET DURABLE. LE SUCCES DEPEND LARGEMENT DE VOTRE ACTION. ICI DES SECTEURS DE PRODUCTION VIEILLISSENT : IL FAUT LES AIDER A S'ADAPTER. AILLEURS DES ACTIVITES NOUVELLES NAISSENT ET CROISSENT : ELLES DOIVENT ETRE ENCOURAGEES. UNE CONSCIENCE AIGUE DES BESOINS DU FUTUR DOIT RENDRE LES FRANCAIS APTES A EXERCER DES METIERS DE HAUTE COMPETENCE. L'INTENSIFICATION DES EFFORTS POUR EXPORTER DETERMINERA DANS L'AVENIR LA SOLIDITE DE NOTRE MONNAIE, LA SECURITE DE NOS APPROVISIONNEMENTS ET L'EMPLOI POUR BEAUCOUP. CES DONNEES SIMPLES CONNUES DE VOUS TOUS TRACENT LE SENS DE L'ACTION A CONDUIRE. ELLES INVITENT D'ABORD L'ADMINISTRATION A SE MOBILISER AU SERVICE DE L'ECONOMIE FRANCAISE. ELLES L'INVITENT AUSSI A ACCOMPAGNER L'ADAPTATION DE L'ECONOMIE PAR SA PROPRE ADAPTATION. LE ROLE DE LA FONCTION_PUBLIQUE EST DE SERVIR, ET NON D'ETOUFFER CE QU'ELLE SERT £ DE FACILITER L'EPANOUISSEMENT DE L'INITIATIVE INDIVIDUELLE, ET NON DE CHERCHER A SE SUBSTITUER A ELLE. LES MOYENS MODERNES DE GESTION LUI PERMETTENT D'ENVISAGER AUJOURD'HUI D'AUTRES STRUCTURES, D'AUTRES METHODES, PLUS LEGERES ET PLUS PROCHES DE L'ADMINISTRE. A CES CONDITIONS, LA FRANCE DONT ON S'ACCORDE A RECONNAITRE QU'ELLE A D'EXCELLENTS FONCTIONNAIRES, AURA AUSSI UNE ADMINISTRATION MODERNE
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MON SECOND SOUHAIT EST DE VOIR L'ADMINISTRATION OEUVRER AU RENFORCEMENT DES LIENS DE SOLIDARITE ENTRE LES FRANCAIS. LA COMPETITION ECONOMIQUE TEND NATURELLEMENT A CREUSER LES ECARTS, ENTRE LES HOMMES, LES SECTEURS ET LES REGIONS. CERTAINS TRIOMPHENT, SANS DOUTE PAR L'EFFET ET LA VOLONTE, MAIS AUSSI PAR L'EFFET DE FACTEURS FAVORABLES. D'AUTRES, AU CONTRAIRE, NE PARVIENNENT PAS A REPRENDRE PIED SUR UN TERRAIN SOLIDE. ET POURTANT, NOUS NE POUVONS PAS ACCEPTER QUE SE CREENT AINSI DEUX FRANCE : CELLE DE L'AVANT-GARDE, PROSPERE ET ACTIVE, ET CELLE DE LA TRAINE, PAUVRE ET ABANDONNEE. PRECISEMENT, LE DEVOIR DE L'ETAT, ET DE SON ADMINISTRATION, CONSISTE A CORRIGER, PAR UNE ACTION DE SOLIDARITE NATIONALE, L'EXCES DES INEGALITES. L'UNITE DES FRANCAIS EN DEPEND, DE MEME QUE LA CONFIANCE QU'ILS ACCORDENT A CEUX QUI LES ADMINISTRENT ET QUI LES GOUVERNENT
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LA CONFIANCE DES FRANCAIS DEPEND NATURELLEMENT DU SUCCES DE L'ACTION, MAIS ELLE EST AUSSI, ON LE SAIT, LA CONDITION DE LA REUSSITE DE CETTE ACTION. A CET EGARD, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT, JE PARTAGE LES SUGGESTIONS QUE VOUS AVEZ EXPRIMEES, POUR QUE PROGRESSE LA QUALITE DES RAPPORTS ENTRE L'ETAT ET LES CITOYENS. VOUS L'AVEZ SI BIEN DIT QU'IL NE RESTE PLUS QU'A LE FAIRE. J'INSISTERAI PARTICULIERMENT SUR QUATRE MOYENS DE CONQUETE DE LA CONFIANCE DES ADMINISTRES : LA SIMPLIFICATION DES STRUCTURES ADMINISTRATIVES NATIONALES ET LOCALES. JE DEMANDERAI A CHACUN DES MINISTRES EN 1979 `ANNEE` UN EFFORT PERSONNEL SUR CE POINT. L'UTILISATION D'UN LANGAGE SIMPLE ET COMPREHENSIBLE, ET LA MISE EN_OEUVRE DE PROCEDURES D'ACCES FACILE POUR TOUS ET NOTAMMENT POUR LES MOINS BIEN INFORMES. CE LANGAGE SIMPLE ET COMPREHENSIF, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT, QUEL EST-IL ? IL EST TOUT SIMPLEMENT LA LANGUE FRANCAISE CAR LE LANGAGE D'UNE EPOQUE C'EST CELUI QUE PARLE LA POPULATION DE CETTE EPOQUE. IL NE S'AGIT PAS D'AVOIR EN FRANCE LE LANGAGE DES LETTRES ET LA LANGUE FRANCAISE, NOUS DEVONS MAINTENIR Y COMPRIS DANS L'ADMINISTRATION L'UNITE DE NOTRE LANGUE. LA LARGE DELEGATION DES COMPETENCES ET DES RESPONSABILITES, SANS PRETENDRE AU NIVEAU CENTRAL A LA PREVISION DE TOUS LES CAS D'ESPECES £ L'INFORMATION ENFIN DES FRANCAIS SUR LA JUSTIFICATION DES MESURES QUI LES CONCERNENT, CE QUI IMPLIQUE LA LUTTE CONTRE LA PRATIQUE ABUSIVE DU SECRET. ALLANT AU DELA DE CES RECETTES DE BON SENS, JE SOUHAITE QUE 1979 VOIE L'ACHEVEMENT DES REFORMES _ENTREPRISES POUR DEVELOPPER LE PRINCIPE DE CONFIANCE DANS LES STRUCTURES MEMES DE L'ADMINISTRATION ET DE L'ECONOMIE. C'EST D'ABORD, VOUS LE SAVEZ, L'ESPRIT DE LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES, COMMUNALES ET DEPARTEMENTALES, QUI VISE A PROCEDER A DE LARGES TRANSFERTS DE RESPONSABILITES AU BENEFICE DES INSTANCES LOCALES. C'EST AUSSI LA METHODE NOUVELLE DE CONDUITE DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE : L'ADMINISTRATION DOIT DESORMAIS PRIVILEGIER L'INITIATIVE ET LA CONCURRENCE, PLUTOT QUE LE CONTROLE
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MONSIEUR LE PREMIER MINISTRE, MONSIEUR LE GARDE_DES_SCEAUX, MONSIEUR LE VICE-PRESIDENT DU CONSEIL_D_ETAT, MESDAMES, MESSIEURS, DANS CE PASSAGE SYMBOLIQUE DE L'ARTICULATION DE DEUX ANNEES, DANS UN MONDE DONT L'EQUILIBRE NE CESSE DE SE DEPLACER, JE DEMANDE AUX HAUTES PERSONNALITES QUE VOUS ETES D'ACCOMPAGNER, ET, DANS LA MESURE DE VOS RESPONSABILITES, DE CONDUIRE LA FRANCE. JE VOUS DEMANDE DE VOUS DEFAIRE DE L'ESPRIT QUI HABITE CHACUN DE NOUS, JE DIS BIEN CHACUN DE NOUS, L'ESPRIT DE ROUTINE, LES RIVALITES DE COMPETENCES, LA RETENTION D'ATTRIBUTIONS QUE L'ON N'EST PAS A MEME D'EXERCER, ET JE VOUS DEMANDE DE FONDER VOTRE ACTION, OU QUE VOUS SOYEZ, SUR LES RESSORTS D'UNE SOCIETE MODERNE ET FORTE, QUI SONT : LE DYNAMISME ECONOMIQUE POUR LA PUISSANCE, LA SOLIDARITE POUR LA JUSTICE, ET LA LIBERTE PARCE QU'ELLE EST LE MESSAGE MEME DE LA FRANCE. JE VOUS ADRESSE ENFIN MES VOEUX POUR VOUS, POUR VOS FAMILLES POUR L'ACTION QUE VOUS CONDUIREZ EN 1979 ET POUR LA REPUBLIQUE FRANCAISE
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