23 août 1977 - Seul le prononcé fait foi
ALLOCUTION DE M. VALERY GISCARD D'ESTAING, A VALLOUISE, MARDI 23 AOUT 1977
MONSIEUR LE MAIRE, MONSIEUR LE MAIRE DE LA COMMUNE VOISINE DU PELVOUX, MONSIEUR LE PRESIDENT DU CONSEIL_GENERAL, MESSIEURS LES PARLEMENTAIRES, MESSIEURS LES ELUS, MAIRES ET CONSEILLERS_MUNICIPAUX DU DEPARTEMENT DES HAUTES-ALPES. JE VOUDRAIS VOUS DIRE QUE SI MON PREDECESSEUR `GEORGES POMPIDOU`, COMME VOUS DITES, S'ETAIT RENDU DANS CETTE VALLEE, IL N'Y ETAIT SUREMENT PAS VENU AUSSI BIEN ACCOMPAGNE QUE MOI PUISQU'IL Y A, A MES COTES, M. LE MINISTRE DE L'INTERIEUR `CHRISTIAN BONNET`, M. LE MINISTRE DE L'AGRICULTURE `PIERRE MEHAIGNERIE`, M. LE MINISTRE DE L'EQUIPEMENT `JEAN-PIERRE FOURCADE`, M. LE MINISTRE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA CULTURE `MICHEL D'ORNANO`, AINSI QUE TROIS SECRETAIRES_D_ETAT `JACQUES BLANC ` PIERRE BERNARD-RAYMOND ` PAUL DIJOUD` DONT DEUX SONT ORIGINAIRES DES HAUTES-ALPES, CE QUI DONNE A VOTRE DEPARTEMENT LE RECORD DE FRANCE DU NOMBRE DE SECRETAIRES_D_ETAT PAR HABITANT. RECORD QUE, BIEN ENTENDU, JE SOUHAITE LUI VOIR CONSERVER. SI JE SUIS VENU AVEC CES MINISTRES DONT LES COMPETENCES NOMBREUSES RECOUVRENT TOUS LES PROBLEMES DE VOTRE VIE, C'EST POUR VOUS PARLER DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA MONTAGNE ET DE L'ENVIRONNEMENT
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JE VOUDRAIS M'EXCUSER AUPRES DES PLUS JEUNES D'ENTRE VOUS, AUPRES DE CEUX QUI SONT ICI EN VACANCES, EN REPOS, DU CARACTERE SERIEUX DE MES PROPOS. MAIS CEUX QUI TRAVAILLENT SUR CE SOL, MESSIEURS LES ELUS, LA POPULATION ELLE-MEME, COMPRENDRONT QUE LORSQUE LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE VIENT VOUS VOIR, C'EST POUR VOUS PARLER DES PROBLEMES QUI VOUS TIENNENT A COEUR ET C'EST DONC POUR VOUS EN PARLER SERIEUSEMENT. EN SURVOLANT VOTRE REGION TOUT A L'HEURE - D'AILLEURS UN SURVOL UN PEU AGITE CAR IL Y AVAIT QUELQUE VENT - PUIS AU LONG DE LA MARCHE A LA FOIS RAPIDE ET TROP COURTE QUE NOUS AVONS FAITE DANS LE VALLON DE CLAPHOUSE, J'AI REGARDE, COMME VOUS LE FAITES VOUS-MEME, CES ROCHERS, CES GLACIERS, CES SOMMETS, CETTE NATURE SI PURE ET PARFOIS IMPITOYABLE, CETTE NATURE INTACTE AVEC LAQUELLE IL N'EST PAS POSSIBLE DE RUSER. J'AI RENCONTRE AU LONG DES CHEMINS LES HABITANTS ET LES HABITUES DE CES HAUTES-ALPES QUI SONT EPRIS DE LIBERTE, DE VERITE ET DU GOUT DE VAINCRE. A VOTRE CONTACT, MESSIEURS LES MAIRES ET LES ELUS, ET VOUS-MEME, MONSIEUR LE JEUNE MAIRE DE VALLOUISE `YVES COQUILLAT`, ON COMPREND MIEUX POURQUOI C'EST ICI, DANS CE LIEU QUI ETAIT JADIS JUGE TRES ELOIGNE ET PRESQUE REDOUTABLE, C'EST ICI QUE NAQUIT UNE FORME TRES ANCIENNE DE DEMOCRATIE. JE VEUX PARLER DE CETTE REPUBLIQUE DES ESCARTONS QUI S'ORGANISA ICI AU XIVEME SIECLE ET DONT VALLOUISE FUT UN CENTRE ACTIF. VOILA QUI RAPPELLE L'ANCIENNETE DE LA PRESENCE HUMAINE DANS LA MONTAGNE FRANCAISE. VOILA QUI SOULIGNE LES EFFORTS SECULAIRES DES COMMUNAUITES HUMAINES POUR S'ORGANISER A VIVRE DANS LA MONTAGNE. VOILA QUI MONTRE L'ATTACHEMENT PASSIONNE ET DURABLE DES MONTAGNARDS A LA LIBERTE, A LA SOLIDARITE ET A L'EFFORT
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AUJOURD'HUI, DANS NOS MONTAGNES, - JE PARLE A LA FOIS DE VOS MONTAGNES DES ALPES DU SUD, MAIS DE TOUTES LES MONTAGNES FRANCAISES - LIBERTE, SOLIDARITE ET EFFORT SONT PLUS QUE JAMAIS NECESSAIRES. C'EST LE COMBAT POUR UN MEILLEUR NIVEAU_DE_VIE ET POUR UN MEILLEUR CADRE_DE_VIE QU'IL FAUT Y MENER, UN COMBAT A CINQ BRANCHES. UN COMBAT D'ABORD POUR FAIRE RECULER LE DESERT HUMAIN QUI MENACE. UN COMBAT POUR CREER DES ACTIVITES SUFFISAMMENT VARIEES. UN COMBAT POUR AIDER DAVANTAGE LES COLLECTIVITES LOCALES. UN COMBAT POUR MIEUX ENTRETENIR ET MIEUX PROTEGER LE PATRIMOINE NATUREL. UN COMBAT ENFIN QUI EST UN DES VOLETS DE LA POLITIQUE D'ENSEMBLE EN_FAVEUR DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'ECOLOGIE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` 1) D'ABORD FAIRE RECULER LE DESERT QUI MENACE. LA MONTAGNE FRANCAISE COUVRE 20 % DE NOTRE TERRITOIRE MAIS ELLE ABRITE 6 % DE LA POPULATION, SOIT ENVIRON 3 400 000 HABITANTS ET LA TENDANCE GENERALE VA VERS UNE DIMINUTION DE CETTE POPULATION ET DES ACTIVITES. SAIT-ON, VOUS LE SAVEZ CERTAINEMENT, MESSIEURS LES PARLEMENTAIRES, QUE 80 % DES CANTONS DES ALPES DU SUD ONT UNE DENSITE INFERIEURE A 20 HABITANTS AU KM2 ET QUE LA POPULATION DE TOUTE LA CHAINE PYRENEENNE NE DEPASSE PAS 130 000 HABITANTS ? DANS LES AGGLOMERATIONS DE VALLEE OU DE PIEMONT, DANS CERTAINES REGIONS OU S'EST ETABLI UN EQUILIBRE HEUREUX ENTRE LE TOURISME, L'AGRICULTURE ET LES PETITES OU MOYENNES INDUSTRIES, ON CONSTATE UN MAINTIEN ET PARFOIS MEME UNE FORTE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET ECONOMIQUE. MAIS, DANS D'AUTRES CONTREES, TROP SOUVENT, LA MONTAGNE SE VIDE. LE DESERT GAGNE. LES HABITANTS QUITTENT LEUR COMMUNE. L'AGRICULTURE DEPERIT. OR, EN MONTAGNE, ENCORE PLUS QU'AILLEURS, TOUT EST LIE. LA RUPTURE D'UN EQUILIBRE PROVOQUE UNE REACTION EN CHAINE. SI LE DESERT HUMAIN S'ETEND, L'ATTRAIT TOURISTIQUE S'AMOINDRIT CONSIDERABLEMENT. LE CITADIN VIENT CHERCHER EN MONTAGNE LE CONTACT AVEC UNE NATURE SAUVAGE. MAIS IL VIENT AUSSI POUR FREQUENTER DES PAYSAGES FACONNES PAR DES MILLENAIRES DE PERSEVERANCE PAYSANNE, ET DES MODES_DE_VIE DIFFERENTS DE CEUX DE LA VILLE. JE SONGE PAR EXEMPLE A L'ADMIRABLE VILLAGE DE PUY-AILLAUD ET A SES ALENTOURS PRES D'ICI. DE MEME, SI LA FREQUENTATION TOURISTIQUE FAIBLISSAIT, LE MAINTIEN D'UNE POPULATION PERMANENTE SERAIT PLUS DIFFICILE. C'EST POURQUOI LE GOUVERNEMENT ENTEND, AVEC LE _CONCOURS DE TOUS LES MONTAGNARDS, DE TOUTES LES COLLECTIVITES LOCALES CONCERNEES, FAIRE RECULER LE DESERT QUI MENACE, ET GARDER LA MONTAGNE FRANCAISE VIVANTE. L'OBJECTIF EST PRECIS : METTRE FIN AU DECLIN DEMOGRAPHIQUE DE LA MONTAGNE. L'ESPACE EST UNE RICHESSE POUR LA FRANCE, A CONDITION DE RESTER UN ESPACE VIVANT
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` 2) LA DEUXIEME BRANCHE DE CE COMBAT, C'EST DE CREER DES ACTIVITES SUFFISAMMENT VARIEES. POUR MIEUX VIVRE AU PAYS. LES JEUNES DOIVENT POUVOIR RESTER ET DOIVENT AUSSI POUVOIR VENIR S'INSTALLER DANS LES COMMUNES DE MONTAGNE. ILS DOIVENT POUVOIR Y VIVRE DECEMMENT, SANS DEVENIR DES ASSISTES, SUBVENTIONNES PENDANT TOUTE LEUR VIE ACTIVE. POUVOIR EXERCER PLUSIEURS ACTIVITES. IL FAUT DONC RECHERCHER PARFOIS DANS L'EXERCICE SIMULTANE DE PLUSIEURS ACTIVITES COMPLEMENTAIRES LE REVENU NECESSAIRE QU'UNE SEULE ACTIVITE PROCURERAIT TROP ETROITEMENT. LE GOUVERNEMENT FACILITERA CETTE EVOLUTION PAR LA MISE_AU-POINT DE MESURES SOCIALES OU FISCALES QUI PERMETTRONT L'EXERCICE NORMAL DE PLUSIEURS ACTIVITES, DES ACTIVITES AGRICOLES, MAIS AUSSI DES ACTIVITES ARTISANALES OU DES ACTIVITES DE TOURISME OU DE SPORT, PAR EXEMPLE
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UNE POLITIQUE AGRICOLE DE LA MONTAGNE. DE MEME, IL NOUS FAUT RECONSIDERER LA MANIERE DONT L'AGRICULTURE DE MONTAGNE S'EST DEVELOPPEE. ET JE PARLE ICI A L'ATTENTION DE MONSIEUR LE MINISTRE DE L'AGRICULTURE `PIERRE MEHAIGNERIE` QUI EST UN MINISTRE D'AGRICULTURE DE PLAINE ET DE SON SECRETAIRE_D_ETAT `JACQUES BLANC` QUI EST UN SECRETAIRE_D_ETAT D'AGRICULTURE DE MONTAGNE. EN EFFET, A CET EGARD, DES MODELES D'EXPLOITATION RENTABLES METTANT EN_VALEUR LES ATOUTS PROPRES DE LA MONTAGNE DOIVENT ETRE MIS AU-POINT. JE SOUHAITE QUE LE MINISTERE DE L'AGRICULTURE AINSI QUE LA PROFESSION AGRICOLE POURSUIVENT ACTIVEMENT L'ACTION ENGAGEE POUR METTRE EN_PLACE UNE AGRICULTURE MODERNE DE MONTAGNE. CETTE AGRICULTURE - AGRICULTURE D'ELEVAGE - INTEGRERA SOUVENT LE TOURISME OU L'ARTISANAT ET JE REVIENDRAI TOUT A L'HEURE SUR L'ASPECT FONCIER ESSENTIEL DU PROBLEME
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` POURSUIVRE L'AIDE SPECIALE RURALE. POUR ENCOURAGER LES ACTIVITES NON_AGRICOLES, LA BONNE DIRECTION A SUIVRE EST CELLE TRACEE PAR L'AIDE SPECIALE RURALE. JE ME FELICITE DU SUCCES QU'ELLE RENCONTRE. CETTE AIDE EST CONCUE TOUT SPECIALEMENT POUR LES CANTONS FAIBLEMENT PEUPLES ET SITUES DANS DES ZONES DEFAVORISEES. SES MODALITES D'APPLICATION TRES SIMPLES, TOTALEMENT DECONCENTREES AU-NIVEAU DU DEPARTEMENT, BENEFICIENT DEJA LARGEMENT AUX ZONES DE MONTAGNE. PLUS DE 3000 EMPLOIS ONT ETE AIDES AINSI DEPUIS MOINS D'UN AN. C'EST BIEN, MAIS IL FAUT FAIRE PLUS. CETTE AIDE SERA A L'AVENIR MIEUX ADAPTEE AUX ZONES DE MONTAGNE. ORGANISER L'ARTISANAT ET L'INDUSTRIE. EN_OUTRE, CETTE ACTION DEVRA ETRE COMPLETEE PAR DES EFFORTS D'ORGANISATION DE L'ARTISANAT ET DE LA PETITE INDUSTRIE. BIEN DES RESSOURCES DE LA MONTAGNE NE SONT PAS ENCORE SUFFISAMMENT MISES EN_VALEUR LOCALEMENT. JE PENSE, PAR EXEMPLE, AU BOIS DES ALPES OU AU MARBRE DES PYRENEES. L'ISOLEMENT GEOGRAPHIQUE NE DOIT PAS CONDUIRE A L'ISOLEMENT ECONOMIQUE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` FAVORISER UN TOURISME BENEFICIANT A LA POPULATION LOCALE. ENFIN, IL Y A LE TOURISME. COMME VOUS LE DISIEZ TOUT A L'HEURE, MONSIEUR LE MAIRE `YVES COQUILLAT` LE TOURISME EST CHARGE TANTOT DE TOUTES LES VERTUS : LUI SEUL SAUVERAIT LA MONTAGNE
- TANTOT DE TOUS LES PECHES : IL DETRUIRAIT LA MONTAGNE
- PLUS DE 5 MILLIONS DE NOS CONCITOYENS VONT CHAQUE ANNEE A LA MONTAGNE. IL S'AGIT DONC BIEN D'UNE RESSOURCE. AFFIRMONS DONC CLAIREMENT L'UNITE DE TOURISME, MAIS PAS DE N'IMPORTE QUEL TOURISME. TROP DE RESIDENCES SECONDAIRES S'EPARPILLENT AU GRE DES VENTES DE TERRES AGRICOLES. TROP DE STATIONS DE SKI FURENT IMPLANTEES SANS TENIR SUFFISAMMENT _COMPTE DES BESOINS DES POPULATIONS LOCALES ET DES CONTRAINTES DE L'ENVIRONNEMENT. L'EFFORT DE L'ETAT PORTERA DESORMAIS DE PLUS EN PLUS VERS UN TOURISME INTEGRE AUX AUTRES ACTIVITES, UN TOURISME BENEFICIANT AU MAXIMUM A LA POPULATION LOCALE £ UN TOURISME ACCESSIBLE AU PLUS GRAND NOMBRE £ UN TOURISME RESPECTUEUX DES SITES ET DES PAYSAGES. LE RAPPORT QUE VIENT DE ME REMETTRE M. JACQUES BLANC, PRESIDENT DE LA COMMISSION D'ETUDE - QUE J'AVAIS CHARGE, VOUS LE SAVEZ, D'ETUDIER LE PROBLEME DE LA REDUCTION DES INEGALITES D'ACCES AUX VACANCES - VA, A CET EGARD, DANS LE BON SENS. DES CET AUTOMNE, UN CERTAIN NOMBRE DE PROPOSITIONS ENTRERONT EN APPLICATION. D'AUTRES SERONT EXPERIMENTEES L'AN PROCHAIN
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` PREVOIR DES BUREAUX D'ACCUEIL POUR LES JEUNES QUI VEULENT S'INSTALLER. QUELLE QUE SOIT L'ACTIVITE EN_CAUSE, NOUS DEVONS AIDER PLUS PARTICULIEREMENT L'INSTALLATION DES JEUNES ET DE LEUR FAMILLE, QU'IL S'AGISSE DES JEUNES DU PAYS OU DE CEUX VENUS D'AILLEURS. LES AIDES FINANCIERES INDIVIDUELLES DOIVENT ETRE COMPLETEES PAR D'AUTRES TYPES D'AIDES. AINSI, JE VOUS INDIQUE QUE LES DEPARTEMENTS DE MONTAGNE SERONT DOTES D'UN BUREAU D'ACCUEIL ET DE RENSEIGNEMENT CAPABLE D'AIDER LE CANDIDAT A L'INSTALLATION. DE MEME, IL SERAIT NECESSAIRE QUE LES CREDITS BANCAIRES NE SOIENT PAS ACCOMPAGNES DE DEMANDE DE GARANTIES TROP LOURDES POUR LES EMPRUNTEURS. JE SOUHAITE QUE L'ON ETUDIE LES MOYENS DE L'ALLEGER GRACE-A UNE AIDE PARTICULIERE DE L'ETAT. ENFIN, DANS-LE-CADRE NOTAMMENT DES CONTRATS DE PAYS, UN VOLET CONSACRE A L'INSTALLATION DE JEUNES ACTIFS POURRA PRENDRE PLACE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` 3) J'EN VIENS A LA 3EME TRANCHE DU COMBAT QUI CONSISTE A AIDER DAVANTAGE LES COLLECTIVITES LOCALES. POUR L'ORGANISATION DE LA VIE SOCIALE DE LA VIE DE TOUS LES JOURS QUE LES TOURISTES CONNAISSENT PENDANT QUELQUES SEMAINES, PENDANT L'ETE, MAIS QUI SE POURSUIT BIEN ENTENDU TOUT L'HIVER, DANS LA MONTAGNE, SOUS LA NEIGE, ET DANS L'ISOLEMENT, LE CARACTERE PARTICULIER DE LA MONTAGNE DOIT ETRE PRIS EN CONSIDERATION. EN MONTAGNE PLUS QU'AILLEURS, LES SITUATIONS VARIENT LARGEMENT D'UNE VALLEE A UNE AUTRE ET MEME D'UN VERSANT A UN AUTRE. IL FAUT DONC SAVOIR ADAPTER LES EQUIPEMENTS, LES SERVICES ET LES ACTIONS ADMINISTRATIVES A LA REALITE GEOGRAPHIQUE ET HUMAINE. ON DOIT, EN QUELQUE SORTE, DANS LA MONTAGNE, FAIRE DU SUR MESURE, ET NON PAS APPLIQUER AVEUGLEMENT UN REGLEMENT OU UNE NORME NATIONALE. C'EST POURQUOI LES PREFETS DE MONTAGNE, ET DONC, VOUS-MEME, M. LE PREFET DES HAUTES-ALPES, VOUS RECEVREZ DES POUVOIRS PARTICULIERS POUR PERMETTRE CETTE ADAPTATION
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` SERVICES PUBLICS POLYVALENTS. DE MEME, DES SERVICES PUBLICS POLYVALENTS, ADAPTES A LA FAIBLE DENSITE DE PEUPLEMENT, SERONT MIS EN_PLACE, POUR EVITER LE DEPART REGULIER DES SERVICES PUBLICS DE LA PLUPART DES ZONES DE MONTAGNE. AINSI, DANS LE PROLONGEMENT DES EXPERIENCES EN-COURS, DES BUREAUX DE POSTE POURRONT REMPLIR DES MISSIONS ANNEXES ET PERMETTRE AUX HABITANTS D'ACCOMPLIR LES FORMALITES DE LA VIE ADMINISTRATIVE COURANTE. CREDITS POUR LE DENEIGEMENT. ENFIN, DES LE BUDGET DE 1978, LA LIGNE BUDGETAIRE PERMETTANT D'AIDER AU DENEIGEMENT DES COMMUNES LES PLUS PAUVRES SERA RETABLIE ET DES CREDITS SUFFISANTS SERONT DEGAGES. COMPTE_TENU DES PROBLEMES PARTICULIERS RENCONTRES SUR_CE_POINT PAR LE DEPARTEMENT DES HAUTES-ALPES EN 1977, DES CREDITS LUI SERONT ATTRIBUES CETTE ANNEE POUR AIDER LES COMMUNES LES PLUS DEMUNIES
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` UN PLANCHER DE RESSOURCES MINIMALES ? IL SERA NECESSAIRE, SANS DOUTE D'ALLER PLUS LOIN. JE SUIS ELU MOI-MEME, COMME VOUS LE SAVEZ, JADIS, ELU DE LA MONTAGNE. JE SUIS FRAPPE DE LA PAUVRETE DE CERTAINES COMMUNES EN MONTAGNE. ELLES NE PEUVENT PLUS NI INVESTIR, NI MEME ENTRETENIR LES EQUIPEMENTS DEJA REALISES. JE SOUHAITE QUE CETTE SITUATION DIFFICILE SOIT ANALYSEE AVEC SOIN. IL Y A LA UN FREIN TRES PUISSANT QUI ENTRAVE LE DEVELOPPEMENT DES INITIATIVES LOCALES. UN FREIN QUE LE RELEVEMENT DES TAUX DE SUBVENTION NE PEUT SUFFIRE A DESSERRER. FAUDRA-T-IL ALLER PAR EXEMPLE, JUSQU'A ASSURER UN PLANCHER DE RESSOURCES MINIMALES AUX COMMUNES DE MONTAGNE LES PLUS DEMUNIES ? LA QUESTION MERITE D'ETRE POSEE ET ETUDIEE AVEC ATTENTION. LE MINISTRE DE L'INTERIEUR `CHRISTIAN BONNET` EN EST CHARGE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` LES EQUIPEMENTS ADAPTES AUX BESOINS. SI DES RESSOURCES NOUVELLES SONT NECESSAIRES, SI DES EQUIPEMENTS NOUVEAUX SONT INDISPENSABLES, IL EST NON MOINS NECESSAIRE DE REFLECHIR AUX INVESTISSEMENTS QUE L'ON SOUHAITE ENGAGER. TOUT PROJET SERA DESORMAIS JUGE EN PRIORITE EN-FONCTION DE SON EFFICACITE A MAINTENIR LA POPULATION ET A DEVELOPPER LA VIE LOCALE. JE DEMANDE QUE CET EFFORT DE REALISME DANS LE CHOIX DES EQUIPEMENTS SOIT FAIT AUSSI BIEN PAR LES ELUS QUE PAR LES SERVICES DE L'ETAT. JE DEMANDE QUE L'ON N'HESITE PAS A REMETTRE EN_CAUSE DES PROJETS, SOUVENT SEDUISANTS MAIS IRREALISTES, AU-PROFIT D'EQUIPEMENTS PLUS MODESTES, PLUS ADAPTES AUX BESOINS VITAUX DES HABITANTS DE LA MONTAGNE. M'ADRESSANT A VOUS, ELUS DES HAUTES-ALPES, DEPARTEMENT BRILLAMMENT REPRESENTE AU GOUVERNEMENT PAR DEUX JEUNES SECRETAIRES_D_ETAT `JACQUES BLANC ` PAUL DIJOUD` OUVERTS AUX IDEES DE PROGRES ET ASSURES D'UN AVENIR DE RESPONSABILITES, JE VOUDRAIS VOUS INDIQUER QUELQUES-UNS DES EFFORTS QUE L'ETAT _COMPTE DEPLOYER EN_FAVEUR DE VOTRE DEPARTEMENT, DANS-LE-CADRE DE LA POLITIQUE QUE JE VIENS DE DEFINIR
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` LA TELEVISION DANS TOUS LES FOYERS. D'ABORD, LA TELEVISION. L'ETAT EST PRET A INTENSIFIER, DES CETTE ANNEE 1977, PAR UNE AIDE ACCRUE ET EN_LIAISON AVEC LE DEPARTEMENT DES HAUTES-ALPES, L'ACTION ENGAGEE POUR REDUIRE LES ZONES D'OMBRE DE TELEVISION. LA TELEVISION EST, A L'EVIDENCE, L'UN DES ELEMENTS QUI PEUVENT INCITER LES HABITANTS A RESTER EN_PLACE ET A SE SENTIR PLUS PROCHES ET PLUS OUVERTS AUX AUTRES ACTIVITES DE LA VIE NATIONALE. MODERNISER PATURAGES ET ALPAGES. ENSUITE, L'AGRICULTURE. UNE AIDE PARTICULIERE SERA EGALEMENT APPORTEE DES CETTE ANNEE 1977 A L'AGRICULTURE DES HAUTES-ALPES. IL FAUT ASSURER LA MEILLEURE EXPLOITATION POSSIBLE DE LA RICHESSE QUE REPRESENTENT POUR VOUS LES PATURAGES ET LES ALPAGES DES HAUTES-ALPES. DES AMENAGEMENTS PASTORAUX, DES RESEAUX D'IRRIGATION, DES BATIMENTS D'ELEVAGE NOUVEAUX SONT EN EFFET NECESSAIRES. APPLIQUER LE SCHEMA DE MASSIF ET LES CONTRATS DE PAYS. J'AI NOTE, ENFIN QUE LE SCHEMA DU MASSIF DES ALPES DU SUD, QUI FIXE LES PRINCIPES D'AMENAGEMENT DE CE MASSIF, VENAIT D'ETRE APPROUVE PAR L'ENSEMBLE DES ASSEMBLEES DEPARTEMENTALES ET REGIONALES CONCERNEES. QUE TOUS LES RESPONSABLES EN SOIENT FELICITES. IL EST MAINTENANT POSSIBLE D'ACCENTUER NOS EFFORTS POUR MIEUX ORGANISER LES SERVICES RENDUS A LA POPULATION ET POUR FACILITER L'INSTALLATION DES JEUNES ACTIFS. LES HAUTES-ALPES BENEFICIERONT TOUT SPECIALEMENT DE CETTE VOLONTE, NOTAMMENT DANS-LE-CADRE DES DEUX CONTRATS DE PAYS DU BUECH ET DU CHAMPSAUR VALGAUDEMAR QUI SERONT PROCHAINEMENT CONCLUS. SUR L'ENSEMBLE DE CES MESURES, SI JE N'AI PAS VOULU VOUS DONNER DES INDICATIONS CHIFFREES, C'EST QU'IL APPARTIENT EN EFFET AUX RESPONSABLES DES MINISTERES D'ARRETER EUX-MEMES LES MESURES D'APPLICATION. MAIS JE PEUX VOUS INDIQUER QUE TOUTES CES DECISIONS QUI ONT ETE MENTIONNEES, SERONT MISES EN_OEUVRE TRES PROCHAINEMENT
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` 4) LA 4EME BRANCHE DE L'ETOILE, L'AVANT DERNIERE, POUR LES IMPATIENTS, CONSISTE A MIEUX PROTEGER ET MIEUX ENTRETENIR LE PATRIMOINE NATUREL. ENCOURAGER LES ACTIVITES, AIDER LES COLLECTIVITES LOCALES SONT EN EFFET DES OBJECTIFS MAJEURS. ENCORE FAUT-IL QUE LA RICHESSE PARTICULIERE DE LA MONTAGNE QUE SONT SES SITES, SES PAYSAGES ET SES MILIEUX NATURELS NE SOIT PAS PROGRESSIVEMENT DETRUITE. C'EST POURQUOI L'OBJECTIF DU GOUVERNEMENT EST DE PERMETTRE UN MEILLEUR ENTRETIEN ET UNE MEILLEURE PROTECTION DE CE PATRIMOINE NATUREL. LES PARCS NATIONAUX AU SERVICE DES COLLECTIVITES LOCALES. DEJA LES PARCS NATIONAUX Y CONTRIBUENT. JE SOUHAITE QUE L'AMENAGEMENT DE LEUR ZONE PERIPHERIQUE ET CELUI DE LEUR ZONE CENTRALE SOIENT MIEUX HARMONISES. LES PARCS NE DOIVENT PAS SEULEMENT ETRE DES PROTECTEURS INTRANSIGEANTS DE LA NATURE VIERGE, CE QUI EST EN EFFET LEUR MISSION, MAIS AUSSI, AU_SERVICE DES COLLECTIVITES LOCALES, DES ORGANISMES D'AMENAGEMENT DE TOUT LEUR PERIMETRE D'ACTION. LES PARCS REGIONAUX, COMME CELUI DU QUEYRAS, DOIVENT EGALEMENT PARTICIPER A CETTE POLITIQUE. ET PARMI LES PROBLEMES QUE VOUS AVEZ MENTIONNES, IL Y A EN EFFET, MONSIEUR LE MAIRE `YVES COQUILLAT`, CE PROBLEME DE L'AMENAGEMENT DE CERTAINES RELATIONS HUMAINES OU ACTIVITES TRADITIONNELLES ENTRE LES PARCS NATIONAUX ET LES REGIONS IMMEDIATEMENT AVOISINANTES, OU PLUS EXACTEMENT LA POPULATION DES REGIONS IMMEDIATEMENT AVOISINANTES, QUI ONT PRATIQUE DEPUIS LONGTEMPS LEUR EXERCICE TRADITIONNEL. JE PEUX VOUS DIRE QUE CETTE QUESTION EST ACTUELLEMENT A L'ETUDE DANS UN ESPRIT QUI TIENT_COMPTE BIEN ENTENDU DES NECESSITES DE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA NATURE, MAIS AUSSI D'UN MEILLEUR EQUILIBRE QUI PEUT SANS DOUTE ETRE RECHERCHE ET ETABLI DANS L'INTERET DE TOUS. VOUS VOYEZ DONC QUE SUR_CE_POINT MA REPONSE REJOINT VOTRE PREOCUPATION PUISQU'A CET EGARD, NOS GOUTS SONT SEMBLABLES. LA MONTAGNE NE SE REDUIT PAS NON PLUS AUX GRANDS PARCS. IL SERAIT ILLUSOIRE DE VOULOIR CONSERVER DES SANCTUAIRES DE LA NATURE FERMES SUR EUX-MEMES, EN IGNORANT OU EN LAISSANT SE DEGRADER L'ALENTOUR. C'EST TOUTE LA MONTAGNE QU'IL FAUT PROTEGER POUR LUI PERMETTRE DE MIEUX VIVRE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` UNE NOUVELLE DIRECTIVE NATIONALE. SUR_CE_POINT, JE VOUS ANNONCE QU'UNE DIRECTIVE NATIONALE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE SERA PROCHAINEMENT ETABLIE. ELLE SERA EXAMINEE DEMAIN EN CONSEIL DES MINISTRES, A L'INITIATIVE DE M. FOURCADE, MINISTRE DE L'EQUIPEMENT ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, SI, DU MOINS, IL S'ARRANGE POUR REJOINDRE L'ELYSEE A TEMPS. ELLE FIXERA NOTAMMENT LES NOUVEAUX PRINCIPES D'AMENAGEMENT SUIVANTS : 1) LES MEILLEURS TERRES A L'AGRICULTURE. PREMIER PRINCIPE : RESERVER A L'ACTIVITE AGRICOLE LES MEILLEURES TERRES. ON NE CONSTRUIRA PLUS, SAUF EXCEPTION, SUR LES TERRES QUE L'AGRICULTURE PEUT METTRE EN_VALEUR. L'AGRICULTURE EST LE MEILLEUR GARDIEN DE LA MONTAGNE. L'ACTIVITE DU BATIMENT NE DEVRA PAS POUR AUTANT ETRE REDUITE CAR LES PARCELLES INUTILISABLES PAR L'AGRICULTURE SONT SUFFISAMMENT NOMBREUSES. 2) REGROUPER LES CONSTRUCTIONS NOUVELLES EN HAMEAUX. SECOND PRINCIPE DE LA DIRECTIVE : REGROUPER LES CONSTRUCTIONS NOUVELLES, SOIT EN HAMEAUX NEUFS, SOIT EN CONTINUITE AVEC LES VILLAGES ACTUELS. C'EST UNE FACON DE DIMINUER POUR LES COMMUNES LES COUTS DES EQUIPEMENTS PUBLICS ET DES SERVICES. C'EST AUSSI LE MOYEN DE SAUVEGARDER LES PAYSAGES. IL N'EST PLUS ADMISSIBLE QUE DES SITES DE MONTAGNE ENTIERS SOIENT PARSEMES DE CONSTRUCTIONS HETEROCLITES ET DESORDONNEES. 3) LIMITER LES ROUTES NOUVELLES AU MINIMUM INDISPENSABLE. TROISIEME PRINCIPE : LES ROUTES NOUVELLES QUI EVENTRENT LA MONTAGNE, SANS CORRESPONDRE A UNE NECESSITE IMPERATIVE OU AUX BESOINS STRICTS D'EXPLOITATION RURALE, SERONT PROSCRITES. 4) PROTEGER TRES STRICTEMENT LA HAUTE MONTAGNE. ENFIN, LA HAUTE MONTAGNE, C'EST-A-DIRE CELLE SITUEE AU-DESSUS DE LA LIMITE SUPERIEURE DE LA FORET, SERA DESORMAIS PARTICULIEREMENT SAUVEGARDEE. LES CONSTRUCTIONS Y SERONT REDUITES AU MINIMUM, TOUT EN VEILLANT BIEN ENTENDU A CE QUE LES VILLAGES D'ALTITUDE PUISSENT VIVRE CORRECTEMENT. LES STATIONS EXISTANTES POURRONT CONTINUER A SE DEVELOPPER, MAIS AVEC PRUDENCE ET EN PRENANT GRAND SOIN DE RESPECTER L'ENVIRONNEMENT.
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` QUANT AUX SITES ENCORE VIERGES, IL EST SOUHAITABLE QU'ILS LE DEMEURENT DANS LA PLUPART DES CAS. LEUR PRESERVATION ET LEUR UTILISATION POURRONT FAIRE L'OBJET D'UNE PROCEDURE CONTRACTUELLE COMME LE RECOMMANDE LE RAPPORT DE LA COMMISSION D'ETUDE SUR LA REDUCTION DES INEGALITES D'ACCES AUX VACANCES `RAPPORT BLANC`. TOUT PROJET EVENTUEL DE NOUVELLE STATION D'ALTITUDE SERA DONC SOUMIS A LA DECISION DU GOUVERNEMENT. DES EFFETS CONCRETS POUR LES PERMIS DE CONSTRUIRE. CETTE DIRECTIVE NATIONALE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE AURA DES EFFETS CONCRETS. ELLE SERA PRISE EN APPLICATION DE LA REFORME DE L'URBANISME ET DE LA LOI SUR LA PROTECTION DE LA NATURE, QUI ONT ETE VOTEES, MESSIEURS LES PARLEMENTAIRES, PAR LE PARLEMENT, AU-COURS DE SES DERNIERES SESSIONS. ELLE SERVIRA DE _CADRE A L'ATTRIBUTION DES PERMIS DE CONSTRUIRE ET A L'ELABORATION DES PLANS D'OCCUPATION DES SOLS `POS` OU DES ZONES D'ENVIRONNEMENT PROTEGE `ZEP`. ICI, DANS LES ALPES £ LA, DANS LES VOSGES, DANS LE JURA £ DANS LE MASSIF CENTRAL £ DANS LES PYRENEES £ DANS LA MONTAGNE CORSE. TELLE EST LA MONTAGNE QUE NOUS VOULONS. UNE MONTAGNE VIVANTE, ACTIVE ET PROTEGEE
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5) CETTE ACTION, CETTE POLITIQUE DE LA MONTAGNE, C'EST UN VOLET DE LA POLITIQUE DU GOUVERNEMENT EN_FAVEUR DE L'ECOLOGIE. LA POLITIQUE EN_FAVEUR DE LA MONTAGNE EST EN EFFET UN DES VOLETS DE LA POLITIQUE D'ENSEMBLE QUE J'AI DEMANDE AU GOUVERNEMENT DE CONDUIRE EN_FAVEUR DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'ECOLOGIE. JE SOULIGNE DANS CE DEPARTEMENT DES HAUTES-ALPES, CLASSE EN 1975 PAR UN HEBDOMADAIRE EN TETE DES DEPARTEMENTS DE FRANCE POUR LA QUALITE_DE_LA_VIE, QUE CETTE POLITIQUE EN_FAVEUR DE L'ECOLOGIE SERA POURSUIVIE DANS TOUS LES DOMAINES AVEC DETERMINATION ET PRECISION, ET SERA ENTOUREE D'UNE LARGE INFORMATION. L'ECOLOGIE EST UNE ACTION CONCRETE POUR AMELIORER ET PROTEGER LE CADRE_DE_VIE QUOTIDIEN £ POUR METTRE EN_VALEUR NOS SITES NATURELS £ POUR LUTTER CONTRE LES POLLUTIONS DUES AU DECHETS, ET CONTRE LA POLLUTION DE L'AIR £ POUR NETTOYER LES _COURS D'EAU ET REGULARISER LEUR DEBIT £ POUR GERER DES RESERVES NATURELLES £ POUR AMENAGER DES VILLES, DES QUARTIERS ET DES VILLAGES A L'ECHELLE HUMAINE
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NOUS SOMMES SUR LA BONNE VOIE. JE CONSIDERE QU'A CET EGARD, NOUS SOMMES AUJOURD'HUI SUR LA BONNE VOIE. LA CONCERTATION, MAINTENANT BIEN ETABLIE ENTRE LES ELUS, LES ASSOCIATIONS ET L'ADMINISTRATION PERMET D'AVANCER. LES SUGGESTIONS DES ASSOCIATIONS D'HABITANTS SONT SOUVENT D'UTILES STIMULANTS POUR LES POUVOIRS PUBLICS. L'ECOLOGIE, C'EST AUSSI L'ETUDE ATTENTIVE DES MILIEUX VIVANTS. UN AUTRE MAILLON DE L'ECOLOGIE, C'EST L'ETUDE ATTENTIVE DES MILIEUX VIVANTS ET DES RAPPORTS ENTRE CES MILIEUX ET LES ETRES VIVANTS, ENTRE LES ESPECES DE LA NATURE ET LA NOTRE. CET ASPECT DE L'ECOLOGIE EST, SI J'OSE DIRE, VITAL POUR L'HOMME, POUR SA SANTE ET POUR SON EQUILIBRE. FAUTE D'APPROCHES SCIENTIFIQUES SUFFISANTES, IL ARRIVE QUE L'OPINION SOIT INQUIETEE INUTILEMENT OU RASSUREE TROP SYSTEMATIQUEMENT. D'UN COTE, LES TECHNIQUES DE MESURES D'ATTEINTES A L'ENVIRONNEMENT SONT MAINTENANT PRECISES, MAIS DE L'AUTRE COTE, L'INTERPRETATION DES RESULTATS RESTE SOUVENT SUJETTE A CAUTION. FAUTE D'INFORMATIONS ASSEZ COMPLETES, IL ARRIVE QUE L'ECOLOGIE INTUITIVE OU SENTIMENTALE EGARE L'OPINION. UNE RIGUEUR ET UNE OBJECTIVITE INDISPENSABLES. L'ECOLOGIE DOIT ETRE LA PLUS SCIENTIFIQUE POSSIBLE
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LES PROBLEMES D'ECOLOGIE SOULEVENT SOUVENT DES MOUVEMENTS DE PASSION, NOTAMMENT PARMI LES JEUNES, ET J'EN SUIS PERSUADE, PARMI VOUS. C'EST UNE DIMENSION NOUVELLE DE NOTRE VIE COLLECTIVE ET JE M'EN REJOUIS. C'EST BIEN UN MOUVEMENT DE PASSION QUI M'A FAIT, VOICI TROIS ANS, PROTEGER LA CITE FLEURIE DU BULLDOZER DES CONSTRUCTEURS, ET ARRETER LA MUTILATION DE PARIS. LA PASSION DE L'ECOLOGIE EST UNE PASSION JUSTIFIEE. TANT MIEUX SI LA JEUNESSE FRANCAISE L'EPROUVE
- MAIS ELLE DOIT RESPECTER DEUX IMPERATIFS : LE REFUS DE LA VIOLENCE, ET LA RECONNAISSANCE DE L'EXISTENCE DES AUTRES DROITS. IL Y A EN EFFET UNE CONTRADICTION DE-NATURE ENTRE L'ECOLOGIE ET LA VIOLENCE. C'EST LA MEME AGRESSIVITE DE L'ETRE HUMAIN QUI LE POUSSE, ICI, A SACCAGER ET A MUTILER LA NATURE ET AILLEURS, A DECHAINER DES MANIFESTATIONS DE VIOLENCE. L'ECOLOGIE APPARTIENT AUX PASSIONNES ET AUX NON-VIOLENTS
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AFFIRMER LES DROITS DE L'ECOLOGIE NE DOIT PAS CONDUIRE A IGNORER LES AUTRES NECESSITES DE LA VIE COLLECTIVE : PAR EXEMPLE LA SECURITE ET L'EMPLOI. EVITER LES CRUES ET LES INONDATIONS COMME NOUS EN AVONS CONNUES, IL Y A QUELQUES SEMAINES, DANS LE SUD-OUEST DE LA FRANCE, ASSURER L'APPROVISIONNEMENT EN EAU DES VILLES, SONT DES NECESSITES QUI PEUVENT RENDRE INDISPENSABLE LA CONSTRUCTION D'UN BARRAGE, MEME SI LES CONSIDERATIONS D'ECOLOGIE, LIMITEES A UN SEUL SITE PARAISSENT MILITER EN SENS INVERSE. ET TOUT A L'HEURE, EN VENANT EN HELICOPTERE DE GRENOBLE A VALLOUISE, J'AI SURVOLE EN EFFET UN CERTAIN NOMBRE D'EQUIPEMENTS QUI ONT ETE REALISES DANS VOS REGIONS, QUI PERMETTENT A LA FRANCE D'ETRE APPROVISIONNEE EN ENERGIE ELECTRIQUE NATIONALE, A-PARTIR DES RESSOURCES DES ALPES. EH BIEN, IL FALLAIT AVOIR, EN EFFET, LA SAGESSE ET LE SENS DE L'INTERET GENERAL POUR L'ENTREPRENDRE. DE MEME, NUL N'A LE DROIT D'IGNORER LES CONSEQUENCES, EN TERME DE DISPONIBILITE D'ENERGIE OU DE CREATION D'EMPLOI, DE TELLES OU TELLES OPTIONS ECOLOGIQUES. IL NE S'AGIT PAS ICI, PAR EXEMPLE, DANS VOS VILLES, DANS VOS COMMUNES, DE LIVRER LES ALPES DU SUD AUX FLEURS SAUVAGES ET AUX CHAMOIS, IL S'AGIT AUSSI D'ASSURER UN EQUILIBRE ENTRE LES DIFFERENTES FONCTIONS DE LA MONTAGNE QUI COMPORTE CELLE D'OFFRIR UN HABITAT ET UN TRAVAIL A L'HOMME. SUR TOUS LES PROBLEMES D'ECOLOGIE, LA PLUS VASTE INFORMATION DOIT ETRE LA REGLE. ET J'AJOUTERAI L'INFORMATION LA PLUS LIBRE ET LA PLUS OBJECTIVE, AVEC TOUS LES PROBLEMES QUE CELA SOULEVE, ET LES CONTRAINTES A RESPECTER PAR LES UNS ET PAR LES AUTRES
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CREATION D'UN CONSEIL DE L'INFORMATION NUCLEAIRE. C'EST AINSI QUE POUR MIEUX REPONDRE AUX BESOINS D'INFORMATION DU PUBLIC SUR UN SUJET NOUVEAU, DONT IL NE CONTESTE PAS LA NECESSITE, MAIS DONT IL RESSENT ET REDOUTE LE CARACTERE MYSTERIEUX, JE VEUX DIRE L'ENERGIE NUCLEAIRE, JE ME PROPOSE, EN_ACCORD AVEC LE PREMIER MINISTRE `RAYMOND BARRE`, DE CREER UN CONSEIL DE L'INFORMATION ELECTRO - NUCLEAIRE OU POURRAIENT SIEGER DES MEMBRES D'ASSOCIATIONS ECOLOGIQUES A COTE DE SAVANTS ET D'EXPERTS, POUR ETUDIER ET PROPOSER TOUTE MESURE PERMETTANT D'ASSURER L'INFORMATION COMPLETE DU PUBLIC. J'ENVISAGE EGALEMENT D'ASSOCIER A CES REFLEXIONS L'ACADEMIE_DES_SCIENCES. DE MEME, J'AI DEMANDE QUE LES DISPOSITIONS SOIENT PRISES POUR QUE LES ELUS NATIONAUX, DEPARTEMENTAUX ET MUNICIPAUX, POUR QUE LES REPRESENTANTS QUALIFIES D'ASSOCIATIONS ET POUR QUE, DANS TOUTE LA MESURE DU POSSIBLE, LES ENFANTS DES ECOLES AIENT TOUTE FACILITE DE VISITER LES INSTALLATIONS ELECTRO - NUCLEAIRES POUR LES CONNAITRE ET LES JUGER DE LEURS PROPRES YEUX
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ENVIRONNEMENT, DEMOCRATIE ET LIBERTE. UNE SOCIETE DEMOCRATIQUE MODERNE EST UNE SOCIETE QUI REFUSE DE VIEILLIR DANS L'IGNORANCE, EN LAISSANT LE PROGRES CONTOURNER SES FRONTIERES. MAIS C'EST AUSSI UNE SOCIETE QUI CHOISIT DE PRESERVER SES EQUILIBRE NATURELS ET QUI Y CONSACRE LES MOYENS APPROPRIES. LA DETERMINATION, LA PRECISION, L'INFORMATION, LA PARTICIPATION, SERONT LES REGLES DE NOTRE POLITIQUE ECOLOGIQUE. C'EST DANS CET ESPRIT QUE LA CHARTE DE LA QUALITE_DE_LA_VIE, QUE LE GOUVERNEMENT ELABORERA PENDANT L'AUTOMNE ET QU'IL PROPOSERA AUX FRANCAIS POUR LES CINQ ANS A VENIR, SERA ETUDIEE EN LIAISON ETROITE AVEC LES ORGANISATIONS DE L'ENVIRONNEMENT. MONSIEUR LE MAIRE `YVES COQUILLAT`, MESDAMES, MESDEMOISELLES, MESSIEURS, VOICI DONC CE QUE JE VOULAIS VOUS DIRE SUR CETTE POLITIQUE FRANCAISE DE LA MONTAGNE, JE DIRAI CETTE POLITIQUE POUR LA MONTAGNE, ET EN MEME TEMPS SUR L'ACTION GENERALE D'ECOLOGIE DANS LAQUELLE ELLE S'INSCRIT. A LA VEILLE DE MON ELECTION PRESENTIELLE `1974 ` DATE`, PLUS EXACTEMENT A L'AVANT-VEILLE PUISQUE C'ETAIT LE DERNIER JOUR OUVRABLE DE LA CAMPAGNE, J'ETAIS VENU CHERCHER ICI, DANS LES ALPES DU SUD, DE L'AUTRE COTE DE LA MONTAGNE, L'INSPIRATION DE VOS GRANDS ESPACES ET J'AI TOUJOURS GARDE DEPUIS, DANS MON BUREAU DE L'ELYSEE, COMME VOS MINISTRES PEUVENT EN TEMOIGNER, LES EDELWEISS DU CHAZELET. COMME JE M'Y ENGAGEAIS ALORS, CONTINUONS A TRAVAILLER A DOSSIERS OUVERTS, A RECHERCHER LE DIALOGUE. CONTINUONS A REFUSER LA VIOLENCE QUI DETRUIT, ET LA DIVISION QUI AFFAIBLIT. CONTINUONS A BATIR TOUS LES JOURS CET "ENVIRONNEMENT A LA FRANCAISE" QUI INSCRIRA SUR NOTRE SOL LA VOCATION DE LA FRANCE A ETRE A LA FOIS UNE TERRE D'HARMONIE ET DE LIBERTE. VIVENT LES HAUTES-ALPES
- VIVE LA FRANCE
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JE VOUDRAIS M'EXCUSER AUPRES DES PLUS JEUNES D'ENTRE VOUS, AUPRES DE CEUX QUI SONT ICI EN VACANCES, EN REPOS, DU CARACTERE SERIEUX DE MES PROPOS. MAIS CEUX QUI TRAVAILLENT SUR CE SOL, MESSIEURS LES ELUS, LA POPULATION ELLE-MEME, COMPRENDRONT QUE LORSQUE LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE VIENT VOUS VOIR, C'EST POUR VOUS PARLER DES PROBLEMES QUI VOUS TIENNENT A COEUR ET C'EST DONC POUR VOUS EN PARLER SERIEUSEMENT. EN SURVOLANT VOTRE REGION TOUT A L'HEURE - D'AILLEURS UN SURVOL UN PEU AGITE CAR IL Y AVAIT QUELQUE VENT - PUIS AU LONG DE LA MARCHE A LA FOIS RAPIDE ET TROP COURTE QUE NOUS AVONS FAITE DANS LE VALLON DE CLAPHOUSE, J'AI REGARDE, COMME VOUS LE FAITES VOUS-MEME, CES ROCHERS, CES GLACIERS, CES SOMMETS, CETTE NATURE SI PURE ET PARFOIS IMPITOYABLE, CETTE NATURE INTACTE AVEC LAQUELLE IL N'EST PAS POSSIBLE DE RUSER. J'AI RENCONTRE AU LONG DES CHEMINS LES HABITANTS ET LES HABITUES DE CES HAUTES-ALPES QUI SONT EPRIS DE LIBERTE, DE VERITE ET DU GOUT DE VAINCRE. A VOTRE CONTACT, MESSIEURS LES MAIRES ET LES ELUS, ET VOUS-MEME, MONSIEUR LE JEUNE MAIRE DE VALLOUISE `YVES COQUILLAT`, ON COMPREND MIEUX POURQUOI C'EST ICI, DANS CE LIEU QUI ETAIT JADIS JUGE TRES ELOIGNE ET PRESQUE REDOUTABLE, C'EST ICI QUE NAQUIT UNE FORME TRES ANCIENNE DE DEMOCRATIE. JE VEUX PARLER DE CETTE REPUBLIQUE DES ESCARTONS QUI S'ORGANISA ICI AU XIVEME SIECLE ET DONT VALLOUISE FUT UN CENTRE ACTIF. VOILA QUI RAPPELLE L'ANCIENNETE DE LA PRESENCE HUMAINE DANS LA MONTAGNE FRANCAISE. VOILA QUI SOULIGNE LES EFFORTS SECULAIRES DES COMMUNAUITES HUMAINES POUR S'ORGANISER A VIVRE DANS LA MONTAGNE. VOILA QUI MONTRE L'ATTACHEMENT PASSIONNE ET DURABLE DES MONTAGNARDS A LA LIBERTE, A LA SOLIDARITE ET A L'EFFORT
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AUJOURD'HUI, DANS NOS MONTAGNES, - JE PARLE A LA FOIS DE VOS MONTAGNES DES ALPES DU SUD, MAIS DE TOUTES LES MONTAGNES FRANCAISES - LIBERTE, SOLIDARITE ET EFFORT SONT PLUS QUE JAMAIS NECESSAIRES. C'EST LE COMBAT POUR UN MEILLEUR NIVEAU_DE_VIE ET POUR UN MEILLEUR CADRE_DE_VIE QU'IL FAUT Y MENER, UN COMBAT A CINQ BRANCHES. UN COMBAT D'ABORD POUR FAIRE RECULER LE DESERT HUMAIN QUI MENACE. UN COMBAT POUR CREER DES ACTIVITES SUFFISAMMENT VARIEES. UN COMBAT POUR AIDER DAVANTAGE LES COLLECTIVITES LOCALES. UN COMBAT POUR MIEUX ENTRETENIR ET MIEUX PROTEGER LE PATRIMOINE NATUREL. UN COMBAT ENFIN QUI EST UN DES VOLETS DE LA POLITIQUE D'ENSEMBLE EN_FAVEUR DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'ECOLOGIE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` 1) D'ABORD FAIRE RECULER LE DESERT QUI MENACE. LA MONTAGNE FRANCAISE COUVRE 20 % DE NOTRE TERRITOIRE MAIS ELLE ABRITE 6 % DE LA POPULATION, SOIT ENVIRON 3 400 000 HABITANTS ET LA TENDANCE GENERALE VA VERS UNE DIMINUTION DE CETTE POPULATION ET DES ACTIVITES. SAIT-ON, VOUS LE SAVEZ CERTAINEMENT, MESSIEURS LES PARLEMENTAIRES, QUE 80 % DES CANTONS DES ALPES DU SUD ONT UNE DENSITE INFERIEURE A 20 HABITANTS AU KM2 ET QUE LA POPULATION DE TOUTE LA CHAINE PYRENEENNE NE DEPASSE PAS 130 000 HABITANTS ? DANS LES AGGLOMERATIONS DE VALLEE OU DE PIEMONT, DANS CERTAINES REGIONS OU S'EST ETABLI UN EQUILIBRE HEUREUX ENTRE LE TOURISME, L'AGRICULTURE ET LES PETITES OU MOYENNES INDUSTRIES, ON CONSTATE UN MAINTIEN ET PARFOIS MEME UNE FORTE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET ECONOMIQUE. MAIS, DANS D'AUTRES CONTREES, TROP SOUVENT, LA MONTAGNE SE VIDE. LE DESERT GAGNE. LES HABITANTS QUITTENT LEUR COMMUNE. L'AGRICULTURE DEPERIT. OR, EN MONTAGNE, ENCORE PLUS QU'AILLEURS, TOUT EST LIE. LA RUPTURE D'UN EQUILIBRE PROVOQUE UNE REACTION EN CHAINE. SI LE DESERT HUMAIN S'ETEND, L'ATTRAIT TOURISTIQUE S'AMOINDRIT CONSIDERABLEMENT. LE CITADIN VIENT CHERCHER EN MONTAGNE LE CONTACT AVEC UNE NATURE SAUVAGE. MAIS IL VIENT AUSSI POUR FREQUENTER DES PAYSAGES FACONNES PAR DES MILLENAIRES DE PERSEVERANCE PAYSANNE, ET DES MODES_DE_VIE DIFFERENTS DE CEUX DE LA VILLE. JE SONGE PAR EXEMPLE A L'ADMIRABLE VILLAGE DE PUY-AILLAUD ET A SES ALENTOURS PRES D'ICI. DE MEME, SI LA FREQUENTATION TOURISTIQUE FAIBLISSAIT, LE MAINTIEN D'UNE POPULATION PERMANENTE SERAIT PLUS DIFFICILE. C'EST POURQUOI LE GOUVERNEMENT ENTEND, AVEC LE _CONCOURS DE TOUS LES MONTAGNARDS, DE TOUTES LES COLLECTIVITES LOCALES CONCERNEES, FAIRE RECULER LE DESERT QUI MENACE, ET GARDER LA MONTAGNE FRANCAISE VIVANTE. L'OBJECTIF EST PRECIS : METTRE FIN AU DECLIN DEMOGRAPHIQUE DE LA MONTAGNE. L'ESPACE EST UNE RICHESSE POUR LA FRANCE, A CONDITION DE RESTER UN ESPACE VIVANT
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` 2) LA DEUXIEME BRANCHE DE CE COMBAT, C'EST DE CREER DES ACTIVITES SUFFISAMMENT VARIEES. POUR MIEUX VIVRE AU PAYS. LES JEUNES DOIVENT POUVOIR RESTER ET DOIVENT AUSSI POUVOIR VENIR S'INSTALLER DANS LES COMMUNES DE MONTAGNE. ILS DOIVENT POUVOIR Y VIVRE DECEMMENT, SANS DEVENIR DES ASSISTES, SUBVENTIONNES PENDANT TOUTE LEUR VIE ACTIVE. POUVOIR EXERCER PLUSIEURS ACTIVITES. IL FAUT DONC RECHERCHER PARFOIS DANS L'EXERCICE SIMULTANE DE PLUSIEURS ACTIVITES COMPLEMENTAIRES LE REVENU NECESSAIRE QU'UNE SEULE ACTIVITE PROCURERAIT TROP ETROITEMENT. LE GOUVERNEMENT FACILITERA CETTE EVOLUTION PAR LA MISE_AU-POINT DE MESURES SOCIALES OU FISCALES QUI PERMETTRONT L'EXERCICE NORMAL DE PLUSIEURS ACTIVITES, DES ACTIVITES AGRICOLES, MAIS AUSSI DES ACTIVITES ARTISANALES OU DES ACTIVITES DE TOURISME OU DE SPORT, PAR EXEMPLE
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UNE POLITIQUE AGRICOLE DE LA MONTAGNE. DE MEME, IL NOUS FAUT RECONSIDERER LA MANIERE DONT L'AGRICULTURE DE MONTAGNE S'EST DEVELOPPEE. ET JE PARLE ICI A L'ATTENTION DE MONSIEUR LE MINISTRE DE L'AGRICULTURE `PIERRE MEHAIGNERIE` QUI EST UN MINISTRE D'AGRICULTURE DE PLAINE ET DE SON SECRETAIRE_D_ETAT `JACQUES BLANC` QUI EST UN SECRETAIRE_D_ETAT D'AGRICULTURE DE MONTAGNE. EN EFFET, A CET EGARD, DES MODELES D'EXPLOITATION RENTABLES METTANT EN_VALEUR LES ATOUTS PROPRES DE LA MONTAGNE DOIVENT ETRE MIS AU-POINT. JE SOUHAITE QUE LE MINISTERE DE L'AGRICULTURE AINSI QUE LA PROFESSION AGRICOLE POURSUIVENT ACTIVEMENT L'ACTION ENGAGEE POUR METTRE EN_PLACE UNE AGRICULTURE MODERNE DE MONTAGNE. CETTE AGRICULTURE - AGRICULTURE D'ELEVAGE - INTEGRERA SOUVENT LE TOURISME OU L'ARTISANAT ET JE REVIENDRAI TOUT A L'HEURE SUR L'ASPECT FONCIER ESSENTIEL DU PROBLEME
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` POURSUIVRE L'AIDE SPECIALE RURALE. POUR ENCOURAGER LES ACTIVITES NON_AGRICOLES, LA BONNE DIRECTION A SUIVRE EST CELLE TRACEE PAR L'AIDE SPECIALE RURALE. JE ME FELICITE DU SUCCES QU'ELLE RENCONTRE. CETTE AIDE EST CONCUE TOUT SPECIALEMENT POUR LES CANTONS FAIBLEMENT PEUPLES ET SITUES DANS DES ZONES DEFAVORISEES. SES MODALITES D'APPLICATION TRES SIMPLES, TOTALEMENT DECONCENTREES AU-NIVEAU DU DEPARTEMENT, BENEFICIENT DEJA LARGEMENT AUX ZONES DE MONTAGNE. PLUS DE 3000 EMPLOIS ONT ETE AIDES AINSI DEPUIS MOINS D'UN AN. C'EST BIEN, MAIS IL FAUT FAIRE PLUS. CETTE AIDE SERA A L'AVENIR MIEUX ADAPTEE AUX ZONES DE MONTAGNE. ORGANISER L'ARTISANAT ET L'INDUSTRIE. EN_OUTRE, CETTE ACTION DEVRA ETRE COMPLETEE PAR DES EFFORTS D'ORGANISATION DE L'ARTISANAT ET DE LA PETITE INDUSTRIE. BIEN DES RESSOURCES DE LA MONTAGNE NE SONT PAS ENCORE SUFFISAMMENT MISES EN_VALEUR LOCALEMENT. JE PENSE, PAR EXEMPLE, AU BOIS DES ALPES OU AU MARBRE DES PYRENEES. L'ISOLEMENT GEOGRAPHIQUE NE DOIT PAS CONDUIRE A L'ISOLEMENT ECONOMIQUE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` FAVORISER UN TOURISME BENEFICIANT A LA POPULATION LOCALE. ENFIN, IL Y A LE TOURISME. COMME VOUS LE DISIEZ TOUT A L'HEURE, MONSIEUR LE MAIRE `YVES COQUILLAT` LE TOURISME EST CHARGE TANTOT DE TOUTES LES VERTUS : LUI SEUL SAUVERAIT LA MONTAGNE
- TANTOT DE TOUS LES PECHES : IL DETRUIRAIT LA MONTAGNE
- PLUS DE 5 MILLIONS DE NOS CONCITOYENS VONT CHAQUE ANNEE A LA MONTAGNE. IL S'AGIT DONC BIEN D'UNE RESSOURCE. AFFIRMONS DONC CLAIREMENT L'UNITE DE TOURISME, MAIS PAS DE N'IMPORTE QUEL TOURISME. TROP DE RESIDENCES SECONDAIRES S'EPARPILLENT AU GRE DES VENTES DE TERRES AGRICOLES. TROP DE STATIONS DE SKI FURENT IMPLANTEES SANS TENIR SUFFISAMMENT _COMPTE DES BESOINS DES POPULATIONS LOCALES ET DES CONTRAINTES DE L'ENVIRONNEMENT. L'EFFORT DE L'ETAT PORTERA DESORMAIS DE PLUS EN PLUS VERS UN TOURISME INTEGRE AUX AUTRES ACTIVITES, UN TOURISME BENEFICIANT AU MAXIMUM A LA POPULATION LOCALE £ UN TOURISME ACCESSIBLE AU PLUS GRAND NOMBRE £ UN TOURISME RESPECTUEUX DES SITES ET DES PAYSAGES. LE RAPPORT QUE VIENT DE ME REMETTRE M. JACQUES BLANC, PRESIDENT DE LA COMMISSION D'ETUDE - QUE J'AVAIS CHARGE, VOUS LE SAVEZ, D'ETUDIER LE PROBLEME DE LA REDUCTION DES INEGALITES D'ACCES AUX VACANCES - VA, A CET EGARD, DANS LE BON SENS. DES CET AUTOMNE, UN CERTAIN NOMBRE DE PROPOSITIONS ENTRERONT EN APPLICATION. D'AUTRES SERONT EXPERIMENTEES L'AN PROCHAIN
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` PREVOIR DES BUREAUX D'ACCUEIL POUR LES JEUNES QUI VEULENT S'INSTALLER. QUELLE QUE SOIT L'ACTIVITE EN_CAUSE, NOUS DEVONS AIDER PLUS PARTICULIEREMENT L'INSTALLATION DES JEUNES ET DE LEUR FAMILLE, QU'IL S'AGISSE DES JEUNES DU PAYS OU DE CEUX VENUS D'AILLEURS. LES AIDES FINANCIERES INDIVIDUELLES DOIVENT ETRE COMPLETEES PAR D'AUTRES TYPES D'AIDES. AINSI, JE VOUS INDIQUE QUE LES DEPARTEMENTS DE MONTAGNE SERONT DOTES D'UN BUREAU D'ACCUEIL ET DE RENSEIGNEMENT CAPABLE D'AIDER LE CANDIDAT A L'INSTALLATION. DE MEME, IL SERAIT NECESSAIRE QUE LES CREDITS BANCAIRES NE SOIENT PAS ACCOMPAGNES DE DEMANDE DE GARANTIES TROP LOURDES POUR LES EMPRUNTEURS. JE SOUHAITE QUE L'ON ETUDIE LES MOYENS DE L'ALLEGER GRACE-A UNE AIDE PARTICULIERE DE L'ETAT. ENFIN, DANS-LE-CADRE NOTAMMENT DES CONTRATS DE PAYS, UN VOLET CONSACRE A L'INSTALLATION DE JEUNES ACTIFS POURRA PRENDRE PLACE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` 3) J'EN VIENS A LA 3EME TRANCHE DU COMBAT QUI CONSISTE A AIDER DAVANTAGE LES COLLECTIVITES LOCALES. POUR L'ORGANISATION DE LA VIE SOCIALE DE LA VIE DE TOUS LES JOURS QUE LES TOURISTES CONNAISSENT PENDANT QUELQUES SEMAINES, PENDANT L'ETE, MAIS QUI SE POURSUIT BIEN ENTENDU TOUT L'HIVER, DANS LA MONTAGNE, SOUS LA NEIGE, ET DANS L'ISOLEMENT, LE CARACTERE PARTICULIER DE LA MONTAGNE DOIT ETRE PRIS EN CONSIDERATION. EN MONTAGNE PLUS QU'AILLEURS, LES SITUATIONS VARIENT LARGEMENT D'UNE VALLEE A UNE AUTRE ET MEME D'UN VERSANT A UN AUTRE. IL FAUT DONC SAVOIR ADAPTER LES EQUIPEMENTS, LES SERVICES ET LES ACTIONS ADMINISTRATIVES A LA REALITE GEOGRAPHIQUE ET HUMAINE. ON DOIT, EN QUELQUE SORTE, DANS LA MONTAGNE, FAIRE DU SUR MESURE, ET NON PAS APPLIQUER AVEUGLEMENT UN REGLEMENT OU UNE NORME NATIONALE. C'EST POURQUOI LES PREFETS DE MONTAGNE, ET DONC, VOUS-MEME, M. LE PREFET DES HAUTES-ALPES, VOUS RECEVREZ DES POUVOIRS PARTICULIERS POUR PERMETTRE CETTE ADAPTATION
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` SERVICES PUBLICS POLYVALENTS. DE MEME, DES SERVICES PUBLICS POLYVALENTS, ADAPTES A LA FAIBLE DENSITE DE PEUPLEMENT, SERONT MIS EN_PLACE, POUR EVITER LE DEPART REGULIER DES SERVICES PUBLICS DE LA PLUPART DES ZONES DE MONTAGNE. AINSI, DANS LE PROLONGEMENT DES EXPERIENCES EN-COURS, DES BUREAUX DE POSTE POURRONT REMPLIR DES MISSIONS ANNEXES ET PERMETTRE AUX HABITANTS D'ACCOMPLIR LES FORMALITES DE LA VIE ADMINISTRATIVE COURANTE. CREDITS POUR LE DENEIGEMENT. ENFIN, DES LE BUDGET DE 1978, LA LIGNE BUDGETAIRE PERMETTANT D'AIDER AU DENEIGEMENT DES COMMUNES LES PLUS PAUVRES SERA RETABLIE ET DES CREDITS SUFFISANTS SERONT DEGAGES. COMPTE_TENU DES PROBLEMES PARTICULIERS RENCONTRES SUR_CE_POINT PAR LE DEPARTEMENT DES HAUTES-ALPES EN 1977, DES CREDITS LUI SERONT ATTRIBUES CETTE ANNEE POUR AIDER LES COMMUNES LES PLUS DEMUNIES
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` UN PLANCHER DE RESSOURCES MINIMALES ? IL SERA NECESSAIRE, SANS DOUTE D'ALLER PLUS LOIN. JE SUIS ELU MOI-MEME, COMME VOUS LE SAVEZ, JADIS, ELU DE LA MONTAGNE. JE SUIS FRAPPE DE LA PAUVRETE DE CERTAINES COMMUNES EN MONTAGNE. ELLES NE PEUVENT PLUS NI INVESTIR, NI MEME ENTRETENIR LES EQUIPEMENTS DEJA REALISES. JE SOUHAITE QUE CETTE SITUATION DIFFICILE SOIT ANALYSEE AVEC SOIN. IL Y A LA UN FREIN TRES PUISSANT QUI ENTRAVE LE DEVELOPPEMENT DES INITIATIVES LOCALES. UN FREIN QUE LE RELEVEMENT DES TAUX DE SUBVENTION NE PEUT SUFFIRE A DESSERRER. FAUDRA-T-IL ALLER PAR EXEMPLE, JUSQU'A ASSURER UN PLANCHER DE RESSOURCES MINIMALES AUX COMMUNES DE MONTAGNE LES PLUS DEMUNIES ? LA QUESTION MERITE D'ETRE POSEE ET ETUDIEE AVEC ATTENTION. LE MINISTRE DE L'INTERIEUR `CHRISTIAN BONNET` EN EST CHARGE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` LES EQUIPEMENTS ADAPTES AUX BESOINS. SI DES RESSOURCES NOUVELLES SONT NECESSAIRES, SI DES EQUIPEMENTS NOUVEAUX SONT INDISPENSABLES, IL EST NON MOINS NECESSAIRE DE REFLECHIR AUX INVESTISSEMENTS QUE L'ON SOUHAITE ENGAGER. TOUT PROJET SERA DESORMAIS JUGE EN PRIORITE EN-FONCTION DE SON EFFICACITE A MAINTENIR LA POPULATION ET A DEVELOPPER LA VIE LOCALE. JE DEMANDE QUE CET EFFORT DE REALISME DANS LE CHOIX DES EQUIPEMENTS SOIT FAIT AUSSI BIEN PAR LES ELUS QUE PAR LES SERVICES DE L'ETAT. JE DEMANDE QUE L'ON N'HESITE PAS A REMETTRE EN_CAUSE DES PROJETS, SOUVENT SEDUISANTS MAIS IRREALISTES, AU-PROFIT D'EQUIPEMENTS PLUS MODESTES, PLUS ADAPTES AUX BESOINS VITAUX DES HABITANTS DE LA MONTAGNE. M'ADRESSANT A VOUS, ELUS DES HAUTES-ALPES, DEPARTEMENT BRILLAMMENT REPRESENTE AU GOUVERNEMENT PAR DEUX JEUNES SECRETAIRES_D_ETAT `JACQUES BLANC ` PAUL DIJOUD` OUVERTS AUX IDEES DE PROGRES ET ASSURES D'UN AVENIR DE RESPONSABILITES, JE VOUDRAIS VOUS INDIQUER QUELQUES-UNS DES EFFORTS QUE L'ETAT _COMPTE DEPLOYER EN_FAVEUR DE VOTRE DEPARTEMENT, DANS-LE-CADRE DE LA POLITIQUE QUE JE VIENS DE DEFINIR
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` LA TELEVISION DANS TOUS LES FOYERS. D'ABORD, LA TELEVISION. L'ETAT EST PRET A INTENSIFIER, DES CETTE ANNEE 1977, PAR UNE AIDE ACCRUE ET EN_LIAISON AVEC LE DEPARTEMENT DES HAUTES-ALPES, L'ACTION ENGAGEE POUR REDUIRE LES ZONES D'OMBRE DE TELEVISION. LA TELEVISION EST, A L'EVIDENCE, L'UN DES ELEMENTS QUI PEUVENT INCITER LES HABITANTS A RESTER EN_PLACE ET A SE SENTIR PLUS PROCHES ET PLUS OUVERTS AUX AUTRES ACTIVITES DE LA VIE NATIONALE. MODERNISER PATURAGES ET ALPAGES. ENSUITE, L'AGRICULTURE. UNE AIDE PARTICULIERE SERA EGALEMENT APPORTEE DES CETTE ANNEE 1977 A L'AGRICULTURE DES HAUTES-ALPES. IL FAUT ASSURER LA MEILLEURE EXPLOITATION POSSIBLE DE LA RICHESSE QUE REPRESENTENT POUR VOUS LES PATURAGES ET LES ALPAGES DES HAUTES-ALPES. DES AMENAGEMENTS PASTORAUX, DES RESEAUX D'IRRIGATION, DES BATIMENTS D'ELEVAGE NOUVEAUX SONT EN EFFET NECESSAIRES. APPLIQUER LE SCHEMA DE MASSIF ET LES CONTRATS DE PAYS. J'AI NOTE, ENFIN QUE LE SCHEMA DU MASSIF DES ALPES DU SUD, QUI FIXE LES PRINCIPES D'AMENAGEMENT DE CE MASSIF, VENAIT D'ETRE APPROUVE PAR L'ENSEMBLE DES ASSEMBLEES DEPARTEMENTALES ET REGIONALES CONCERNEES. QUE TOUS LES RESPONSABLES EN SOIENT FELICITES. IL EST MAINTENANT POSSIBLE D'ACCENTUER NOS EFFORTS POUR MIEUX ORGANISER LES SERVICES RENDUS A LA POPULATION ET POUR FACILITER L'INSTALLATION DES JEUNES ACTIFS. LES HAUTES-ALPES BENEFICIERONT TOUT SPECIALEMENT DE CETTE VOLONTE, NOTAMMENT DANS-LE-CADRE DES DEUX CONTRATS DE PAYS DU BUECH ET DU CHAMPSAUR VALGAUDEMAR QUI SERONT PROCHAINEMENT CONCLUS. SUR L'ENSEMBLE DE CES MESURES, SI JE N'AI PAS VOULU VOUS DONNER DES INDICATIONS CHIFFREES, C'EST QU'IL APPARTIENT EN EFFET AUX RESPONSABLES DES MINISTERES D'ARRETER EUX-MEMES LES MESURES D'APPLICATION. MAIS JE PEUX VOUS INDIQUER QUE TOUTES CES DECISIONS QUI ONT ETE MENTIONNEES, SERONT MISES EN_OEUVRE TRES PROCHAINEMENT
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` 4) LA 4EME BRANCHE DE L'ETOILE, L'AVANT DERNIERE, POUR LES IMPATIENTS, CONSISTE A MIEUX PROTEGER ET MIEUX ENTRETENIR LE PATRIMOINE NATUREL. ENCOURAGER LES ACTIVITES, AIDER LES COLLECTIVITES LOCALES SONT EN EFFET DES OBJECTIFS MAJEURS. ENCORE FAUT-IL QUE LA RICHESSE PARTICULIERE DE LA MONTAGNE QUE SONT SES SITES, SES PAYSAGES ET SES MILIEUX NATURELS NE SOIT PAS PROGRESSIVEMENT DETRUITE. C'EST POURQUOI L'OBJECTIF DU GOUVERNEMENT EST DE PERMETTRE UN MEILLEUR ENTRETIEN ET UNE MEILLEURE PROTECTION DE CE PATRIMOINE NATUREL. LES PARCS NATIONAUX AU SERVICE DES COLLECTIVITES LOCALES. DEJA LES PARCS NATIONAUX Y CONTRIBUENT. JE SOUHAITE QUE L'AMENAGEMENT DE LEUR ZONE PERIPHERIQUE ET CELUI DE LEUR ZONE CENTRALE SOIENT MIEUX HARMONISES. LES PARCS NE DOIVENT PAS SEULEMENT ETRE DES PROTECTEURS INTRANSIGEANTS DE LA NATURE VIERGE, CE QUI EST EN EFFET LEUR MISSION, MAIS AUSSI, AU_SERVICE DES COLLECTIVITES LOCALES, DES ORGANISMES D'AMENAGEMENT DE TOUT LEUR PERIMETRE D'ACTION. LES PARCS REGIONAUX, COMME CELUI DU QUEYRAS, DOIVENT EGALEMENT PARTICIPER A CETTE POLITIQUE. ET PARMI LES PROBLEMES QUE VOUS AVEZ MENTIONNES, IL Y A EN EFFET, MONSIEUR LE MAIRE `YVES COQUILLAT`, CE PROBLEME DE L'AMENAGEMENT DE CERTAINES RELATIONS HUMAINES OU ACTIVITES TRADITIONNELLES ENTRE LES PARCS NATIONAUX ET LES REGIONS IMMEDIATEMENT AVOISINANTES, OU PLUS EXACTEMENT LA POPULATION DES REGIONS IMMEDIATEMENT AVOISINANTES, QUI ONT PRATIQUE DEPUIS LONGTEMPS LEUR EXERCICE TRADITIONNEL. JE PEUX VOUS DIRE QUE CETTE QUESTION EST ACTUELLEMENT A L'ETUDE DANS UN ESPRIT QUI TIENT_COMPTE BIEN ENTENDU DES NECESSITES DE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA NATURE, MAIS AUSSI D'UN MEILLEUR EQUILIBRE QUI PEUT SANS DOUTE ETRE RECHERCHE ET ETABLI DANS L'INTERET DE TOUS. VOUS VOYEZ DONC QUE SUR_CE_POINT MA REPONSE REJOINT VOTRE PREOCUPATION PUISQU'A CET EGARD, NOS GOUTS SONT SEMBLABLES. LA MONTAGNE NE SE REDUIT PAS NON PLUS AUX GRANDS PARCS. IL SERAIT ILLUSOIRE DE VOULOIR CONSERVER DES SANCTUAIRES DE LA NATURE FERMES SUR EUX-MEMES, EN IGNORANT OU EN LAISSANT SE DEGRADER L'ALENTOUR. C'EST TOUTE LA MONTAGNE QU'IL FAUT PROTEGER POUR LUI PERMETTRE DE MIEUX VIVRE
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` UNE NOUVELLE DIRECTIVE NATIONALE. SUR_CE_POINT, JE VOUS ANNONCE QU'UNE DIRECTIVE NATIONALE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE SERA PROCHAINEMENT ETABLIE. ELLE SERA EXAMINEE DEMAIN EN CONSEIL DES MINISTRES, A L'INITIATIVE DE M. FOURCADE, MINISTRE DE L'EQUIPEMENT ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, SI, DU MOINS, IL S'ARRANGE POUR REJOINDRE L'ELYSEE A TEMPS. ELLE FIXERA NOTAMMENT LES NOUVEAUX PRINCIPES D'AMENAGEMENT SUIVANTS : 1) LES MEILLEURS TERRES A L'AGRICULTURE. PREMIER PRINCIPE : RESERVER A L'ACTIVITE AGRICOLE LES MEILLEURES TERRES. ON NE CONSTRUIRA PLUS, SAUF EXCEPTION, SUR LES TERRES QUE L'AGRICULTURE PEUT METTRE EN_VALEUR. L'AGRICULTURE EST LE MEILLEUR GARDIEN DE LA MONTAGNE. L'ACTIVITE DU BATIMENT NE DEVRA PAS POUR AUTANT ETRE REDUITE CAR LES PARCELLES INUTILISABLES PAR L'AGRICULTURE SONT SUFFISAMMENT NOMBREUSES. 2) REGROUPER LES CONSTRUCTIONS NOUVELLES EN HAMEAUX. SECOND PRINCIPE DE LA DIRECTIVE : REGROUPER LES CONSTRUCTIONS NOUVELLES, SOIT EN HAMEAUX NEUFS, SOIT EN CONTINUITE AVEC LES VILLAGES ACTUELS. C'EST UNE FACON DE DIMINUER POUR LES COMMUNES LES COUTS DES EQUIPEMENTS PUBLICS ET DES SERVICES. C'EST AUSSI LE MOYEN DE SAUVEGARDER LES PAYSAGES. IL N'EST PLUS ADMISSIBLE QUE DES SITES DE MONTAGNE ENTIERS SOIENT PARSEMES DE CONSTRUCTIONS HETEROCLITES ET DESORDONNEES. 3) LIMITER LES ROUTES NOUVELLES AU MINIMUM INDISPENSABLE. TROISIEME PRINCIPE : LES ROUTES NOUVELLES QUI EVENTRENT LA MONTAGNE, SANS CORRESPONDRE A UNE NECESSITE IMPERATIVE OU AUX BESOINS STRICTS D'EXPLOITATION RURALE, SERONT PROSCRITES. 4) PROTEGER TRES STRICTEMENT LA HAUTE MONTAGNE. ENFIN, LA HAUTE MONTAGNE, C'EST-A-DIRE CELLE SITUEE AU-DESSUS DE LA LIMITE SUPERIEURE DE LA FORET, SERA DESORMAIS PARTICULIEREMENT SAUVEGARDEE. LES CONSTRUCTIONS Y SERONT REDUITES AU MINIMUM, TOUT EN VEILLANT BIEN ENTENDU A CE QUE LES VILLAGES D'ALTITUDE PUISSENT VIVRE CORRECTEMENT. LES STATIONS EXISTANTES POURRONT CONTINUER A SE DEVELOPPER, MAIS AVEC PRUDENCE ET EN PRENANT GRAND SOIN DE RESPECTER L'ENVIRONNEMENT.
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`POLITIQUE DE LA MONTAGNE` QUANT AUX SITES ENCORE VIERGES, IL EST SOUHAITABLE QU'ILS LE DEMEURENT DANS LA PLUPART DES CAS. LEUR PRESERVATION ET LEUR UTILISATION POURRONT FAIRE L'OBJET D'UNE PROCEDURE CONTRACTUELLE COMME LE RECOMMANDE LE RAPPORT DE LA COMMISSION D'ETUDE SUR LA REDUCTION DES INEGALITES D'ACCES AUX VACANCES `RAPPORT BLANC`. TOUT PROJET EVENTUEL DE NOUVELLE STATION D'ALTITUDE SERA DONC SOUMIS A LA DECISION DU GOUVERNEMENT. DES EFFETS CONCRETS POUR LES PERMIS DE CONSTRUIRE. CETTE DIRECTIVE NATIONALE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE AURA DES EFFETS CONCRETS. ELLE SERA PRISE EN APPLICATION DE LA REFORME DE L'URBANISME ET DE LA LOI SUR LA PROTECTION DE LA NATURE, QUI ONT ETE VOTEES, MESSIEURS LES PARLEMENTAIRES, PAR LE PARLEMENT, AU-COURS DE SES DERNIERES SESSIONS. ELLE SERVIRA DE _CADRE A L'ATTRIBUTION DES PERMIS DE CONSTRUIRE ET A L'ELABORATION DES PLANS D'OCCUPATION DES SOLS `POS` OU DES ZONES D'ENVIRONNEMENT PROTEGE `ZEP`. ICI, DANS LES ALPES £ LA, DANS LES VOSGES, DANS LE JURA £ DANS LE MASSIF CENTRAL £ DANS LES PYRENEES £ DANS LA MONTAGNE CORSE. TELLE EST LA MONTAGNE QUE NOUS VOULONS. UNE MONTAGNE VIVANTE, ACTIVE ET PROTEGEE
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5) CETTE ACTION, CETTE POLITIQUE DE LA MONTAGNE, C'EST UN VOLET DE LA POLITIQUE DU GOUVERNEMENT EN_FAVEUR DE L'ECOLOGIE. LA POLITIQUE EN_FAVEUR DE LA MONTAGNE EST EN EFFET UN DES VOLETS DE LA POLITIQUE D'ENSEMBLE QUE J'AI DEMANDE AU GOUVERNEMENT DE CONDUIRE EN_FAVEUR DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'ECOLOGIE. JE SOULIGNE DANS CE DEPARTEMENT DES HAUTES-ALPES, CLASSE EN 1975 PAR UN HEBDOMADAIRE EN TETE DES DEPARTEMENTS DE FRANCE POUR LA QUALITE_DE_LA_VIE, QUE CETTE POLITIQUE EN_FAVEUR DE L'ECOLOGIE SERA POURSUIVIE DANS TOUS LES DOMAINES AVEC DETERMINATION ET PRECISION, ET SERA ENTOUREE D'UNE LARGE INFORMATION. L'ECOLOGIE EST UNE ACTION CONCRETE POUR AMELIORER ET PROTEGER LE CADRE_DE_VIE QUOTIDIEN £ POUR METTRE EN_VALEUR NOS SITES NATURELS £ POUR LUTTER CONTRE LES POLLUTIONS DUES AU DECHETS, ET CONTRE LA POLLUTION DE L'AIR £ POUR NETTOYER LES _COURS D'EAU ET REGULARISER LEUR DEBIT £ POUR GERER DES RESERVES NATURELLES £ POUR AMENAGER DES VILLES, DES QUARTIERS ET DES VILLAGES A L'ECHELLE HUMAINE
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NOUS SOMMES SUR LA BONNE VOIE. JE CONSIDERE QU'A CET EGARD, NOUS SOMMES AUJOURD'HUI SUR LA BONNE VOIE. LA CONCERTATION, MAINTENANT BIEN ETABLIE ENTRE LES ELUS, LES ASSOCIATIONS ET L'ADMINISTRATION PERMET D'AVANCER. LES SUGGESTIONS DES ASSOCIATIONS D'HABITANTS SONT SOUVENT D'UTILES STIMULANTS POUR LES POUVOIRS PUBLICS. L'ECOLOGIE, C'EST AUSSI L'ETUDE ATTENTIVE DES MILIEUX VIVANTS. UN AUTRE MAILLON DE L'ECOLOGIE, C'EST L'ETUDE ATTENTIVE DES MILIEUX VIVANTS ET DES RAPPORTS ENTRE CES MILIEUX ET LES ETRES VIVANTS, ENTRE LES ESPECES DE LA NATURE ET LA NOTRE. CET ASPECT DE L'ECOLOGIE EST, SI J'OSE DIRE, VITAL POUR L'HOMME, POUR SA SANTE ET POUR SON EQUILIBRE. FAUTE D'APPROCHES SCIENTIFIQUES SUFFISANTES, IL ARRIVE QUE L'OPINION SOIT INQUIETEE INUTILEMENT OU RASSUREE TROP SYSTEMATIQUEMENT. D'UN COTE, LES TECHNIQUES DE MESURES D'ATTEINTES A L'ENVIRONNEMENT SONT MAINTENANT PRECISES, MAIS DE L'AUTRE COTE, L'INTERPRETATION DES RESULTATS RESTE SOUVENT SUJETTE A CAUTION. FAUTE D'INFORMATIONS ASSEZ COMPLETES, IL ARRIVE QUE L'ECOLOGIE INTUITIVE OU SENTIMENTALE EGARE L'OPINION. UNE RIGUEUR ET UNE OBJECTIVITE INDISPENSABLES. L'ECOLOGIE DOIT ETRE LA PLUS SCIENTIFIQUE POSSIBLE
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LES PROBLEMES D'ECOLOGIE SOULEVENT SOUVENT DES MOUVEMENTS DE PASSION, NOTAMMENT PARMI LES JEUNES, ET J'EN SUIS PERSUADE, PARMI VOUS. C'EST UNE DIMENSION NOUVELLE DE NOTRE VIE COLLECTIVE ET JE M'EN REJOUIS. C'EST BIEN UN MOUVEMENT DE PASSION QUI M'A FAIT, VOICI TROIS ANS, PROTEGER LA CITE FLEURIE DU BULLDOZER DES CONSTRUCTEURS, ET ARRETER LA MUTILATION DE PARIS. LA PASSION DE L'ECOLOGIE EST UNE PASSION JUSTIFIEE. TANT MIEUX SI LA JEUNESSE FRANCAISE L'EPROUVE
- MAIS ELLE DOIT RESPECTER DEUX IMPERATIFS : LE REFUS DE LA VIOLENCE, ET LA RECONNAISSANCE DE L'EXISTENCE DES AUTRES DROITS. IL Y A EN EFFET UNE CONTRADICTION DE-NATURE ENTRE L'ECOLOGIE ET LA VIOLENCE. C'EST LA MEME AGRESSIVITE DE L'ETRE HUMAIN QUI LE POUSSE, ICI, A SACCAGER ET A MUTILER LA NATURE ET AILLEURS, A DECHAINER DES MANIFESTATIONS DE VIOLENCE. L'ECOLOGIE APPARTIENT AUX PASSIONNES ET AUX NON-VIOLENTS
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AFFIRMER LES DROITS DE L'ECOLOGIE NE DOIT PAS CONDUIRE A IGNORER LES AUTRES NECESSITES DE LA VIE COLLECTIVE : PAR EXEMPLE LA SECURITE ET L'EMPLOI. EVITER LES CRUES ET LES INONDATIONS COMME NOUS EN AVONS CONNUES, IL Y A QUELQUES SEMAINES, DANS LE SUD-OUEST DE LA FRANCE, ASSURER L'APPROVISIONNEMENT EN EAU DES VILLES, SONT DES NECESSITES QUI PEUVENT RENDRE INDISPENSABLE LA CONSTRUCTION D'UN BARRAGE, MEME SI LES CONSIDERATIONS D'ECOLOGIE, LIMITEES A UN SEUL SITE PARAISSENT MILITER EN SENS INVERSE. ET TOUT A L'HEURE, EN VENANT EN HELICOPTERE DE GRENOBLE A VALLOUISE, J'AI SURVOLE EN EFFET UN CERTAIN NOMBRE D'EQUIPEMENTS QUI ONT ETE REALISES DANS VOS REGIONS, QUI PERMETTENT A LA FRANCE D'ETRE APPROVISIONNEE EN ENERGIE ELECTRIQUE NATIONALE, A-PARTIR DES RESSOURCES DES ALPES. EH BIEN, IL FALLAIT AVOIR, EN EFFET, LA SAGESSE ET LE SENS DE L'INTERET GENERAL POUR L'ENTREPRENDRE. DE MEME, NUL N'A LE DROIT D'IGNORER LES CONSEQUENCES, EN TERME DE DISPONIBILITE D'ENERGIE OU DE CREATION D'EMPLOI, DE TELLES OU TELLES OPTIONS ECOLOGIQUES. IL NE S'AGIT PAS ICI, PAR EXEMPLE, DANS VOS VILLES, DANS VOS COMMUNES, DE LIVRER LES ALPES DU SUD AUX FLEURS SAUVAGES ET AUX CHAMOIS, IL S'AGIT AUSSI D'ASSURER UN EQUILIBRE ENTRE LES DIFFERENTES FONCTIONS DE LA MONTAGNE QUI COMPORTE CELLE D'OFFRIR UN HABITAT ET UN TRAVAIL A L'HOMME. SUR TOUS LES PROBLEMES D'ECOLOGIE, LA PLUS VASTE INFORMATION DOIT ETRE LA REGLE. ET J'AJOUTERAI L'INFORMATION LA PLUS LIBRE ET LA PLUS OBJECTIVE, AVEC TOUS LES PROBLEMES QUE CELA SOULEVE, ET LES CONTRAINTES A RESPECTER PAR LES UNS ET PAR LES AUTRES
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CREATION D'UN CONSEIL DE L'INFORMATION NUCLEAIRE. C'EST AINSI QUE POUR MIEUX REPONDRE AUX BESOINS D'INFORMATION DU PUBLIC SUR UN SUJET NOUVEAU, DONT IL NE CONTESTE PAS LA NECESSITE, MAIS DONT IL RESSENT ET REDOUTE LE CARACTERE MYSTERIEUX, JE VEUX DIRE L'ENERGIE NUCLEAIRE, JE ME PROPOSE, EN_ACCORD AVEC LE PREMIER MINISTRE `RAYMOND BARRE`, DE CREER UN CONSEIL DE L'INFORMATION ELECTRO - NUCLEAIRE OU POURRAIENT SIEGER DES MEMBRES D'ASSOCIATIONS ECOLOGIQUES A COTE DE SAVANTS ET D'EXPERTS, POUR ETUDIER ET PROPOSER TOUTE MESURE PERMETTANT D'ASSURER L'INFORMATION COMPLETE DU PUBLIC. J'ENVISAGE EGALEMENT D'ASSOCIER A CES REFLEXIONS L'ACADEMIE_DES_SCIENCES. DE MEME, J'AI DEMANDE QUE LES DISPOSITIONS SOIENT PRISES POUR QUE LES ELUS NATIONAUX, DEPARTEMENTAUX ET MUNICIPAUX, POUR QUE LES REPRESENTANTS QUALIFIES D'ASSOCIATIONS ET POUR QUE, DANS TOUTE LA MESURE DU POSSIBLE, LES ENFANTS DES ECOLES AIENT TOUTE FACILITE DE VISITER LES INSTALLATIONS ELECTRO - NUCLEAIRES POUR LES CONNAITRE ET LES JUGER DE LEURS PROPRES YEUX
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ENVIRONNEMENT, DEMOCRATIE ET LIBERTE. UNE SOCIETE DEMOCRATIQUE MODERNE EST UNE SOCIETE QUI REFUSE DE VIEILLIR DANS L'IGNORANCE, EN LAISSANT LE PROGRES CONTOURNER SES FRONTIERES. MAIS C'EST AUSSI UNE SOCIETE QUI CHOISIT DE PRESERVER SES EQUILIBRE NATURELS ET QUI Y CONSACRE LES MOYENS APPROPRIES. LA DETERMINATION, LA PRECISION, L'INFORMATION, LA PARTICIPATION, SERONT LES REGLES DE NOTRE POLITIQUE ECOLOGIQUE. C'EST DANS CET ESPRIT QUE LA CHARTE DE LA QUALITE_DE_LA_VIE, QUE LE GOUVERNEMENT ELABORERA PENDANT L'AUTOMNE ET QU'IL PROPOSERA AUX FRANCAIS POUR LES CINQ ANS A VENIR, SERA ETUDIEE EN LIAISON ETROITE AVEC LES ORGANISATIONS DE L'ENVIRONNEMENT. MONSIEUR LE MAIRE `YVES COQUILLAT`, MESDAMES, MESDEMOISELLES, MESSIEURS, VOICI DONC CE QUE JE VOULAIS VOUS DIRE SUR CETTE POLITIQUE FRANCAISE DE LA MONTAGNE, JE DIRAI CETTE POLITIQUE POUR LA MONTAGNE, ET EN MEME TEMPS SUR L'ACTION GENERALE D'ECOLOGIE DANS LAQUELLE ELLE S'INSCRIT. A LA VEILLE DE MON ELECTION PRESENTIELLE `1974 ` DATE`, PLUS EXACTEMENT A L'AVANT-VEILLE PUISQUE C'ETAIT LE DERNIER JOUR OUVRABLE DE LA CAMPAGNE, J'ETAIS VENU CHERCHER ICI, DANS LES ALPES DU SUD, DE L'AUTRE COTE DE LA MONTAGNE, L'INSPIRATION DE VOS GRANDS ESPACES ET J'AI TOUJOURS GARDE DEPUIS, DANS MON BUREAU DE L'ELYSEE, COMME VOS MINISTRES PEUVENT EN TEMOIGNER, LES EDELWEISS DU CHAZELET. COMME JE M'Y ENGAGEAIS ALORS, CONTINUONS A TRAVAILLER A DOSSIERS OUVERTS, A RECHERCHER LE DIALOGUE. CONTINUONS A REFUSER LA VIOLENCE QUI DETRUIT, ET LA DIVISION QUI AFFAIBLIT. CONTINUONS A BATIR TOUS LES JOURS CET "ENVIRONNEMENT A LA FRANCAISE" QUI INSCRIRA SUR NOTRE SOL LA VOCATION DE LA FRANCE A ETRE A LA FOIS UNE TERRE D'HARMONIE ET DE LIBERTE. VIVENT LES HAUTES-ALPES
- VIVE LA FRANCE
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