25 novembre 1976 - Seul le prononcé fait foi
ALLOCUTION DE MONSIEUR VALERY GISCARD D'ESTAING AU HALL DES EXPOSITIONS DE NANCY LE 25 NOVEMBRE 1976
MESSIEURS LES CONSEILLERS ECONOMIQUES ET SOCIAUX, MESDAMES ET MESSIEURS LES MAIRES, MESDAMES ET MESSIEURS LES CONSEILLERS_MUNICIPAUX, VOUS TOUS MESDAMES ET MESSIEURS QUI ETES DANS CETTE SALLE, NOUS VENONS AUJOURD'HUI EN EFFET MON CHER PRESIDENT, DANS LA REGION DE L'EST DE LA FRANCE. IL AVAIT ETE D'ABORD PREVU DEUX ETAPES SUR MON ITINERAIRE, L'UNE ETAIT METZ, L'AUTRE ETAIT STRASBOURG, J'AI TENU A LES COMPLETER PAR NANCY. ET C'EST POURQUOI JE SUIS VENU, SI VOUS ME PERMETTEZ DE LE DIRE, SPONTANEMENT, VOUS RENDRE CETTE VISITE. CONNAISSANT EN EFFET LE PASSE DE VOTRE VILLE, CONNAISSANT LA QUALITE DE VOTRE POPULATION DONT LE COURAGE, LA SAGESSE, L'ACTIVITE, LE PATRIOTISME, SONT LE SYMBOLE VIVANT DE LA FRANCE, JE ME REJOUIS DE POUVOIR PARLER DEVANT CETTE NOMBREUSE ASSEMBLEE DES ELUS, DU DEPARTEMENT DE MEURTHE ET MOSELLE, DE VOUS PARLER A LA FOIS D'UN GRAND PROBLEME QUI INTERESSE LA FRANCE ET EN MEME TEMPS DES PROBLEMES QUI INTERESSENT LA LORRAINE ET VOTRE VIE DEPARTEMENTALE. JE PENSE QUE LE ROLE DES VOYAGES DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, VOYAGES QUI DOIVENT S'ADAPTER A LA REALITE CONTEMPORAINE, C'EST D'ETRE L'OCCASION DE PRESENTER A LA POPULATION, A SES ELUS, A DES AUDITOIRES QUALIFIES, LE POINT_DE_VUE DES POUVOIRS PUBLICS SUR UN CERTAIN NOMBRE DE GRANDS SUJETS D'ACTUALITE. IL N'EST PAS SEULEMENT DE PARCOURIR LES DEPARTEMENTS, C'EST AUSSI DE FAIRE CONNAITRE DIRECTEMENT UN CERTAIN NOMBRE D'INTENTIONS, UN CERTAIN NOMBRE DE PERSPECTIVESÕ\
JE VOUDRAIS PARLER DEVANT VOUS QUI CONNAISSEZ PARFAITEMENT CES PROBLEMES, PUISQUE VOUS LES VIVEZ TOUS LES JOURS, JE VOUDRAIS VOUS PARLER D'UN GRAND SUJET, QUI EST CELUI DE LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES, ET DU DEVELOPPEMENT DES RESPONSABILITES LOCALES. J'AVAIT RAPPELE MONSIEUR LE PRESIDENT, QUE J'AVAIS ETE MOI AUSSI UN ELU LOCAL, LE MAIRE D'UNE VILLE MOYENNE, J'ETAIS PARLEMENTAIRE, J'ETAIS MINISTRE DES FINANCES, ET J'AI CONSTAMMENT ENTENDU PARLER DANS TOUTES LES CIRCONSTANCES, ET DANS TOUTES LES ENCEINTES, DE LA REFORME NECESSAIRE DES COLLECTIVITES LOCALES, ET BIEN, CETTE REFORME LA VOICI. LE GOUVERNEMENT EST DECIDE A LA CONDUIRE A SON TERME, DANS LE RESPECT, BIEN ENTENDU, DES PREROGATIVES DE TOUS LES INTERESSES ET NOTAMMENT DES PREROGATIVES DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE ET DU SENAT, QUI AURONT A LEGIFERER DANS CE DOMAINE, ET APRES LA PLUS LARGE CONSULTATION DES INTERESSES. J'AIMERAIS QUAND MEME A CE PROPOS VOUS DIRE UN MOT DE LA REFORME. J'AI ETE ELU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, IL Y A UN PEU PLUS DE DEUX ANS, SUR UN THEME DE REFORME. JE SUIS DEJA VENU DANS CETTE SALLE. SI J'AI BONNE MEMOIRE, L'ESTRADE N'ETAIT PAS DE CE COTE-CI, MAIS DE L'AUTRE. JE ME SUIS ADRESSE A L'AUDITOIRE DES NANCEENNES, ET DES NANCEENS, NOTAMMENT LES PLUS JEUNES, JE ME SUIS ADRESSE A VOUS, A MESSIEURS LES PARLEMENTAIRES, POUR VOUS DIRE QUE SI JE DEMANDAIS A ETRE ELU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE, C'ETAIT POUR CONDUIRE UNE OEUVRE DE REFORME. ET SI JE PARLAIS DE REFORME, CE N'ETAIT PAS UNE MANIE PERSONNELLE, POUR CHERCHER A DERANGER OU A BOULEVERSER DES HABITUDES, DES TRADITIONS, AUXQUELLES J'AURAIS AUTANT DE RAISONS QUE QUICONQUE D'ETRE ATTACHE, MAIS C'EST PARCE QUE J'AVAIS LE SENTIMENT DE L'EVOLUTION DU MONDE MODERNEÕ\
QUAND NOUS VOYONS LA CARTE DE L'EUROPE SE FAIRE OU SE REFAIRE, NOUS VOYONS BIEN QUE CE NE SONT PAS LES MEMES PAYS QUI ETAIENT INFLUENTS IL Y A 50 ANS, ET QUI LE SONT AUJOURD'HUI. QUAND NOUS REGARDONS LA SOCIETE FRANCAISE, QU'IL S'AGISSE DES TRAVAILLEURS, OU QU'IL S'AGISSE DES JEUNES, NOUS SAVONS BIEN QUE NOUS NE POURRIONS PAS LEUR PROPOSER L'APPROBATION D'UNE SOCIETE IMMOBILE. CEUX QUI LE CROIENT SE TROMPENT, ET CEUX QUI EN FERAIENT LE CALCUL POLITIQUE SERAIENT DANS UNE SINGULIERE ERREUR. LES FRANCAIS, COMME TOUS LES GRANDS PEUPLES SENTENT BIEN LES NECESSITES DE L'EPOQUE, ET SI NOUS VOULONS QUE LA FRANCE SOIT VIVANTE, QUE LA FRANCE SOIT INDEPENDANTE, QUE LA FRANCE SOIT RESPECTEE A L'EXTERIEUR, ET JE DIRAIS DAVANTAGE RESPECTEE ET CONSIDEREE, IL FAUT LA REFORMER. CES REFORMES, NATURELLEMENT, IL FAUT LES CONDUIRE DANS LA REFLEXION, DANS LA MODERATION, DANS L'EQUITE, ET PARFOIS ON S'INTERROGE QUAND UNE REFORME SE DEVELOPPE, SUR LES MODALITES PARTICULIERES DE SA REALISATION. J'AI OBSERVE CECI, MESDAMES ET MESSIEURS, UN CERTAIN NOMBRE DES REFORMES QUI ONT ETE REALISEES PAR LE GOUVERNEMENT, ET D'AILLEURS, JE LE RAPPELLE, APPROUVEES PAR LE PARLEMENT, C'EST-A-DIRE PAR LA MAJORITE DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE ET DU SENAT, SANS AUCUN MOYEN DE PROCEDURE - CAR TOUTES LES LOIS, QUI ONT ETE VOTEES DEPUIS MON ELECTION PRESIDENTIELLE ONT ETE VOTEES DANS DES CONDITIONS DE PROCEDURE PARFAITEMENT NORMALE SUR-LE-PLAN PARLEMENTAIRE - ONT ETE PARFOIS CRITIQUEES. EST-CE QU'IL Y A A L'HEURE ACTUELLE UNE SEULE FORMATION POLITIQUE OU UN SEUL GRAND PERSONNAGE, GRAND ACTEUR DE LA VIE POLITIQUE NATIONALE QUI DEMANDE DE REVENIR SUR ELLES ? EST-CE QU'IL Y A UN SEUL PARTI POLITIQUE QUI PROPOSE L'ABROGATION D'AUCUNE DES REFORMES QUI AIENT ETE REALISEES DEPUIS DEUX ANS ? LA FRANCE SAIT BIEN QUE L'OEUVRE DE REFORME ETAIT NECESSAIRE ET ELLE SAIT BIEN QUE L'OEUVRE DE REFORME SERA POURSUIVIE, JE LE REPETE, DANS LA REFLEXION, DANS LA MODERATION ET DANS LA JUSTICEÕ\
ET BIEN, J'EN VIENS A CETTE GRANDE REFORME, LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES. DANS LA FRANCE ET DANS LE MONDE D'AUJOURD'HUI, AVEC LESQUELS NOUS DEVONS VIVRE, NOUS NE SOMMES PAS CHARGES NI DE REPRESENTER, NI DE GOUVERNER LA FRANCE D'IL Y A VINGT ANS, OU D'IL Y A CINQUANTE ANS. VOUS ETES CHARGES DE REPRESENTER, JE SUIS CHARGE DE REPRESENTER, DE CONDUIRE AVEC LE GOUVERNEMENT LA FRANCE D'AUJOURD'HUI, EN-FONCTION DE LA FRANCE DE DEMAIN. EH BIEN, DANS CE MONDE, SANS DOUTE L'ETAT DOIT PLUS QUE JAMAIS DONNER AUX FRANCAIS UN CERTAIN NOMBRE DE GARANTIES ESSENTIELLES, L'UNITE NATIONALE, LA DEFENSE DU TERRITOIRE, SON INDEPENDANCE, LA SECURITE DES FRANCAIS ET LA PROTECTION DES LIBERTES PUBLIQUES, LE BON FONCTIONNEMENT DES INSTITUTIONS DEMOCRATIQUES. MAIS DANS LA FRANCE D'AUJOURD'HUI, L'ADMINISTRATION DE L'ETAT INTERVIENT TROP DANS LE DETAIL DES AFFAIRES LOCALES, DANS LE DETAIL DE LA VIE QUOTIDIENNE DES FRANCAIS. ELLE IMPOSE, PAR LA FORCE DES HABITUDES, AUX ELUS LOCAUX, MUNICIPAUX ET DEPARTEMENTAUX, DES PROCEDURES COMPLEXES, DES NORMES RIGIDES, IDENTIQUES DU NORD AU SUD ET DE L'EST A L'OUEST, DES CONTROLES PARFOIS TATILLONS. PRESENTE PARTOUT, MAIS SOUVENT COUPEE DES REALITES, ELLE TEND A DEVENIR AU-NIVEAU DE CHAQUE CITOYENNE, AU-NIVEAU DE CHAQUE CITOYEN, UNIFORME ET BUREAUCRATIQUE. LES ELUS LOCAUX, PERDENT UN TEMPS PRECIEUX POUR EUX, SOIT POUR LEUR VIE PROFESSIONNELLE, SOIT POUR LEUR VIE MUNICIPALE, A SAVOIR QUI PEUT DECIDER QUOI. A S'Y RETROUVER DANS LES CIRCUITS DES BUREAUX PARISIENS, A QUEMANDER, CE QUI N'EST PAS DE LEUR DIGNITE, DES CREDITS TOUJOURS INSUFFISANTS. DE LEUR COTE, LES COLLECTIVITES LOCALES N'ONT PAS ASSEZ DE MOYENS FINANCIERS ET TECHNIQUES, NOTAMMENT EN PERSONNEL, POUR POUVOIR AGIR COMPLETEMENT DE LEUR PROPRE RESPONSABILITE. CERTAINES NE PEUVENT AFFRONTER SEULES, DU FAIT DE LEUR ISOLEMENT, LES GRANDES QUESTIONS D'ENVIRONNEMENT, D'EQUIPEMENT, DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE. ENFIN, D'AUTRES ET NOTAMMENT DANS LES GRANDS ENSEMBLES URBAINS ONT DES STRUCTURES TROP LOURDES POUR ETRE SUFFISAMMENT PROCHES DES HABITANTS ET DE LEURS PREOCCUPATIONS QUOTIDIENNESÕ\
ET JE VOUDRAIS VOUS DIRE QUE DANS TOUTES LES ETUDES QUE L'ON FAIT ACTUELLEMENT SUR LA PSYCHOLOGIE DES FRANCAIS, UN DES ELEMENTS QUI ME FRAPPE LE PLUS, C'EST LE SENTIMENT QU'ONT LES FRANCAIS DE CE QUE CEUX QUI LES GOUVERNENT, ET PARFOIS CEUX QUI LES REPRESENTENT, SONT ELOIGNES DE LEURS PREOCCUPATIONS QUOTIDIENNES. OR, CECI NE TIENT PAS A L'INSUFFISANCE DE LEURS EFFORTS OU DE LEUR BONNE VOLONTE. CECI TIENT A NOS STRUCTURES, QUI FONT QUE LES DECISIONS SONT EN EFFET SOUVENT PRISES TROP LOIN DES REALITES QUOTIDIENNES. NOUS SAVONS QUE VOUS, MESDAMES ET MESSIEURS LES ELUS DES COMMUNES ET DES DEPARTEMENTS, VOUS ETES LES PLUS PROCHES DES CITOYENS ET NOUS SAVONS QUE LES COLLECTIVITES LOCALES SONT UN _LIEU PRIVILEGIE POUR L'EXERCICE CONCRET DE LA DEMOCRATIE. D'AILLEURS, DANS L'HISTOIRE TOURMENTEE DE LA FRANCE, JE PARLE DE SON PASSE, IL EST FRAPPANT DE REMARQUER QUE LA SEULE CELLULE QUI AIT TRAVERSE INTACTE TOUTES LES TOURMENTES, DES PLUS LOINTAINES AUX PLUS RECENTES, A TOUJOURS ETE LA CELLULE COMMUNALE. L'EFFORT DE CENTRALISATION ENTREPRIS EN FRANCE DEPUIS LES SIECLES ET QUI D'AILLEURS, CORRESPONDAIT A L'ORIGINE, A UNE NECESSITE NATIONALE, CELLE D'ASSURER L'UNITE DE NOTRE PAYS ET LUI A VALU PENDANT DES SIECLES SA SUPERIORITE SUR LES AUTRES. CAR, SI L'ON CHERCHE A SAVOIR POURQUOI LA FRANCE, DU 16EME SIECLE AU 19EME SIECLE, A ETE LE PAYS LE PLUS IMPORTANT ET LE PLUS INFLUENT D'EUROPE, CECI ETAIT DU A L'OEUVRE REMARQUABLE ET TENACE DE REALISATION DE L'UNITE NATIONALE. MAIS MAINTENANT OU CETTE UNITE EST ACQUISE ET CERTAINE, ELLE DOIT ETRE EQUILIBREE PAR UN EFFORT VIGOUREUX DE DECENTRALISATION QUI RENFORCE LA DEMOCRATIE LOCALE, LA DEMOCRATIE DES CITOYENS VIVANTE, PAR EUX ET CHEZ EUXÕ\
LE GENERAL DE GAULLE A REFORME NOS INSTITUTIONS NATIONALES. C'EST LUI QUI A DOTE LA FRANCE D'INSTITUTIONS QUI NOUS PERMETTENT A L'HEURE ACTUELLE DE FAIRE FACE AUX PRINCIPALES DIFFICULTES DE NOTRE EPOQUE, INSTITUTIONS A LA DEFENSE DESQUELLES ET A LA SIGNIFICATION DESQUELLES JE SUIS NATURELLEMENT LE PLUS ATTACHE DE TOUS. CETTE GRANDEUR DOIT ETRE POURSUIVIE GRACE-A LA REFORME ATTENDUE DEPUIS LONTEMPS DES INSTITUTIONS LOCALES. LA FRANCE MAINTIENDRA SON UNITE EN RECONNAISSANT SA DIVERSITE LOCALE ET LA DEMOCRATIE FRANCAISE FORTIFIERA SES RACINES EN DEVELOPPANT SES RESPONSABILITES LOCALES. C'EST POURQUOI NOUS ESTIMONS NECESSAIRE UNE REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES, NON PAS UN REPLATRAGE, NI UN VERNIS DE POUDRE AUX YEUX, MAIS UNE REFORME PROFONDE, UNE REFORME D'ENSEMBLE. UNE REFORME QUI VOUS PERMETTE, MESDAMES ET MESSIEURS LES ELUS LOCAUX, D'ASSUMER PLEINEMENT ET DE DEVELOPPER LES RESPONSABILITES QUI SONT LES VOTRES. L'ETAT DOIT CEDER, SANS ESPRIT DE RETOUR, AUX COLLECTIVITES LOCALES UNE LARGE PARTIE DES COMPETENCES QU'IL DETIENT AUJOURD'HUI DANS LES DOMAINES RELATIFS AU _CADRE DE LA VIE QUOTIDIENNE. QU'IL S'AGISSE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'URBANISME, DE L'HABITAT, DES TRANSPORTS OU ENCORE DE L'ACTION SOCIALE. LES COLLECTIVITES LOCALES, POUR EXERCER COMPLETEMENT CES COMPETENCES NOUVELLES, DOIVENT DISPOSER DE POUVOIRS DISTINCTS DE CEUX DE L'ETAT. DES POUVOIRS VERITABLES QUI NE SOIENT PLUS ENTRAVES PAR UNE TUTELLE £ MAIS QUI S'ACCOMPAGNENT EN CONTREPARTIE D'UNE COMPLETE RESPONSABILITE. C'EST POURQUOI UNE LOI FONDAMENTALE DEVRA ETRE ELABOREE PAR LE GOUVERNEMENT ET PROPOSEE A L'APPROBATION DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE ET DU SENAT. ELLE DEFINIRA SANS ESPRIT DE RETOUR, LES COMPETENCES NOUVELLES RESPECTIVES DES COMMUNES, DES DEPARTEMENTS ET DE L'ETATÕ¿\
A CE TRANSFERT DE POUVOIRS DE L'ETAT AUX COLLECTIVITES LOCALES, DOIT EVIDEMMENT CORRESPONDRE UN TRANSFERT DE RESSOURCES. UN TRANSFERT NET DE RESSOURCES. A LA SUBVENTION OPERATION PAR OPERATION, IL FAUT SUBSTITUER PROGRESSIVEMENT LA DOTATION GLOBALE, SERVIE REGULIEREMENT SUR DES CRITERES CLAIRS. LA COMMUNE, LES COMMUNES ASSOCIEES, LE DEPARTEMENT DOIVENT CHACUN DISPOSER D'UNE FISCALITE PROPRE, C'EST A DIRE D'IMPOTS QUI NE SOIENT QU'A ELLE, POUR PERMETTRE AUX CONTRIBUABLES DE SAVOIR EXACTEMENT OU VONT LEURS IMPOTS ET DE POUVOIR JUGER L'USAGE DE CEUX-CI. ENFIN, POUR PERMETTRE AUX ELUS LOCAUX DE FAIRE EVOLUER CETTE FISCALITE COMME ILS LE JUGENT NECESSAIRE. ENFIN, LES COLLECTIVITES LOCALES DOIVENT AVOIR ACCES A DES SOURCES DE FINANCEMENT ET DE PRETS QUI SOIENT SIMPLES, UNIFIEES ET ADAPTEES AUX ACTIONS QU'ELLES ENTREPRENNENT. LES ELUS LOCAUX SOUHAITENT ETRE RESPONSABLES DE COMMUNAUTES VIVANTES ET FORTES. LES COMMUNES ACTUELLES, A LEUR ECHELLE, PEUVENT BIEN SOUVENT MIEUX QUE QUICONQUE, REPONDRE AUX PREOCCUPATIONS IMMEDIATES DES CITOYENS ET A LEURS ASPIRATIONS. LES PLUS PETITES D'ENTRE ELLES SONT SOUVENT LES PLUS GRANDES DANS CETTE MISSION. GARDONS-NOUS DE BRISER OU DE RENDRE PLUS FRAGILE LE LIEN PRECIEUX QUI UNIT DE NOMBREUSES COMMUNES DE FRANCE CITOYENS ET ELUS RESPONSABLES. AU CONTRAIRE, ACCROISSONS ENCORE LE ROLE DES COMMUNES ACTUELLES POUR QU'ELLES PUISSENT REGLER LES AFFAIRES DE LA VIE COURANTE DES CITOYENS DANS LES MEILLEURES CONDITIONS, POUR QU'ELLES OFFRENT UN "SERVICE COMMUNAL MAXIMUM"Õ\
MAIS, POUR CERTAINES ACTIVITES ET SERVICES PUBLICS QUI CONCERNENT UN VASTE TERRITOIRE, NOUS SAVONS TOUS QU'UNE ORGANISATION ADAPTEE EST INDISPENSABLE. LES NOMBREUX SYNDICATS INTERCOMMUNAUX QUI SE CREENT ENTRE LES DIFFERENTES COMMUNES POUR LANCER OU GERER EN_COMMUN UN GRAND EQUIPEMENT, COMME L'EST UNE STATION D'EPURATION DES EAUX OU UNE USINE DE TRAITEMENT DES ORDURES MENAGERES, EN TEMOIGNENT. POUR PRESERVER L'INDEPENDANCE DES COMMUNES, MIEUX VAUT LA SOLIDARITE ENTRE COMMUNES QUE LA DEPENDANCE DE L'ADMINISTRATION DE L'ETAT. AINSI, LES COMPETENCES NOUVELLES QUE LES COLLECTIVITES LOCALES RECEVRONT DE L'ETAT DEVRAIENT POUVOIR ETRE GEREES GRACE-A LA COOPERATION DES COMMUNES, DANS UN _CADRE ET AVEC DES MOYENS APPROPRIES. LE SOIN DE DEFINIR CES NOUVELLES FORMES DE COOPERATION ET DE SOLIDARITE DEVRA NATURELLEMENT REVENIR AUX SEULS ELUS LOCAUX ET NATIONAUX. LES ELUS LOCAUX DOIVENT AINSI DISPOSER D'UN NOUVEAU CHAMP DE RESPONSABILITES AVEC DES COMPETENCES NOUVELLES, AVEC DES MOYENS NOUVEAUX, ILS DOIVENT POUVOIR CREER EUX-MEMES DES COMMUNAUTES HUMAINES APTES A MENER AVEC EFFICACITE ET ECONOMIE CERTAINES GRANDES ACTIONS D'INTERET INTERCOMMUNALÕ\
`COLLECTIVITES LOCALES` MAIS ALORS, COMMENT CONDUIRE CETTE REFORME, CAR LE DEVELOPPEMENT DES RESPONSABILITES LOCALES DONT JE VIENS DE VOUS ESQUISSER LES GRANDES LIGNES EST UNE REFORME IMPORTANTE POUR LA FRANCE, UNE REFORME QUI PEUT ETRE COMME JE L'AI DIT, UNE REVOLUTION TRANQUILLE. TOUT DOIT ETRE FAIT POUR QU'ELLE REUSSISSE. C'EST POURQUOI, JE DEMANDERAI AU GOUVERNEMENT, QUE CETTE REFORME SOIT CONDUITE SELON LE VOEU DES ELUS ET DES FRANCAIS, AVEC MESURE ET LUCIDITE. QU'ELLE SOIT MISE EN_OEUVRE PROGRESSIVEMENT, DE MANIERE A EVITER DES MODIFICATIONS MAL PREVUES OU TROP BRUTALES, QU'ELLE SOIT ENTOUREE DE VOS AVIS ET DE VOS SUGGESTIONS, QUE JE VOUS INVITE A FORMULER SANS RETICENCES. JE L'AI PRECISE A MONSIEUR ALAIN POHER, PRESIDENT DU SENAT MAIS AUSSI PRESIDENT DE L'ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE, QUE J'AI RECU TOUT RECEMMENT A CE SUJET ET DONT BIEN ENTENDU LES AVIS SERONT ECOUTES AVEC ATTENTION. D'ORES ET DEJA, VOUS DISPOSEZ DU RAPPORT ETABLI A MA DEMANDE, PAR LA COMMISSION PRESIDEE PAR MONSIEUR OLIVIER GUICHARD, IL N'ENGAGE DONC PAS LE GOUVERNEMENT. MAIS IL EST UNE SOLIDE BASE DE DISCUSSION POUR DETERMINER LES MOYENS ET DEVELOPPER LA DEMOCRATIE A LA BASE DANS CHAQUE COMMUNE. AU PRINTEMPS PROCHAIN, LE GOUVERNEMENT DEVRA METTRE AU-POINT LES PRINCIPALES PROPOSITIONS QUI POURRAIENT SERVIR DE FONDEMENT A CETTE REFORME ET JE LUI DEMANDERAI AUSSI D'ORGANISER UNE VASTE CONSULTATION AUSSI LIBRE QUE POSSIBLE, DES FRANCAISES ET DES FRANCAIS ET, EN-PARTICULIER, DES ELUS LOCAUX, POUR QU'ILS DONNENT LEUR SENTIMENT SUR CES PROPOSITIONS. COMPTE_TENU DES RESULTATS DE CETTE CONSULTATION, UN PROJET DE LOI FONDAMENTALE SERA ELABORE, PUIS SERA SOUMIS, PUIS SERA DEBATTU PAR LES ASSEMBLEES `ASSEMBLEE_NATIONALE, SENAT`Õ¿\
`COLLECTIVITES LOCALES` MESDAMES ET MESSIEURS LES ELUS, DEVELOPPER LA DEMOCRATIE LOCALE LA BASE, AU-NIVEAU DE CHAQUE CITOYENNE ET DE CHAQUE CITOYEN, EST UNE ETAPE ESSENTIELLE SUR LE CHEMIN DE LA DEMOCRATIE FRANCAISE. DANS UNE SOCIETE LIBERALE ET PLURALISTE COMME L'EST ET COMME VEUT LE RESTER LA NOTRE, JE SUIS CONVAINCU QU'IL EST INDISPENSABLE D'OFFRIR AUX FRANCAISES ET AUX FRANCAIS LA POSSIBILITE DE S'INTERESSER DAVANTAGE AUX AFFAIRES CONCRETES DONT DEPEND LEUR VIE DE TOUS LES JOURS. SI VOUS LE VOULEZ, SI VOUS Y CONTRIBUEZ, SI VOUS LA VOTEZ, NOUS POURRONS METTRE ENSEMBLE SUR PIED LA REFORME QUI PERMETTRA D'INSTAURER EN FRANCE LA DEMOCRATIE QUOTIDIENNEÕ\
MAIS, JE NE VOUDRAIS PAS N'AVOIR EVOQUE DEVANT VOUS QUE CE GRAND PROBLEME NATIONAL, SUR LEQUEL JE SUIS HEUREUX DE M'EXPRIMER POUR LA PREMIERE FOIS. JE VOUDRAIS VOUS PARLER MAINTENANT, PLUS PARTICULIEREMENT, DE NANCY, DE LA MEURTHE ET MOSELLE ET DE LA LORRAINE. ICI, EN MEURTHE ET MOSELLE, DANS UN DEPARTEMENT AUQUEL ON PEUT DIRE QUE RIEN N'A ETE EPARGNE PAR L'HISTOIRE, JE SUIS HEUREUX DE ME TROUVER AU MILIEU DE FRANCAIS QUI ONT APPRIS, A CONSTRUIRE, ET MEME A RECONSTRUIRE, EFFORT APRES EFFORT, SANS JAMAIS SE LAISSER ALLER A LA RESIGNATION. NOUS NE DEVONS JAMAIS OUBLIER QUE LE DEPARTEMENT DE MEURTHE ET MOSELLE A ETE UN DES PREMIERS CENTRES DE L'INDUSTRIALISATION EN FRANCE, ET QUE SANS LUI, IL EST PROBABLE QUE L'ISSUE DE LA GRANDE GUERRE N'AURAIT PAS ETE LA MEME ET QUE LE _COURS DE L'HISTOIRE AURAIT ETE CHANGE. C'EST POURQUOI, LA MEURTHE ET MOSELLE PEUT _COMPTER SUR LE SOUTIEN DE LA COLLECTIVITE NATIONALE POUR L'AIDER DANS LES DIFFICULTES PARTICULIERES QU'ELLE TRAVERSE. TOUT A L'HEURE, A METZ, J'AI MARQUE TOUTE L'ATTENTION QUE LE GOUVERNEMENT PORTAIT A LA SITUATION DIFFICILE DE LA SIDERURGIE LORRAINE. J'AI INDIQUE QU'IL CONVENAIT D'AGIR DANS TROIS DIRECTIONS : RETABLIR LES CONDITIONS D'UNE CONCURRENCE INTERNATIONALE JUSTE ET ORDONNEE, POURSUIVRE ET ACCELERER LA MODERNISATION DE L'OUTIL DE PRODUCTION, ENFIN, CREER DES ACTIVITES NOUVELLES INDISPENSABLES A L'EQUILIBRE DE L'EMPLOI, ET NOTAMMENT A L'EMPLOI DES JEUNES. COLLECTIVITES LOCALES, ORGANISMES CHARGES DU DEVELOPPEMENT REGIONAL, RESPONSABLES DE LA SIDERURGIE DOIVENT OEUVRER ENSEMBLE AVEC COURAGE. L'ETAT DE SON COTE, PRENDRA SES RESPONSABILITES ET APPORTERA SON _CONCOURS. A PONT-A-MOUSSON, L'AVENIR EST ASSURE CAR DES ACTIVITES DIVERSES ONT PU ETRE CREEES DE LONGUE DATE. DE SURCROIT, LE CENTRE DE RECHERCHE DES INDUSTRIES DE POINTE A ACQUIS UNE RENOMMEE INTERNATIONALE QUI BENEFICIE D'AILLEURS A LA REGIONÕ\
IL CONVIENT DE PORTER AUJOURD'HUI, LES EFFORTS SUR LE NORD DU DEPARTEMENT, SUR LE "PAYS HAUT" ET NOTAMMENT, A LONGWY. CE "PAYS HAUT" QUE DANS D'AUTRES CIRCONSTANCES, J'AI PARCOURU AVEC CERTAINS D'ENTRE VOUS. LA CONVERSION DU BASSIN DE BRIEZ EST LARGEMENT ENGAGEE GRACE-AUX 3.000 EMPLOIS QU'UNE IMPORTANTE USINE DE POIDS LOURDS VA CREER A BATILLY. IL CONVIENT DE TOUT METTRE EN_OEUVRE POUR FACILITER L'IMPLANTATION DES ACTIVITES DE SOUS-TRAITANCE NEES DE CETTE INSTALLATION, NOTAMMENT DANS L'AGGLOMERATION DE LONGWY ET DANS LA ZONE INDUSTRIELLE DE VILLIERS-LA-MONTAGNE. DE BONNES COMMUNICATIONS AVEC L'AUTOROUTE PARIS - METZ ET AVEC LA VALLEE DE LA MOSELLE SONT AUSSI INDISPENSABLES. LA DEVIATION DE CRUSNES-AUMETZ DOIT ETRE REALISEE SANS RETARD. ELLE PERMETTRA DE DESSERVIR L'AGGLOMERATION DE LONGWY. J'AI DONNE DES INSTRUCTIONS AU GOUVERNEMENT POUR QUE CE PROJET SOIT UNE DE SES PREMIERES PRIORITES. AVEC UNE ZONE INDUSTRIELLE BIEN EQUIPEE ET BIEN DESSERVIE, DES AIDES AU DEVELOPPEMENT REGIONAL AU TAUX LE PLUS ELEVE, LES CONDITIONS D'UN NOUVEL ESSOR ECONOMIQUE DE LONGWY SERONT REUNIES. IL APPARTIENT, EN RETOUR, AUX RESPONSABLES DE LA SIDERURGIE D'AIDER, PAR LEUR PROPRES MOYENS A LA CONVERSION DE LEURS INSTALLATIONS. QU'ILS AIDENT LES NOUVEAUX INVESTISSEURS COMME L'ONT FAIT AVEC SUCCES LES SIDERURGISTES DE LA VALLEE DE L'ORNE. LA SIDERURGIE NE QUITTERA PAS LA LORRAINE, ELLE SE MODERNISERAÕ\
ENFIN, L'EST DU DEPARTEMENT NE SERA PAS NEGLIGE : LE SECTEUR DE CIREY A ENREGISTRE ENTRE 1968 ET 1975 UNE DIMINUTION DEMOGRAPHIQUE DUE A UNE REDUCTION DE L'OFFRE D'EMPLOIS. UNE PRIME DE DEVELOPPEMENT REGIONAL POURRA ETRE ACCORDEE A TITRE EXCEPTIONNEL, AUX ENTREPRISES DECIDEES A S'INSTALLER DANS CE CANTON. AU-DELA DE CES DIFFICULTES, LE DEPARTEMENT DE MEURTHE ET MOSELLE CONDUIT UNE POLITIQUE URBAINE DYNAMIQUE. NANCY ET 297 COMMUNES DE MEURTHE ET MOSELLE, PARTICIPENT ACTIVEMENT, AVEC METZ ET THIONVILLE, A L'ANIMATION D'UNE DES GRANDES METROPOLES D'EQUILIBRE DE NOTRE PAYS. LA METROPOLE LORRAINE A SU EVITER UNE URBANISATION CONTINUE QUI AURAIT TRANSFORME LE SILLON MOSELLAN EN UN TRISTE BOULEVARD DE CENT KILOMETRES DE LONG. SON DEVELOPPEMENT S'EST FAIT SAGEMENT, A-PARTIR DES VILLES EXISTANTES. FACE AU DYNAMISME SARROIS, ET BIEN AVANT LES AUTRES METROPOLES D'EQUILIBRE, LA METROPOLE URBAINE A SU RAISONNER EN TERMES DE QUALITE. IL S'AGISSAIT DE CREER, OU DE DEVELOPPER, DES SERVICES DE HAUT NIVEAU, ACCESSIBLES A UNE POPULATION D'UN MILLION D'HABITANTS. POUR CELA, IL FALLAIT, EN PREMIER _LIEU, ASSURER LA MAITRISE FONCIERE DANS L'ENSEMBLE DE LA METROPOLE ET METTRE LES GRANDES OPERATIONS D'EQUIPEMENT ET D'URBANISME A L'ABRI DE TOUTE PRESSION SPECULATIVE. LA CREATION DE L'ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER EN 1973, A DEJA PERMIS D'ACQUERIR 1 800 HECTARES DANS LES SECTEURS CLEFS DE LA METROPOLE. UN PROGRAMME A MOYEN TERME ELABORE PAR LES ELUS LORRAINS A ETE APPROUVE PAR LE GOUVERNEMENT EN JUIN DERNIER. JE SOUHAITE QUE CETTE COOPERATION ENTRE LA METROPOLE ET L'ETAT SE POURSUIVE. EN SECOND _LIEU, IL ETAIT NECESSAIRE DE RENFORCER PAR DES MOYENS DE COMMUNICATION MODERNES, LA SOLIDARITE A L'INTERIEUR DE LA REGION LORRAINE ET D'ASSURER SON OUVERTURE SUR L'EXTERIEURÕ\
REPONDANT A UNE TRES ANCIENNE AMBITION DES HABITANTS, LA METROPOLE LORRAINE SERA L'UN DES PRINCIPAUX CARREFOURS DE L'EUROPE DE DEMAIN. ET J'AI LA FIERTE DE VOUS DIRE QUE GRACE-AU TRAVAIL ACCOMPLI, ET GRACE AU TRAVAIL EN-COURS, IL NE S'AGIT PAS D'ANNONCER QUE CE SERA L'UN DES PRINCIPAUX CARREFOURS DE DEMAIN, D'APRES DEMAIN, IL S'AGIT BIEN DE L'EUROPE DE DEMAIN. GRACE A L'AUTOROUTE PARIS - LORRAINE - ALSACE, QUE J'INAUGURE AUJOURD'HUI ET DEMAIN, GRACE A L'AUTOROUTE LORRAINE - BOURGOGNE QUI DEVRA ETRE MISE EN_SERVICE D'ICI A 1981, VOTRE REGION DEVIENDRA REELLEMENT UN GRAND CARREFOUR DE L'EUROPE. LA PROCEDURE DE DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE DE CETTE AUTOROUTE NORD - SUD VIENT D'ETRE LANCEE PAR LE MINISTERE DE L'EQUIPEMENT, AUJOURD'HUI MEME. LE TRAITE DE CONCESSION DE L'AUTOROUTE SERA SIGNE D'ICI L'ETE PROCHAIN, C'EST A DIRE L'ETE 1977. ET JE VOUDRAIS DIRE QUE CETTE VERTICALE LORRAINE ME PARAIT SUR-LE-PLAN NATIONAL ETRE LE COMPLEMENT TRES SOUHAITABLE DE L'HORIZONTALE, CAR L'HORIZONTALE, OU VA-T-ELLE ? ELLE VA VERS L'EXTERIEUR ET NATURELLEMENT, IL EST TRES IMPORTANT POUR LA FRANCE ET POUR L'ECONOMIE DE VOTRE REGION DE PARTICIPER AU GRAND COURANT D'ECHANGE INTRA-EUROPEEN. MAIS, IL FAUT AUSSI FAIRE EN SORTE QUE CE COURANT D'ECHANGE TRAVERSE NOTRE PAYS DANS SA PLUS GRANDE DIMENSION, DU NORD AU SUD, ET AINSI UNE LIAISON ALLANT DES FLANDRES A LA MEDITERRANEE ET EMPRUNTANT POUR L'ESSENTIEL LE TERRITOIRE NATIONAL, RENDRA A MON AVIS, A LA REGION LORRAINE, NON SEULEMENT SA VOCATION DE CARREFOUR DE L'EUROPE, MAIS JE DIRAIS DE CARREFOUR FRANCAIS DE L'EUROPE. LES LIAISONS ROUTIERES DE LA METROPOLE LORRAINE SERONT AUSSI AMELIOREES GRACE A L'AMENAGEMENT DE LA NATIONALE 4. CETTE ROUTE QUE NOUS CONNAISSONS BIEN LES UNS ET LES AUTRES, ENCORE QUE MES FONCTIONS ACTUELLES NE ME PERMETTENT PLUS LE LOISIR DE LA PARCOURIR, A ETE LE PREMIER ITINERAIRE FRANCAIS A ETRE HORS-GEL, SES EQUIPEMENTS ONT ETE RENOVES, LA DEVIATION DE LIGNY-EN-BARROIS A ETE MENEE A BIEN, CELLE DE TOUL EST EN_COURS. TOUT CECI TEMOIGNE DE L'IMPORTANCE ATTACHEE PAR LES POUVOIRS PUBLICS A CET AXE DONT LA MODERNISATION SERA POURSUIVIE ET COMPLETEE AVEC PERSEVERANCEÕ\
AU RESEAU ROUTIER S'AJOUTE UN RESEAU FERRE EXEMPLAIRE. LE METROLOR ETAIT UNE INNOVATION £ IL EST AUJOURD'HUI UN SUCCES INDISCUTABLE. AVEC SON COMPLEMENT RECENT, METROVOSGES, LA LORRAINE A REUSSI, LA PREMIERE, UNE EXPERIENCE ORIGINALE ET PROMETTEUSE DE DEVELOPPEMENT DES TRANSPORTS COLLECTIFS, DANS UNE PERIODE OU LE RENCHERISSEMENT DU COUT DE L'ENERGIE NOUS CONDUIT NATURELLEMENT A DONNER UNE PRIORITE A LEUR DEVELOPPEMENT. EN TROISIEME _LIEU, IL ETAIT INDISPENSABLE DE DEVELOPPER LES ACTIVITES DE FORMATION ET DE RECHERCHE. LE RAYONNEMENT DE L'UNIVERSITE DE NANCY, LA PLACE EMINENTE QU'ELLE OCCUPE DANS LE DOMAINE DES SCIENCES DE LA VIE EST UN ENCOURAGEMENT. L'OPERATION DU PLATEAU DE BRABOIS, QUI DOIT ACCUEILLIR DES CENTRES DE RECHERCHE APPLIQUEE, A PROXIMITE DE L'UNIVERSITE ET DES GRANDES ECOLES, DE REPUTATION NATIONALE ET INTERNATIONALE QUI SONT LES VOTRES, EST UN AUTRE TEMOIGNAGE DE LA VOCATION DE LA METROPOLE. JE CONFIRME AU NOM DU GOUVERNEMENT QUE L'ETAT EST FAVORABLE A LA RECONSTRUCTION DE L'INSTITUT NATIONAL POLYTECHNIQUE SUR LE PLATEAU DE BRABOIS, DONT LA PREMIERE PHASE CONCERNERA L'ECOLE D'AGRONOMIE ET DES INDUSTRIES ALIMENTAIRES AINSI QUE LES SERVICES COMMUNS. JE MENTIONNERAI, ENFIN, LE CENTRE CULTUREL REGIONAL DES PREMONTRES, IL PERMET D'ACCUEILLIR DANS UN _CADRE EMOUVANT DES REUNIONS DE REFLEXION SUR LE PRESENT ET SUR L'AVENIR, FRUCTUEUSES POUR LA LORRAINE, ET FRUCTUEUSES POUR TOUS CEUX QUI PARTICIPENTÕ\
ENFIN, LA METROPOLE LORRAINE DEVIENT PROGRESSIVEMENT UNE VERITABLE "PLACE BANCAIRE LORRAINE". DEJA LES GRANDES BANQUES ET LE CREDIT NATIONAL Y SONT IMPLANTES. LA SOCIETE DE DEVELOPPEMENT REGIONAL DE LORRAINE VIENT DE SIGNER AVEC L'ETAT UNE CONVENTION QUI LUI PERMET DE PRENDRE DES PARTICIPATIONS DANS LES ENTREPRISES MOYENNES ET PETITES. EN_FAVEUR DU COMMERCE EXTERIEUR, SERA MIS EN_PLACE, LE 1ER DECEMBRE PROCHAIN, UN NOUVEAU DISPOSITIF COMME L'AVAIT ENVISAGE EN SON TEMPS, LE MINISTRE DU COMMERCE EXTERIEUR DESORMAIS PREMIER MINISTRE DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE `RAYMOND BARRE`. LES CHEFS D'ENTREPRISES LORRAINS POURRONT BIENTOT TRAITER, ICI A NANCY, LA PLUPART DE LEURS QUESTIONS DE COMMERCE EXTERIEUR. ILS POURRONT DISPOSER D'INTERLOCUTEURS BANQUIERS CAPABLES DE PRENDRE, SUR_PLACE LA QUASI TOTALITE DES DECISIONS DE FINANCEMENT INTERESSANT LE DEVELOPPEMENT DE LEUR SOCIETEÕ\
J'EVOQUAIS, POUR COMMENCER, LE ROLE DES COLLECTIVITES LOCALES ET JE PARLAIS DU DEVELOPPEMENT NECESSAIRE DE LEURS RESPONSABILITES. EN LORRAINE, JE N'OUBLIERAI PAS LE ROLE JOUE PAR L'ETABLISSEMENT PUBLIC REGIONAL ET PAR LE CONSEIL_REGIONAL DE LORRAINE. LA REGION EST UN ECHELON DE COORDINATION ET D'IMPULSION DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE. LA LORRAINE LE DEMONTRE AVEC EFFICACITE. ELLE A CONTRIBUE A L'INSTALLATION D'ENTREPRISES, GRACE-A SON FONDS D'INDUSTRIALISATION. ELLE A FOURNI UN EFFORT EXEMPLAIRE POUR LA FORMATION PROFESSIONNELLE A LAQUELLE ELLE A CONSACRE LA MOITIE DE SON BUDGET EN 1976. ELLE RECEVRA, DES LE DEBUT DE 1977, LES COMPETENCES ET LES MOYENS NECESSAIRES POUR METTRE EN_OEUVRE SON SCHEMA REGIONAL DE TRANSPORT. ELLE DEVELOPPERA UNE POLITIQUE REGIONALE DE CONTRATS DE PAYS DONT L'ACTUEL MINISTRE DE L'INTERIEUR `MICHEL PONIATOWSKI` A ETE UN ARDENT PROTAGONISTE, ET L'APPUI DE L'ETAT EST ACQUIS A CETTE ACTIONÕ\
ENFIN, JE NE VOUDRAIS PAS TERMINER CE TOUR D'HORIZON ET D'ECHANGE DE LA LORRAINE, SANS MENTIONNER, DEVANT VOUS, MONSIEUR LE PRESIDENT, ET DEVANT LES MAIRES RURAUX, L'IMPORTANT PROBLEME DU DEVELOPPEMENT AGRICOLE DE LA LORRAINE. Õ LA FRANCE, ON LE SAIT, N'A PAS DE RESSOURCES ENERGETIQUES, MAIS ELLE DISPOSE D'UNE CHANCE INAPPRECIABLE POUR AUJOURD'HUI ET POUR DEMAIN, QUI EST LA FERTILITE DE SON SOL, LA CAPACITE DE SES AGRICULTEURS. ET JE DIRAI QUE LE MEILLEUR EXEMPLE QUI PERMET A LA CONSCIENCE NATIONALE DE LE REALISER CETTE ANNEE, C'EST QUE VOUS LISEZ DANS LA PRESSE LES RESULTATS PREOCCUPANTS DE NOTRE COMMERCE EXTERIEUR, ET VOUS AVEZ VU QUE PAR-RAPPORT A DES PREVISIONS DE DEFICIT DU COMMERCE EXTERIEUR QUI ETAIT MODERE AU DEBAT DE CETTE ANNEE, CE DEFICIT S'EST CREUSE SENSIBLEMENT PENDANT LE PRINTEMPS, L'ETE ET L'AUTOMNE, ET BIEN POURQUOI ? C'EST UNE RAISON DE LA DEFAILLANCE DE NOS EXPORTATIONS AGRICOLES, DU FAIT DE LA SECHERESSE. LA FRANCE AURA PERDU DU FAIT DE LA SECHERESSE QUI ATTEINT L'AGRICULTURE, LES AGRICULTEURS, MAIS AUSSI L'ECONOMIE NATIONALE, PLUSIEURS MILLIARDS DE FRANCS D'EXPORTATION. Õ CEUX QUI FONT PARFOIS PESER SUR TELLE OU TELLE DECISION GOUVERNEMENTALE LA RESPONSABILITE DE NOS DIFFICULTES EXTERIEURES, DEVRAIENT SAVOIR QUE C'EST LE DESASTRE QUI A FRAPPE L'AGRICULTURE EN 1976, QUI A POUR BEAUCOUP AGGRAVE NOS DIFFICULTES. EH BIEN, SI NOUS VOYONS QU'IL EST TRES GRAVE POUR L'ECONOMIE NATIONALE QUE L'AGRICULTURE CONNAISSE CES DIFFICULTES, CELA VEUT DIRE QU'IL EST TRES IMPORTANT POUR L'ECONOMIE NATIONALE QUE L'AGRICULTURE PUISSE ETRE PROSPERE. LE GOUVERNEMENT CONDUIRA DONC UNE POLITIQUE AGRICOLE EN LIAISON AVEC LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES RESPONSABLES DE CE SECTEUR, POUR CONTINUER A FAIRE DE L'AGRICULTURE FRANCAISE UN OUTIL IMPORTANT DE NOTRE DEVELOPPEMENT ET DE NOTRE PROMOTION. Õ ET CECI, JE LE DIS EN PASSANT, SUPPOSE QUE LE MARCHE_COMMUN AGRICOLE CONTINUE DE FONCTIONNER ET DONC QUE LA FRANCE EXERCE DES RESPONSABILITES EN EUROPE. PARFOIS, CERTAINS AGRICULTEURS SONT DECUS DES RESULTATS DE LA POLITIAUE AGRICOLE COMMUNE, IL FAUT RECONNAITRE QU'A L'HEURE ACTUELLE, AVEC LES DESORDRES MONETAIRES, SANS DOUTE, CETTE POLITIAUE AGRICOLE COMMUNE N'EST PAS DANS L'_ETAT OU NOUS SOUHAITERIONS LA VOIR. MAIS, IL FAUT L'Y RETABLIR. PAR CONTRE, CEUX QUI REGARDENT LES COTATIONS SUR LES GRANDES PLACES ETRANGERES, SAVENT SANS DOUTE QU'A L'HEURE ACTUELLE LES COURS INTERNATIONAUX DES CEREALES ET DU BLE SONT INFERIEURS DE PRES DE MOITIE A CEUX QU'ILS POURRONT OBTENIR GRACE-A L'UNITE DU MARCHE_COMMUN. JE DEMANDE DONC QU'ON REFLECHISSE AVANT DE DECIDER QUE LA FRANCE NE PARTICIPERAIT PLUS ACTIVEMENT A L'ORGANISATION DE L'EUROPE\
MESDAMES ET MESSIEURS, JE VOUS AI PARLE DE CES PROBLEMES NATIONAUX, REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES, DE CES PROBLEMES QUI SONT LES PROBLEMES DE NOTRE VIE ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DERRIERE LESQUELS SE PROFILE LE GRAND PROBLEME DE L'EMPLOI. MAIS JE VOUDRAIS VOUS DIRE QU'AUCUNE DE CES QUESTIONS NE POURRAIT ETRE RESOLUE S'IL N'Y AVAIT PAS EN MEME TEMPS UNE POLITIQUE ECONOMIQUE NATIONALE VIGOUREUSE ET COHERENTE, UNE POLITIQUE ECONOMIQUE NATIONALE QUI AIT POUR OBJET DE PLACER L'ECONOMIE FRANCAISE PEU A PEU, DANS UNE SITUATION COMPARABLE A CELLE DES PAYS QUI NOUS PRECEDENT A L'HEURE ACTUELLE SUR LE CHEMIN DE LA STABILITE ET SUR LE CHEMIN DE L'EXPANSION. CETTE POLITIQUE ETAIT NECESSAIRE ET J'AI DEMANDE AU NOUVEAU GOUVERNEMENT DE M. RAYMOND BARRE DE LA DEFINIR ET DE LA METTRE EN_OEUVRE. CE TRAVAIL A ETE ACCOMPLI, UNE POLITIQUE A ETE ENGAGEE, ET JE VOUDRAIS DIRE AUJOURD'HUI QUE CETTE POLITIQUE A ETE APPROUVEE DEMOCRATIQUEMENT, CAR QUI A QUALITE EN FRANCE POUR SE PRONONCER SUR LA CONDUITE D'UNE POLITIQUE ECONOMIQUE, C'EST A DIRE NOTAMMENT UNE POLITIQUE BUDGETAIRE ET MONETAIRE NATIONALE, SI CE N'EST LES ASSEMBLEES PARLEMENTAIRES, OR, QU'IL S'AGISSE DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE, QU'IL S'AGISSE DU SENAT, UNE LARGE MAJORITE A APPROUVE LA POLITIQUE DE REDRESSEMENT ECONOMIQUE PUISQUE CETTE POLITIQUE A ETE APPROUVEE DEMOCRATIQUEMENT, IL FAUT LA CONDUIRE A SON TERME, ET ELLE DOIT REUSSIRÕ¿\
MAIS, POUR REUSSIR, A MON SENTIMENT, IL FAUT TROIS CONDITIONS QUE JE VAIS ENONCER DEVANT VOUS, IL FAUT L'UNITE DES FRANCAIS, IL FAUT L'ACCEPTATION DES EFFORTS ET IL FAUT SAVOIR QUE NOUS ALLONS VERS LE SUCCES. IL FAUT D'ABORD L'UNITE DES FRANCAIS. NATURELLEMENT, COMME PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, CHARGE DE VEILLER AU RESPECT DES INSTITUTIONS, JE SAIS QUE NOTRE PAYS A DES INSTITUTIONS DEMOCRATIQUES, A UNE VIE POLITIQUE ET QU'IL EST TOUT A FAIT NATUREL QUE CETTE VIE POLITIQUE SE DEPLOIE. MAIS JE SOUHAITE SEULEMENT QU'ELLE SE DEPLOIE DANS DES CONDITIONS TELLES QU'ELLE FASSE APPARAITRE L'ESSENTIEL, QUI EST QUE SUR CERTAINS SUJETS, OU DANS CERTAINES CIRCONSTANCES, LES FRANCAIS DOIVENT SE RAPPROCHER, DOIVENT SE REUNIR, POUR CONDUIRE UN EFFORT COMMUN LORSQUE CELUI-CI EST MANIFESTEMENT NECESSAIRE. LORSQUE L'ON A OBSERVE, COMME VOUS L'AVEZ FAIT, LES RESULTATS DE NOTRE COMMERCE EXTERIEUR, DE SEPTEMBRE ET D'OCTOBRE, LORSQUE L'ON A OBSERVE LA POURSUITE DE LA HAUSSE DES PRIX, PEUT-ON PENSER QU'A L'HEURE ACTUELLE L'ACCENTUATION DU DEBAT POLITIQUE REDRESSERAIT LE COMMERCE EXTERIEUR, FREINERAIT LA HAUSSE DES PRIX, LE DEBAT POLITIQUE A SON UTILITE, MAIS L'INTERET NATIONAL A SES EXIGENCES. ET JE SOUHAITE POUR MA PART QUE LES FRANCAIS SE RASSEMBLENT, AUSSI LARGEMENT QUE POSSIBLE, AUTOUR DE CETTE TACHE D'INTERET ET DE DIGNITE NATIONALE. D'AILLEURS, CONNAISSANT COMME VOUS NOTRE HISTOIRE POLITIQUE, CHAQUE FOIS QUE NOUS EVOQUONS AVEC NOSTALGIE ET ELOGE UNE PAGE DE NOTRE HISTOIRE POLITIQUE, QUE DISONS-NOUS ? NOUS DISONS £ C'EST UN MOMENT OU LES FRANCAIS ONT REUSSI LEUR UNITE. QUAND NOUS VOULONS FAIRE L'ELOGE D'UNE PERIODE, NOUS NE TROUVONS RIEN DE MIEUX A DIRE. EH BIEN, JE SOUHAITE QUE NOUS PUISSIONS PAR LA SUITE FAIRE L'ELOGE DE CETTE EPOQUE, EN DISANT QUE FACE A CES DIFFICULTES, QUI VENAIENT DE L'EXTERIEUR ET QUI NOUS ATTEIGNAIENT DE PLEIN FOUET, LES FRANCAIS ONT FAIT, ONT ACCOMPLI UN EFFORT D'UNITEÕ\
IL FAUT ENSUITE ACCEPTER LA LOI DE L'EFFORT. JE VEUX DIRE PAR LA QUE FACE AUX PRELEVEMENTS QUE NOUS SUBISSONS, DU FAIT DE LA HAUSSE DES PRIX DE L'ENERGIE, FACE A LA COMPETITION, A LA CONCURRENCE, QUI NOUS EST FAITE DANS DES CONDITIONS PARFOIS TRES DURES ET QU'IL Y A D'AILLEURS SANS DOUTE INTERET A NORMALISER - PAR DES PAYS QUI SONT ACHARNES A L'HEURE ACTUELLE A CONDUIRE LEUR DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET INDUSTRIEL, IL FAUT EVIDEMMENT REPONDRE A LEUR EFFORT PAR NOTRE EFFORT. QUI PEUT IMAGINER QUE NOUS POURRIONS SOUTENIR LA COMPETITION DE CEUX QUI SONT ARDEMMENT ATTACHES A LEUR DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, A LEUR CROISSANCE INDUSTRIELLE, PAR LE RELACHEMENT NATIONAL ? IL FAUT DONC ACCEPTER UN EFFORT. BIEN ENTENDU, UN EFFORT JUSTE, UN EFFORT EQUITABLEMENT REPARTI ENTRE LES DIFFERENTES CATEGORIES DE FRANCAIS, UN EFFORT QUI N'ECRASE PAS LES PLUS FAIBLES, UN EFFORT QUI NE FASSE PAS FONDER LE REDRESSEMENT ECONOMIQUE SUR LE CHOIX DU CHOMAGE. MAIS UN EFFORT QUI SOIT ACCEPTE, AVEC DISCIPLINE PAR TOUS LES PARTENAIRES DE NOTRE VIE ECONOMIQUE ET SOCIALE POUR ASSURER L'OEUVRE DE REDRESSEMENTÕ\
NEANMOINS, LE TROISIEME ELEMENT QUI ME PARAIT IMPORTANT, C'EST LA CROYANCE AU SUCCES. SI J'AI ETE CANDIDAT A LA PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE, CE N'ETAIT PAS POUR PROPOSER DE CONDUIRE LA FRANCE DANS UNE MORNE RESIGNATION, FACE A DES ECHEANCES INTERIEURES OU EXTERIEURES. C'ETAIT POUR LUI PROPOSER DES THEMES DE PROGRES. CES THEMES DE PROGRES, JE LES AI EXPRIMES D'ABORD EN TERMES GENERAUX, PARCE QUE JE CROIS QUE LES FRANCAIS EN EPROUVAIENT LE BESOIN. LE SUCCES DE LA DIFFUSION DE MES REFLEXIONS, CE N'EST PAS LE SUCCES D'UN AUTEUR, C'EST LE SUCCES D'UNE NECESSITE, CELLE POUR LES FRANCAISES ET POUR LES FRANCAIS DE POUVOIR CONCEVOIR L'AVENIR VERS LEQUEL ILS IRONT. L'ACTION GOUVERNEMENTALE, TELLE QU'ELLE EST ET TELLE QU'ELLE SERA CONDUITE, DOIT ALLER VERS LE SUCCES. IL NE S'AGIT PAS SEULEMENT DE NOUS PROTEGER, DE NOUS REPLIER, IL S'AGIT DE REJOINDRE LES PLUS FORTS. PARCE QUE LA FRANCE EN A LA CAPACITE. QUAND JE PENSE AU REALISME DES TRAVAILLEURS, MALGRE LES CONDITIONS SOUVENT DURES, SOUVENT INQUIETANTES, DE L'EXERCICE DE LEUR ACTIVITE, QUAND JE PENSE A L'IMMENSE EFFORT DE NOTRE JEUNESSE, QUI S'EST MISE AU TRAVAIL, A LA FORMATION, A LA CULTURE. QUAND ON LA VOIT D'AILLEURS APPORTER SON SOUTIEN A TOUTES LES ACTIONS QUI SONT DES ACTIONS DE PROGRES, ON SE DIT QUE LA FRANCE EST PARFAITEMENT CAPABLE DE CONNAITRE LE SUCCES. ET NATURELLEMENT, CE QUE JE LUI PROPOSE C'EST PAR L'UNITE ET PAR L'EFFORT, D'ALLER JUSQU'AU SUCCESÕ\
JE VOUDRAIS PARLER DEVANT VOUS QUI CONNAISSEZ PARFAITEMENT CES PROBLEMES, PUISQUE VOUS LES VIVEZ TOUS LES JOURS, JE VOUDRAIS VOUS PARLER D'UN GRAND SUJET, QUI EST CELUI DE LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES, ET DU DEVELOPPEMENT DES RESPONSABILITES LOCALES. J'AVAIT RAPPELE MONSIEUR LE PRESIDENT, QUE J'AVAIS ETE MOI AUSSI UN ELU LOCAL, LE MAIRE D'UNE VILLE MOYENNE, J'ETAIS PARLEMENTAIRE, J'ETAIS MINISTRE DES FINANCES, ET J'AI CONSTAMMENT ENTENDU PARLER DANS TOUTES LES CIRCONSTANCES, ET DANS TOUTES LES ENCEINTES, DE LA REFORME NECESSAIRE DES COLLECTIVITES LOCALES, ET BIEN, CETTE REFORME LA VOICI. LE GOUVERNEMENT EST DECIDE A LA CONDUIRE A SON TERME, DANS LE RESPECT, BIEN ENTENDU, DES PREROGATIVES DE TOUS LES INTERESSES ET NOTAMMENT DES PREROGATIVES DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE ET DU SENAT, QUI AURONT A LEGIFERER DANS CE DOMAINE, ET APRES LA PLUS LARGE CONSULTATION DES INTERESSES. J'AIMERAIS QUAND MEME A CE PROPOS VOUS DIRE UN MOT DE LA REFORME. J'AI ETE ELU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, IL Y A UN PEU PLUS DE DEUX ANS, SUR UN THEME DE REFORME. JE SUIS DEJA VENU DANS CETTE SALLE. SI J'AI BONNE MEMOIRE, L'ESTRADE N'ETAIT PAS DE CE COTE-CI, MAIS DE L'AUTRE. JE ME SUIS ADRESSE A L'AUDITOIRE DES NANCEENNES, ET DES NANCEENS, NOTAMMENT LES PLUS JEUNES, JE ME SUIS ADRESSE A VOUS, A MESSIEURS LES PARLEMENTAIRES, POUR VOUS DIRE QUE SI JE DEMANDAIS A ETRE ELU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE, C'ETAIT POUR CONDUIRE UNE OEUVRE DE REFORME. ET SI JE PARLAIS DE REFORME, CE N'ETAIT PAS UNE MANIE PERSONNELLE, POUR CHERCHER A DERANGER OU A BOULEVERSER DES HABITUDES, DES TRADITIONS, AUXQUELLES J'AURAIS AUTANT DE RAISONS QUE QUICONQUE D'ETRE ATTACHE, MAIS C'EST PARCE QUE J'AVAIS LE SENTIMENT DE L'EVOLUTION DU MONDE MODERNEÕ\
QUAND NOUS VOYONS LA CARTE DE L'EUROPE SE FAIRE OU SE REFAIRE, NOUS VOYONS BIEN QUE CE NE SONT PAS LES MEMES PAYS QUI ETAIENT INFLUENTS IL Y A 50 ANS, ET QUI LE SONT AUJOURD'HUI. QUAND NOUS REGARDONS LA SOCIETE FRANCAISE, QU'IL S'AGISSE DES TRAVAILLEURS, OU QU'IL S'AGISSE DES JEUNES, NOUS SAVONS BIEN QUE NOUS NE POURRIONS PAS LEUR PROPOSER L'APPROBATION D'UNE SOCIETE IMMOBILE. CEUX QUI LE CROIENT SE TROMPENT, ET CEUX QUI EN FERAIENT LE CALCUL POLITIQUE SERAIENT DANS UNE SINGULIERE ERREUR. LES FRANCAIS, COMME TOUS LES GRANDS PEUPLES SENTENT BIEN LES NECESSITES DE L'EPOQUE, ET SI NOUS VOULONS QUE LA FRANCE SOIT VIVANTE, QUE LA FRANCE SOIT INDEPENDANTE, QUE LA FRANCE SOIT RESPECTEE A L'EXTERIEUR, ET JE DIRAIS DAVANTAGE RESPECTEE ET CONSIDEREE, IL FAUT LA REFORMER. CES REFORMES, NATURELLEMENT, IL FAUT LES CONDUIRE DANS LA REFLEXION, DANS LA MODERATION, DANS L'EQUITE, ET PARFOIS ON S'INTERROGE QUAND UNE REFORME SE DEVELOPPE, SUR LES MODALITES PARTICULIERES DE SA REALISATION. J'AI OBSERVE CECI, MESDAMES ET MESSIEURS, UN CERTAIN NOMBRE DES REFORMES QUI ONT ETE REALISEES PAR LE GOUVERNEMENT, ET D'AILLEURS, JE LE RAPPELLE, APPROUVEES PAR LE PARLEMENT, C'EST-A-DIRE PAR LA MAJORITE DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE ET DU SENAT, SANS AUCUN MOYEN DE PROCEDURE - CAR TOUTES LES LOIS, QUI ONT ETE VOTEES DEPUIS MON ELECTION PRESIDENTIELLE ONT ETE VOTEES DANS DES CONDITIONS DE PROCEDURE PARFAITEMENT NORMALE SUR-LE-PLAN PARLEMENTAIRE - ONT ETE PARFOIS CRITIQUEES. EST-CE QU'IL Y A A L'HEURE ACTUELLE UNE SEULE FORMATION POLITIQUE OU UN SEUL GRAND PERSONNAGE, GRAND ACTEUR DE LA VIE POLITIQUE NATIONALE QUI DEMANDE DE REVENIR SUR ELLES ? EST-CE QU'IL Y A UN SEUL PARTI POLITIQUE QUI PROPOSE L'ABROGATION D'AUCUNE DES REFORMES QUI AIENT ETE REALISEES DEPUIS DEUX ANS ? LA FRANCE SAIT BIEN QUE L'OEUVRE DE REFORME ETAIT NECESSAIRE ET ELLE SAIT BIEN QUE L'OEUVRE DE REFORME SERA POURSUIVIE, JE LE REPETE, DANS LA REFLEXION, DANS LA MODERATION ET DANS LA JUSTICEÕ\
ET BIEN, J'EN VIENS A CETTE GRANDE REFORME, LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES. DANS LA FRANCE ET DANS LE MONDE D'AUJOURD'HUI, AVEC LESQUELS NOUS DEVONS VIVRE, NOUS NE SOMMES PAS CHARGES NI DE REPRESENTER, NI DE GOUVERNER LA FRANCE D'IL Y A VINGT ANS, OU D'IL Y A CINQUANTE ANS. VOUS ETES CHARGES DE REPRESENTER, JE SUIS CHARGE DE REPRESENTER, DE CONDUIRE AVEC LE GOUVERNEMENT LA FRANCE D'AUJOURD'HUI, EN-FONCTION DE LA FRANCE DE DEMAIN. EH BIEN, DANS CE MONDE, SANS DOUTE L'ETAT DOIT PLUS QUE JAMAIS DONNER AUX FRANCAIS UN CERTAIN NOMBRE DE GARANTIES ESSENTIELLES, L'UNITE NATIONALE, LA DEFENSE DU TERRITOIRE, SON INDEPENDANCE, LA SECURITE DES FRANCAIS ET LA PROTECTION DES LIBERTES PUBLIQUES, LE BON FONCTIONNEMENT DES INSTITUTIONS DEMOCRATIQUES. MAIS DANS LA FRANCE D'AUJOURD'HUI, L'ADMINISTRATION DE L'ETAT INTERVIENT TROP DANS LE DETAIL DES AFFAIRES LOCALES, DANS LE DETAIL DE LA VIE QUOTIDIENNE DES FRANCAIS. ELLE IMPOSE, PAR LA FORCE DES HABITUDES, AUX ELUS LOCAUX, MUNICIPAUX ET DEPARTEMENTAUX, DES PROCEDURES COMPLEXES, DES NORMES RIGIDES, IDENTIQUES DU NORD AU SUD ET DE L'EST A L'OUEST, DES CONTROLES PARFOIS TATILLONS. PRESENTE PARTOUT, MAIS SOUVENT COUPEE DES REALITES, ELLE TEND A DEVENIR AU-NIVEAU DE CHAQUE CITOYENNE, AU-NIVEAU DE CHAQUE CITOYEN, UNIFORME ET BUREAUCRATIQUE. LES ELUS LOCAUX, PERDENT UN TEMPS PRECIEUX POUR EUX, SOIT POUR LEUR VIE PROFESSIONNELLE, SOIT POUR LEUR VIE MUNICIPALE, A SAVOIR QUI PEUT DECIDER QUOI. A S'Y RETROUVER DANS LES CIRCUITS DES BUREAUX PARISIENS, A QUEMANDER, CE QUI N'EST PAS DE LEUR DIGNITE, DES CREDITS TOUJOURS INSUFFISANTS. DE LEUR COTE, LES COLLECTIVITES LOCALES N'ONT PAS ASSEZ DE MOYENS FINANCIERS ET TECHNIQUES, NOTAMMENT EN PERSONNEL, POUR POUVOIR AGIR COMPLETEMENT DE LEUR PROPRE RESPONSABILITE. CERTAINES NE PEUVENT AFFRONTER SEULES, DU FAIT DE LEUR ISOLEMENT, LES GRANDES QUESTIONS D'ENVIRONNEMENT, D'EQUIPEMENT, DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE. ENFIN, D'AUTRES ET NOTAMMENT DANS LES GRANDS ENSEMBLES URBAINS ONT DES STRUCTURES TROP LOURDES POUR ETRE SUFFISAMMENT PROCHES DES HABITANTS ET DE LEURS PREOCCUPATIONS QUOTIDIENNESÕ\
ET JE VOUDRAIS VOUS DIRE QUE DANS TOUTES LES ETUDES QUE L'ON FAIT ACTUELLEMENT SUR LA PSYCHOLOGIE DES FRANCAIS, UN DES ELEMENTS QUI ME FRAPPE LE PLUS, C'EST LE SENTIMENT QU'ONT LES FRANCAIS DE CE QUE CEUX QUI LES GOUVERNENT, ET PARFOIS CEUX QUI LES REPRESENTENT, SONT ELOIGNES DE LEURS PREOCCUPATIONS QUOTIDIENNES. OR, CECI NE TIENT PAS A L'INSUFFISANCE DE LEURS EFFORTS OU DE LEUR BONNE VOLONTE. CECI TIENT A NOS STRUCTURES, QUI FONT QUE LES DECISIONS SONT EN EFFET SOUVENT PRISES TROP LOIN DES REALITES QUOTIDIENNES. NOUS SAVONS QUE VOUS, MESDAMES ET MESSIEURS LES ELUS DES COMMUNES ET DES DEPARTEMENTS, VOUS ETES LES PLUS PROCHES DES CITOYENS ET NOUS SAVONS QUE LES COLLECTIVITES LOCALES SONT UN _LIEU PRIVILEGIE POUR L'EXERCICE CONCRET DE LA DEMOCRATIE. D'AILLEURS, DANS L'HISTOIRE TOURMENTEE DE LA FRANCE, JE PARLE DE SON PASSE, IL EST FRAPPANT DE REMARQUER QUE LA SEULE CELLULE QUI AIT TRAVERSE INTACTE TOUTES LES TOURMENTES, DES PLUS LOINTAINES AUX PLUS RECENTES, A TOUJOURS ETE LA CELLULE COMMUNALE. L'EFFORT DE CENTRALISATION ENTREPRIS EN FRANCE DEPUIS LES SIECLES ET QUI D'AILLEURS, CORRESPONDAIT A L'ORIGINE, A UNE NECESSITE NATIONALE, CELLE D'ASSURER L'UNITE DE NOTRE PAYS ET LUI A VALU PENDANT DES SIECLES SA SUPERIORITE SUR LES AUTRES. CAR, SI L'ON CHERCHE A SAVOIR POURQUOI LA FRANCE, DU 16EME SIECLE AU 19EME SIECLE, A ETE LE PAYS LE PLUS IMPORTANT ET LE PLUS INFLUENT D'EUROPE, CECI ETAIT DU A L'OEUVRE REMARQUABLE ET TENACE DE REALISATION DE L'UNITE NATIONALE. MAIS MAINTENANT OU CETTE UNITE EST ACQUISE ET CERTAINE, ELLE DOIT ETRE EQUILIBREE PAR UN EFFORT VIGOUREUX DE DECENTRALISATION QUI RENFORCE LA DEMOCRATIE LOCALE, LA DEMOCRATIE DES CITOYENS VIVANTE, PAR EUX ET CHEZ EUXÕ\
LE GENERAL DE GAULLE A REFORME NOS INSTITUTIONS NATIONALES. C'EST LUI QUI A DOTE LA FRANCE D'INSTITUTIONS QUI NOUS PERMETTENT A L'HEURE ACTUELLE DE FAIRE FACE AUX PRINCIPALES DIFFICULTES DE NOTRE EPOQUE, INSTITUTIONS A LA DEFENSE DESQUELLES ET A LA SIGNIFICATION DESQUELLES JE SUIS NATURELLEMENT LE PLUS ATTACHE DE TOUS. CETTE GRANDEUR DOIT ETRE POURSUIVIE GRACE-A LA REFORME ATTENDUE DEPUIS LONTEMPS DES INSTITUTIONS LOCALES. LA FRANCE MAINTIENDRA SON UNITE EN RECONNAISSANT SA DIVERSITE LOCALE ET LA DEMOCRATIE FRANCAISE FORTIFIERA SES RACINES EN DEVELOPPANT SES RESPONSABILITES LOCALES. C'EST POURQUOI NOUS ESTIMONS NECESSAIRE UNE REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES, NON PAS UN REPLATRAGE, NI UN VERNIS DE POUDRE AUX YEUX, MAIS UNE REFORME PROFONDE, UNE REFORME D'ENSEMBLE. UNE REFORME QUI VOUS PERMETTE, MESDAMES ET MESSIEURS LES ELUS LOCAUX, D'ASSUMER PLEINEMENT ET DE DEVELOPPER LES RESPONSABILITES QUI SONT LES VOTRES. L'ETAT DOIT CEDER, SANS ESPRIT DE RETOUR, AUX COLLECTIVITES LOCALES UNE LARGE PARTIE DES COMPETENCES QU'IL DETIENT AUJOURD'HUI DANS LES DOMAINES RELATIFS AU _CADRE DE LA VIE QUOTIDIENNE. QU'IL S'AGISSE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'URBANISME, DE L'HABITAT, DES TRANSPORTS OU ENCORE DE L'ACTION SOCIALE. LES COLLECTIVITES LOCALES, POUR EXERCER COMPLETEMENT CES COMPETENCES NOUVELLES, DOIVENT DISPOSER DE POUVOIRS DISTINCTS DE CEUX DE L'ETAT. DES POUVOIRS VERITABLES QUI NE SOIENT PLUS ENTRAVES PAR UNE TUTELLE £ MAIS QUI S'ACCOMPAGNENT EN CONTREPARTIE D'UNE COMPLETE RESPONSABILITE. C'EST POURQUOI UNE LOI FONDAMENTALE DEVRA ETRE ELABOREE PAR LE GOUVERNEMENT ET PROPOSEE A L'APPROBATION DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE ET DU SENAT. ELLE DEFINIRA SANS ESPRIT DE RETOUR, LES COMPETENCES NOUVELLES RESPECTIVES DES COMMUNES, DES DEPARTEMENTS ET DE L'ETATÕ¿\
A CE TRANSFERT DE POUVOIRS DE L'ETAT AUX COLLECTIVITES LOCALES, DOIT EVIDEMMENT CORRESPONDRE UN TRANSFERT DE RESSOURCES. UN TRANSFERT NET DE RESSOURCES. A LA SUBVENTION OPERATION PAR OPERATION, IL FAUT SUBSTITUER PROGRESSIVEMENT LA DOTATION GLOBALE, SERVIE REGULIEREMENT SUR DES CRITERES CLAIRS. LA COMMUNE, LES COMMUNES ASSOCIEES, LE DEPARTEMENT DOIVENT CHACUN DISPOSER D'UNE FISCALITE PROPRE, C'EST A DIRE D'IMPOTS QUI NE SOIENT QU'A ELLE, POUR PERMETTRE AUX CONTRIBUABLES DE SAVOIR EXACTEMENT OU VONT LEURS IMPOTS ET DE POUVOIR JUGER L'USAGE DE CEUX-CI. ENFIN, POUR PERMETTRE AUX ELUS LOCAUX DE FAIRE EVOLUER CETTE FISCALITE COMME ILS LE JUGENT NECESSAIRE. ENFIN, LES COLLECTIVITES LOCALES DOIVENT AVOIR ACCES A DES SOURCES DE FINANCEMENT ET DE PRETS QUI SOIENT SIMPLES, UNIFIEES ET ADAPTEES AUX ACTIONS QU'ELLES ENTREPRENNENT. LES ELUS LOCAUX SOUHAITENT ETRE RESPONSABLES DE COMMUNAUTES VIVANTES ET FORTES. LES COMMUNES ACTUELLES, A LEUR ECHELLE, PEUVENT BIEN SOUVENT MIEUX QUE QUICONQUE, REPONDRE AUX PREOCCUPATIONS IMMEDIATES DES CITOYENS ET A LEURS ASPIRATIONS. LES PLUS PETITES D'ENTRE ELLES SONT SOUVENT LES PLUS GRANDES DANS CETTE MISSION. GARDONS-NOUS DE BRISER OU DE RENDRE PLUS FRAGILE LE LIEN PRECIEUX QUI UNIT DE NOMBREUSES COMMUNES DE FRANCE CITOYENS ET ELUS RESPONSABLES. AU CONTRAIRE, ACCROISSONS ENCORE LE ROLE DES COMMUNES ACTUELLES POUR QU'ELLES PUISSENT REGLER LES AFFAIRES DE LA VIE COURANTE DES CITOYENS DANS LES MEILLEURES CONDITIONS, POUR QU'ELLES OFFRENT UN "SERVICE COMMUNAL MAXIMUM"Õ\
MAIS, POUR CERTAINES ACTIVITES ET SERVICES PUBLICS QUI CONCERNENT UN VASTE TERRITOIRE, NOUS SAVONS TOUS QU'UNE ORGANISATION ADAPTEE EST INDISPENSABLE. LES NOMBREUX SYNDICATS INTERCOMMUNAUX QUI SE CREENT ENTRE LES DIFFERENTES COMMUNES POUR LANCER OU GERER EN_COMMUN UN GRAND EQUIPEMENT, COMME L'EST UNE STATION D'EPURATION DES EAUX OU UNE USINE DE TRAITEMENT DES ORDURES MENAGERES, EN TEMOIGNENT. POUR PRESERVER L'INDEPENDANCE DES COMMUNES, MIEUX VAUT LA SOLIDARITE ENTRE COMMUNES QUE LA DEPENDANCE DE L'ADMINISTRATION DE L'ETAT. AINSI, LES COMPETENCES NOUVELLES QUE LES COLLECTIVITES LOCALES RECEVRONT DE L'ETAT DEVRAIENT POUVOIR ETRE GEREES GRACE-A LA COOPERATION DES COMMUNES, DANS UN _CADRE ET AVEC DES MOYENS APPROPRIES. LE SOIN DE DEFINIR CES NOUVELLES FORMES DE COOPERATION ET DE SOLIDARITE DEVRA NATURELLEMENT REVENIR AUX SEULS ELUS LOCAUX ET NATIONAUX. LES ELUS LOCAUX DOIVENT AINSI DISPOSER D'UN NOUVEAU CHAMP DE RESPONSABILITES AVEC DES COMPETENCES NOUVELLES, AVEC DES MOYENS NOUVEAUX, ILS DOIVENT POUVOIR CREER EUX-MEMES DES COMMUNAUTES HUMAINES APTES A MENER AVEC EFFICACITE ET ECONOMIE CERTAINES GRANDES ACTIONS D'INTERET INTERCOMMUNALÕ\
`COLLECTIVITES LOCALES` MAIS ALORS, COMMENT CONDUIRE CETTE REFORME, CAR LE DEVELOPPEMENT DES RESPONSABILITES LOCALES DONT JE VIENS DE VOUS ESQUISSER LES GRANDES LIGNES EST UNE REFORME IMPORTANTE POUR LA FRANCE, UNE REFORME QUI PEUT ETRE COMME JE L'AI DIT, UNE REVOLUTION TRANQUILLE. TOUT DOIT ETRE FAIT POUR QU'ELLE REUSSISSE. C'EST POURQUOI, JE DEMANDERAI AU GOUVERNEMENT, QUE CETTE REFORME SOIT CONDUITE SELON LE VOEU DES ELUS ET DES FRANCAIS, AVEC MESURE ET LUCIDITE. QU'ELLE SOIT MISE EN_OEUVRE PROGRESSIVEMENT, DE MANIERE A EVITER DES MODIFICATIONS MAL PREVUES OU TROP BRUTALES, QU'ELLE SOIT ENTOUREE DE VOS AVIS ET DE VOS SUGGESTIONS, QUE JE VOUS INVITE A FORMULER SANS RETICENCES. JE L'AI PRECISE A MONSIEUR ALAIN POHER, PRESIDENT DU SENAT MAIS AUSSI PRESIDENT DE L'ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE, QUE J'AI RECU TOUT RECEMMENT A CE SUJET ET DONT BIEN ENTENDU LES AVIS SERONT ECOUTES AVEC ATTENTION. D'ORES ET DEJA, VOUS DISPOSEZ DU RAPPORT ETABLI A MA DEMANDE, PAR LA COMMISSION PRESIDEE PAR MONSIEUR OLIVIER GUICHARD, IL N'ENGAGE DONC PAS LE GOUVERNEMENT. MAIS IL EST UNE SOLIDE BASE DE DISCUSSION POUR DETERMINER LES MOYENS ET DEVELOPPER LA DEMOCRATIE A LA BASE DANS CHAQUE COMMUNE. AU PRINTEMPS PROCHAIN, LE GOUVERNEMENT DEVRA METTRE AU-POINT LES PRINCIPALES PROPOSITIONS QUI POURRAIENT SERVIR DE FONDEMENT A CETTE REFORME ET JE LUI DEMANDERAI AUSSI D'ORGANISER UNE VASTE CONSULTATION AUSSI LIBRE QUE POSSIBLE, DES FRANCAISES ET DES FRANCAIS ET, EN-PARTICULIER, DES ELUS LOCAUX, POUR QU'ILS DONNENT LEUR SENTIMENT SUR CES PROPOSITIONS. COMPTE_TENU DES RESULTATS DE CETTE CONSULTATION, UN PROJET DE LOI FONDAMENTALE SERA ELABORE, PUIS SERA SOUMIS, PUIS SERA DEBATTU PAR LES ASSEMBLEES `ASSEMBLEE_NATIONALE, SENAT`Õ¿\
`COLLECTIVITES LOCALES` MESDAMES ET MESSIEURS LES ELUS, DEVELOPPER LA DEMOCRATIE LOCALE LA BASE, AU-NIVEAU DE CHAQUE CITOYENNE ET DE CHAQUE CITOYEN, EST UNE ETAPE ESSENTIELLE SUR LE CHEMIN DE LA DEMOCRATIE FRANCAISE. DANS UNE SOCIETE LIBERALE ET PLURALISTE COMME L'EST ET COMME VEUT LE RESTER LA NOTRE, JE SUIS CONVAINCU QU'IL EST INDISPENSABLE D'OFFRIR AUX FRANCAISES ET AUX FRANCAIS LA POSSIBILITE DE S'INTERESSER DAVANTAGE AUX AFFAIRES CONCRETES DONT DEPEND LEUR VIE DE TOUS LES JOURS. SI VOUS LE VOULEZ, SI VOUS Y CONTRIBUEZ, SI VOUS LA VOTEZ, NOUS POURRONS METTRE ENSEMBLE SUR PIED LA REFORME QUI PERMETTRA D'INSTAURER EN FRANCE LA DEMOCRATIE QUOTIDIENNEÕ\
MAIS, JE NE VOUDRAIS PAS N'AVOIR EVOQUE DEVANT VOUS QUE CE GRAND PROBLEME NATIONAL, SUR LEQUEL JE SUIS HEUREUX DE M'EXPRIMER POUR LA PREMIERE FOIS. JE VOUDRAIS VOUS PARLER MAINTENANT, PLUS PARTICULIEREMENT, DE NANCY, DE LA MEURTHE ET MOSELLE ET DE LA LORRAINE. ICI, EN MEURTHE ET MOSELLE, DANS UN DEPARTEMENT AUQUEL ON PEUT DIRE QUE RIEN N'A ETE EPARGNE PAR L'HISTOIRE, JE SUIS HEUREUX DE ME TROUVER AU MILIEU DE FRANCAIS QUI ONT APPRIS, A CONSTRUIRE, ET MEME A RECONSTRUIRE, EFFORT APRES EFFORT, SANS JAMAIS SE LAISSER ALLER A LA RESIGNATION. NOUS NE DEVONS JAMAIS OUBLIER QUE LE DEPARTEMENT DE MEURTHE ET MOSELLE A ETE UN DES PREMIERS CENTRES DE L'INDUSTRIALISATION EN FRANCE, ET QUE SANS LUI, IL EST PROBABLE QUE L'ISSUE DE LA GRANDE GUERRE N'AURAIT PAS ETE LA MEME ET QUE LE _COURS DE L'HISTOIRE AURAIT ETE CHANGE. C'EST POURQUOI, LA MEURTHE ET MOSELLE PEUT _COMPTER SUR LE SOUTIEN DE LA COLLECTIVITE NATIONALE POUR L'AIDER DANS LES DIFFICULTES PARTICULIERES QU'ELLE TRAVERSE. TOUT A L'HEURE, A METZ, J'AI MARQUE TOUTE L'ATTENTION QUE LE GOUVERNEMENT PORTAIT A LA SITUATION DIFFICILE DE LA SIDERURGIE LORRAINE. J'AI INDIQUE QU'IL CONVENAIT D'AGIR DANS TROIS DIRECTIONS : RETABLIR LES CONDITIONS D'UNE CONCURRENCE INTERNATIONALE JUSTE ET ORDONNEE, POURSUIVRE ET ACCELERER LA MODERNISATION DE L'OUTIL DE PRODUCTION, ENFIN, CREER DES ACTIVITES NOUVELLES INDISPENSABLES A L'EQUILIBRE DE L'EMPLOI, ET NOTAMMENT A L'EMPLOI DES JEUNES. COLLECTIVITES LOCALES, ORGANISMES CHARGES DU DEVELOPPEMENT REGIONAL, RESPONSABLES DE LA SIDERURGIE DOIVENT OEUVRER ENSEMBLE AVEC COURAGE. L'ETAT DE SON COTE, PRENDRA SES RESPONSABILITES ET APPORTERA SON _CONCOURS. A PONT-A-MOUSSON, L'AVENIR EST ASSURE CAR DES ACTIVITES DIVERSES ONT PU ETRE CREEES DE LONGUE DATE. DE SURCROIT, LE CENTRE DE RECHERCHE DES INDUSTRIES DE POINTE A ACQUIS UNE RENOMMEE INTERNATIONALE QUI BENEFICIE D'AILLEURS A LA REGIONÕ\
IL CONVIENT DE PORTER AUJOURD'HUI, LES EFFORTS SUR LE NORD DU DEPARTEMENT, SUR LE "PAYS HAUT" ET NOTAMMENT, A LONGWY. CE "PAYS HAUT" QUE DANS D'AUTRES CIRCONSTANCES, J'AI PARCOURU AVEC CERTAINS D'ENTRE VOUS. LA CONVERSION DU BASSIN DE BRIEZ EST LARGEMENT ENGAGEE GRACE-AUX 3.000 EMPLOIS QU'UNE IMPORTANTE USINE DE POIDS LOURDS VA CREER A BATILLY. IL CONVIENT DE TOUT METTRE EN_OEUVRE POUR FACILITER L'IMPLANTATION DES ACTIVITES DE SOUS-TRAITANCE NEES DE CETTE INSTALLATION, NOTAMMENT DANS L'AGGLOMERATION DE LONGWY ET DANS LA ZONE INDUSTRIELLE DE VILLIERS-LA-MONTAGNE. DE BONNES COMMUNICATIONS AVEC L'AUTOROUTE PARIS - METZ ET AVEC LA VALLEE DE LA MOSELLE SONT AUSSI INDISPENSABLES. LA DEVIATION DE CRUSNES-AUMETZ DOIT ETRE REALISEE SANS RETARD. ELLE PERMETTRA DE DESSERVIR L'AGGLOMERATION DE LONGWY. J'AI DONNE DES INSTRUCTIONS AU GOUVERNEMENT POUR QUE CE PROJET SOIT UNE DE SES PREMIERES PRIORITES. AVEC UNE ZONE INDUSTRIELLE BIEN EQUIPEE ET BIEN DESSERVIE, DES AIDES AU DEVELOPPEMENT REGIONAL AU TAUX LE PLUS ELEVE, LES CONDITIONS D'UN NOUVEL ESSOR ECONOMIQUE DE LONGWY SERONT REUNIES. IL APPARTIENT, EN RETOUR, AUX RESPONSABLES DE LA SIDERURGIE D'AIDER, PAR LEUR PROPRES MOYENS A LA CONVERSION DE LEURS INSTALLATIONS. QU'ILS AIDENT LES NOUVEAUX INVESTISSEURS COMME L'ONT FAIT AVEC SUCCES LES SIDERURGISTES DE LA VALLEE DE L'ORNE. LA SIDERURGIE NE QUITTERA PAS LA LORRAINE, ELLE SE MODERNISERAÕ\
ENFIN, L'EST DU DEPARTEMENT NE SERA PAS NEGLIGE : LE SECTEUR DE CIREY A ENREGISTRE ENTRE 1968 ET 1975 UNE DIMINUTION DEMOGRAPHIQUE DUE A UNE REDUCTION DE L'OFFRE D'EMPLOIS. UNE PRIME DE DEVELOPPEMENT REGIONAL POURRA ETRE ACCORDEE A TITRE EXCEPTIONNEL, AUX ENTREPRISES DECIDEES A S'INSTALLER DANS CE CANTON. AU-DELA DE CES DIFFICULTES, LE DEPARTEMENT DE MEURTHE ET MOSELLE CONDUIT UNE POLITIQUE URBAINE DYNAMIQUE. NANCY ET 297 COMMUNES DE MEURTHE ET MOSELLE, PARTICIPENT ACTIVEMENT, AVEC METZ ET THIONVILLE, A L'ANIMATION D'UNE DES GRANDES METROPOLES D'EQUILIBRE DE NOTRE PAYS. LA METROPOLE LORRAINE A SU EVITER UNE URBANISATION CONTINUE QUI AURAIT TRANSFORME LE SILLON MOSELLAN EN UN TRISTE BOULEVARD DE CENT KILOMETRES DE LONG. SON DEVELOPPEMENT S'EST FAIT SAGEMENT, A-PARTIR DES VILLES EXISTANTES. FACE AU DYNAMISME SARROIS, ET BIEN AVANT LES AUTRES METROPOLES D'EQUILIBRE, LA METROPOLE URBAINE A SU RAISONNER EN TERMES DE QUALITE. IL S'AGISSAIT DE CREER, OU DE DEVELOPPER, DES SERVICES DE HAUT NIVEAU, ACCESSIBLES A UNE POPULATION D'UN MILLION D'HABITANTS. POUR CELA, IL FALLAIT, EN PREMIER _LIEU, ASSURER LA MAITRISE FONCIERE DANS L'ENSEMBLE DE LA METROPOLE ET METTRE LES GRANDES OPERATIONS D'EQUIPEMENT ET D'URBANISME A L'ABRI DE TOUTE PRESSION SPECULATIVE. LA CREATION DE L'ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER EN 1973, A DEJA PERMIS D'ACQUERIR 1 800 HECTARES DANS LES SECTEURS CLEFS DE LA METROPOLE. UN PROGRAMME A MOYEN TERME ELABORE PAR LES ELUS LORRAINS A ETE APPROUVE PAR LE GOUVERNEMENT EN JUIN DERNIER. JE SOUHAITE QUE CETTE COOPERATION ENTRE LA METROPOLE ET L'ETAT SE POURSUIVE. EN SECOND _LIEU, IL ETAIT NECESSAIRE DE RENFORCER PAR DES MOYENS DE COMMUNICATION MODERNES, LA SOLIDARITE A L'INTERIEUR DE LA REGION LORRAINE ET D'ASSURER SON OUVERTURE SUR L'EXTERIEURÕ\
REPONDANT A UNE TRES ANCIENNE AMBITION DES HABITANTS, LA METROPOLE LORRAINE SERA L'UN DES PRINCIPAUX CARREFOURS DE L'EUROPE DE DEMAIN. ET J'AI LA FIERTE DE VOUS DIRE QUE GRACE-AU TRAVAIL ACCOMPLI, ET GRACE AU TRAVAIL EN-COURS, IL NE S'AGIT PAS D'ANNONCER QUE CE SERA L'UN DES PRINCIPAUX CARREFOURS DE DEMAIN, D'APRES DEMAIN, IL S'AGIT BIEN DE L'EUROPE DE DEMAIN. GRACE A L'AUTOROUTE PARIS - LORRAINE - ALSACE, QUE J'INAUGURE AUJOURD'HUI ET DEMAIN, GRACE A L'AUTOROUTE LORRAINE - BOURGOGNE QUI DEVRA ETRE MISE EN_SERVICE D'ICI A 1981, VOTRE REGION DEVIENDRA REELLEMENT UN GRAND CARREFOUR DE L'EUROPE. LA PROCEDURE DE DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE DE CETTE AUTOROUTE NORD - SUD VIENT D'ETRE LANCEE PAR LE MINISTERE DE L'EQUIPEMENT, AUJOURD'HUI MEME. LE TRAITE DE CONCESSION DE L'AUTOROUTE SERA SIGNE D'ICI L'ETE PROCHAIN, C'EST A DIRE L'ETE 1977. ET JE VOUDRAIS DIRE QUE CETTE VERTICALE LORRAINE ME PARAIT SUR-LE-PLAN NATIONAL ETRE LE COMPLEMENT TRES SOUHAITABLE DE L'HORIZONTALE, CAR L'HORIZONTALE, OU VA-T-ELLE ? ELLE VA VERS L'EXTERIEUR ET NATURELLEMENT, IL EST TRES IMPORTANT POUR LA FRANCE ET POUR L'ECONOMIE DE VOTRE REGION DE PARTICIPER AU GRAND COURANT D'ECHANGE INTRA-EUROPEEN. MAIS, IL FAUT AUSSI FAIRE EN SORTE QUE CE COURANT D'ECHANGE TRAVERSE NOTRE PAYS DANS SA PLUS GRANDE DIMENSION, DU NORD AU SUD, ET AINSI UNE LIAISON ALLANT DES FLANDRES A LA MEDITERRANEE ET EMPRUNTANT POUR L'ESSENTIEL LE TERRITOIRE NATIONAL, RENDRA A MON AVIS, A LA REGION LORRAINE, NON SEULEMENT SA VOCATION DE CARREFOUR DE L'EUROPE, MAIS JE DIRAIS DE CARREFOUR FRANCAIS DE L'EUROPE. LES LIAISONS ROUTIERES DE LA METROPOLE LORRAINE SERONT AUSSI AMELIOREES GRACE A L'AMENAGEMENT DE LA NATIONALE 4. CETTE ROUTE QUE NOUS CONNAISSONS BIEN LES UNS ET LES AUTRES, ENCORE QUE MES FONCTIONS ACTUELLES NE ME PERMETTENT PLUS LE LOISIR DE LA PARCOURIR, A ETE LE PREMIER ITINERAIRE FRANCAIS A ETRE HORS-GEL, SES EQUIPEMENTS ONT ETE RENOVES, LA DEVIATION DE LIGNY-EN-BARROIS A ETE MENEE A BIEN, CELLE DE TOUL EST EN_COURS. TOUT CECI TEMOIGNE DE L'IMPORTANCE ATTACHEE PAR LES POUVOIRS PUBLICS A CET AXE DONT LA MODERNISATION SERA POURSUIVIE ET COMPLETEE AVEC PERSEVERANCEÕ\
AU RESEAU ROUTIER S'AJOUTE UN RESEAU FERRE EXEMPLAIRE. LE METROLOR ETAIT UNE INNOVATION £ IL EST AUJOURD'HUI UN SUCCES INDISCUTABLE. AVEC SON COMPLEMENT RECENT, METROVOSGES, LA LORRAINE A REUSSI, LA PREMIERE, UNE EXPERIENCE ORIGINALE ET PROMETTEUSE DE DEVELOPPEMENT DES TRANSPORTS COLLECTIFS, DANS UNE PERIODE OU LE RENCHERISSEMENT DU COUT DE L'ENERGIE NOUS CONDUIT NATURELLEMENT A DONNER UNE PRIORITE A LEUR DEVELOPPEMENT. EN TROISIEME _LIEU, IL ETAIT INDISPENSABLE DE DEVELOPPER LES ACTIVITES DE FORMATION ET DE RECHERCHE. LE RAYONNEMENT DE L'UNIVERSITE DE NANCY, LA PLACE EMINENTE QU'ELLE OCCUPE DANS LE DOMAINE DES SCIENCES DE LA VIE EST UN ENCOURAGEMENT. L'OPERATION DU PLATEAU DE BRABOIS, QUI DOIT ACCUEILLIR DES CENTRES DE RECHERCHE APPLIQUEE, A PROXIMITE DE L'UNIVERSITE ET DES GRANDES ECOLES, DE REPUTATION NATIONALE ET INTERNATIONALE QUI SONT LES VOTRES, EST UN AUTRE TEMOIGNAGE DE LA VOCATION DE LA METROPOLE. JE CONFIRME AU NOM DU GOUVERNEMENT QUE L'ETAT EST FAVORABLE A LA RECONSTRUCTION DE L'INSTITUT NATIONAL POLYTECHNIQUE SUR LE PLATEAU DE BRABOIS, DONT LA PREMIERE PHASE CONCERNERA L'ECOLE D'AGRONOMIE ET DES INDUSTRIES ALIMENTAIRES AINSI QUE LES SERVICES COMMUNS. JE MENTIONNERAI, ENFIN, LE CENTRE CULTUREL REGIONAL DES PREMONTRES, IL PERMET D'ACCUEILLIR DANS UN _CADRE EMOUVANT DES REUNIONS DE REFLEXION SUR LE PRESENT ET SUR L'AVENIR, FRUCTUEUSES POUR LA LORRAINE, ET FRUCTUEUSES POUR TOUS CEUX QUI PARTICIPENTÕ\
ENFIN, LA METROPOLE LORRAINE DEVIENT PROGRESSIVEMENT UNE VERITABLE "PLACE BANCAIRE LORRAINE". DEJA LES GRANDES BANQUES ET LE CREDIT NATIONAL Y SONT IMPLANTES. LA SOCIETE DE DEVELOPPEMENT REGIONAL DE LORRAINE VIENT DE SIGNER AVEC L'ETAT UNE CONVENTION QUI LUI PERMET DE PRENDRE DES PARTICIPATIONS DANS LES ENTREPRISES MOYENNES ET PETITES. EN_FAVEUR DU COMMERCE EXTERIEUR, SERA MIS EN_PLACE, LE 1ER DECEMBRE PROCHAIN, UN NOUVEAU DISPOSITIF COMME L'AVAIT ENVISAGE EN SON TEMPS, LE MINISTRE DU COMMERCE EXTERIEUR DESORMAIS PREMIER MINISTRE DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE `RAYMOND BARRE`. LES CHEFS D'ENTREPRISES LORRAINS POURRONT BIENTOT TRAITER, ICI A NANCY, LA PLUPART DE LEURS QUESTIONS DE COMMERCE EXTERIEUR. ILS POURRONT DISPOSER D'INTERLOCUTEURS BANQUIERS CAPABLES DE PRENDRE, SUR_PLACE LA QUASI TOTALITE DES DECISIONS DE FINANCEMENT INTERESSANT LE DEVELOPPEMENT DE LEUR SOCIETEÕ\
J'EVOQUAIS, POUR COMMENCER, LE ROLE DES COLLECTIVITES LOCALES ET JE PARLAIS DU DEVELOPPEMENT NECESSAIRE DE LEURS RESPONSABILITES. EN LORRAINE, JE N'OUBLIERAI PAS LE ROLE JOUE PAR L'ETABLISSEMENT PUBLIC REGIONAL ET PAR LE CONSEIL_REGIONAL DE LORRAINE. LA REGION EST UN ECHELON DE COORDINATION ET D'IMPULSION DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE. LA LORRAINE LE DEMONTRE AVEC EFFICACITE. ELLE A CONTRIBUE A L'INSTALLATION D'ENTREPRISES, GRACE-A SON FONDS D'INDUSTRIALISATION. ELLE A FOURNI UN EFFORT EXEMPLAIRE POUR LA FORMATION PROFESSIONNELLE A LAQUELLE ELLE A CONSACRE LA MOITIE DE SON BUDGET EN 1976. ELLE RECEVRA, DES LE DEBUT DE 1977, LES COMPETENCES ET LES MOYENS NECESSAIRES POUR METTRE EN_OEUVRE SON SCHEMA REGIONAL DE TRANSPORT. ELLE DEVELOPPERA UNE POLITIQUE REGIONALE DE CONTRATS DE PAYS DONT L'ACTUEL MINISTRE DE L'INTERIEUR `MICHEL PONIATOWSKI` A ETE UN ARDENT PROTAGONISTE, ET L'APPUI DE L'ETAT EST ACQUIS A CETTE ACTIONÕ\
ENFIN, JE NE VOUDRAIS PAS TERMINER CE TOUR D'HORIZON ET D'ECHANGE DE LA LORRAINE, SANS MENTIONNER, DEVANT VOUS, MONSIEUR LE PRESIDENT, ET DEVANT LES MAIRES RURAUX, L'IMPORTANT PROBLEME DU DEVELOPPEMENT AGRICOLE DE LA LORRAINE. Õ LA FRANCE, ON LE SAIT, N'A PAS DE RESSOURCES ENERGETIQUES, MAIS ELLE DISPOSE D'UNE CHANCE INAPPRECIABLE POUR AUJOURD'HUI ET POUR DEMAIN, QUI EST LA FERTILITE DE SON SOL, LA CAPACITE DE SES AGRICULTEURS. ET JE DIRAI QUE LE MEILLEUR EXEMPLE QUI PERMET A LA CONSCIENCE NATIONALE DE LE REALISER CETTE ANNEE, C'EST QUE VOUS LISEZ DANS LA PRESSE LES RESULTATS PREOCCUPANTS DE NOTRE COMMERCE EXTERIEUR, ET VOUS AVEZ VU QUE PAR-RAPPORT A DES PREVISIONS DE DEFICIT DU COMMERCE EXTERIEUR QUI ETAIT MODERE AU DEBAT DE CETTE ANNEE, CE DEFICIT S'EST CREUSE SENSIBLEMENT PENDANT LE PRINTEMPS, L'ETE ET L'AUTOMNE, ET BIEN POURQUOI ? C'EST UNE RAISON DE LA DEFAILLANCE DE NOS EXPORTATIONS AGRICOLES, DU FAIT DE LA SECHERESSE. LA FRANCE AURA PERDU DU FAIT DE LA SECHERESSE QUI ATTEINT L'AGRICULTURE, LES AGRICULTEURS, MAIS AUSSI L'ECONOMIE NATIONALE, PLUSIEURS MILLIARDS DE FRANCS D'EXPORTATION. Õ CEUX QUI FONT PARFOIS PESER SUR TELLE OU TELLE DECISION GOUVERNEMENTALE LA RESPONSABILITE DE NOS DIFFICULTES EXTERIEURES, DEVRAIENT SAVOIR QUE C'EST LE DESASTRE QUI A FRAPPE L'AGRICULTURE EN 1976, QUI A POUR BEAUCOUP AGGRAVE NOS DIFFICULTES. EH BIEN, SI NOUS VOYONS QU'IL EST TRES GRAVE POUR L'ECONOMIE NATIONALE QUE L'AGRICULTURE CONNAISSE CES DIFFICULTES, CELA VEUT DIRE QU'IL EST TRES IMPORTANT POUR L'ECONOMIE NATIONALE QUE L'AGRICULTURE PUISSE ETRE PROSPERE. LE GOUVERNEMENT CONDUIRA DONC UNE POLITIQUE AGRICOLE EN LIAISON AVEC LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES RESPONSABLES DE CE SECTEUR, POUR CONTINUER A FAIRE DE L'AGRICULTURE FRANCAISE UN OUTIL IMPORTANT DE NOTRE DEVELOPPEMENT ET DE NOTRE PROMOTION. Õ ET CECI, JE LE DIS EN PASSANT, SUPPOSE QUE LE MARCHE_COMMUN AGRICOLE CONTINUE DE FONCTIONNER ET DONC QUE LA FRANCE EXERCE DES RESPONSABILITES EN EUROPE. PARFOIS, CERTAINS AGRICULTEURS SONT DECUS DES RESULTATS DE LA POLITIAUE AGRICOLE COMMUNE, IL FAUT RECONNAITRE QU'A L'HEURE ACTUELLE, AVEC LES DESORDRES MONETAIRES, SANS DOUTE, CETTE POLITIAUE AGRICOLE COMMUNE N'EST PAS DANS L'_ETAT OU NOUS SOUHAITERIONS LA VOIR. MAIS, IL FAUT L'Y RETABLIR. PAR CONTRE, CEUX QUI REGARDENT LES COTATIONS SUR LES GRANDES PLACES ETRANGERES, SAVENT SANS DOUTE QU'A L'HEURE ACTUELLE LES COURS INTERNATIONAUX DES CEREALES ET DU BLE SONT INFERIEURS DE PRES DE MOITIE A CEUX QU'ILS POURRONT OBTENIR GRACE-A L'UNITE DU MARCHE_COMMUN. JE DEMANDE DONC QU'ON REFLECHISSE AVANT DE DECIDER QUE LA FRANCE NE PARTICIPERAIT PLUS ACTIVEMENT A L'ORGANISATION DE L'EUROPE\
MESDAMES ET MESSIEURS, JE VOUS AI PARLE DE CES PROBLEMES NATIONAUX, REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES, DE CES PROBLEMES QUI SONT LES PROBLEMES DE NOTRE VIE ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DERRIERE LESQUELS SE PROFILE LE GRAND PROBLEME DE L'EMPLOI. MAIS JE VOUDRAIS VOUS DIRE QU'AUCUNE DE CES QUESTIONS NE POURRAIT ETRE RESOLUE S'IL N'Y AVAIT PAS EN MEME TEMPS UNE POLITIQUE ECONOMIQUE NATIONALE VIGOUREUSE ET COHERENTE, UNE POLITIQUE ECONOMIQUE NATIONALE QUI AIT POUR OBJET DE PLACER L'ECONOMIE FRANCAISE PEU A PEU, DANS UNE SITUATION COMPARABLE A CELLE DES PAYS QUI NOUS PRECEDENT A L'HEURE ACTUELLE SUR LE CHEMIN DE LA STABILITE ET SUR LE CHEMIN DE L'EXPANSION. CETTE POLITIQUE ETAIT NECESSAIRE ET J'AI DEMANDE AU NOUVEAU GOUVERNEMENT DE M. RAYMOND BARRE DE LA DEFINIR ET DE LA METTRE EN_OEUVRE. CE TRAVAIL A ETE ACCOMPLI, UNE POLITIQUE A ETE ENGAGEE, ET JE VOUDRAIS DIRE AUJOURD'HUI QUE CETTE POLITIQUE A ETE APPROUVEE DEMOCRATIQUEMENT, CAR QUI A QUALITE EN FRANCE POUR SE PRONONCER SUR LA CONDUITE D'UNE POLITIQUE ECONOMIQUE, C'EST A DIRE NOTAMMENT UNE POLITIQUE BUDGETAIRE ET MONETAIRE NATIONALE, SI CE N'EST LES ASSEMBLEES PARLEMENTAIRES, OR, QU'IL S'AGISSE DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE, QU'IL S'AGISSE DU SENAT, UNE LARGE MAJORITE A APPROUVE LA POLITIQUE DE REDRESSEMENT ECONOMIQUE PUISQUE CETTE POLITIQUE A ETE APPROUVEE DEMOCRATIQUEMENT, IL FAUT LA CONDUIRE A SON TERME, ET ELLE DOIT REUSSIRÕ¿\
MAIS, POUR REUSSIR, A MON SENTIMENT, IL FAUT TROIS CONDITIONS QUE JE VAIS ENONCER DEVANT VOUS, IL FAUT L'UNITE DES FRANCAIS, IL FAUT L'ACCEPTATION DES EFFORTS ET IL FAUT SAVOIR QUE NOUS ALLONS VERS LE SUCCES. IL FAUT D'ABORD L'UNITE DES FRANCAIS. NATURELLEMENT, COMME PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, CHARGE DE VEILLER AU RESPECT DES INSTITUTIONS, JE SAIS QUE NOTRE PAYS A DES INSTITUTIONS DEMOCRATIQUES, A UNE VIE POLITIQUE ET QU'IL EST TOUT A FAIT NATUREL QUE CETTE VIE POLITIQUE SE DEPLOIE. MAIS JE SOUHAITE SEULEMENT QU'ELLE SE DEPLOIE DANS DES CONDITIONS TELLES QU'ELLE FASSE APPARAITRE L'ESSENTIEL, QUI EST QUE SUR CERTAINS SUJETS, OU DANS CERTAINES CIRCONSTANCES, LES FRANCAIS DOIVENT SE RAPPROCHER, DOIVENT SE REUNIR, POUR CONDUIRE UN EFFORT COMMUN LORSQUE CELUI-CI EST MANIFESTEMENT NECESSAIRE. LORSQUE L'ON A OBSERVE, COMME VOUS L'AVEZ FAIT, LES RESULTATS DE NOTRE COMMERCE EXTERIEUR, DE SEPTEMBRE ET D'OCTOBRE, LORSQUE L'ON A OBSERVE LA POURSUITE DE LA HAUSSE DES PRIX, PEUT-ON PENSER QU'A L'HEURE ACTUELLE L'ACCENTUATION DU DEBAT POLITIQUE REDRESSERAIT LE COMMERCE EXTERIEUR, FREINERAIT LA HAUSSE DES PRIX, LE DEBAT POLITIQUE A SON UTILITE, MAIS L'INTERET NATIONAL A SES EXIGENCES. ET JE SOUHAITE POUR MA PART QUE LES FRANCAIS SE RASSEMBLENT, AUSSI LARGEMENT QUE POSSIBLE, AUTOUR DE CETTE TACHE D'INTERET ET DE DIGNITE NATIONALE. D'AILLEURS, CONNAISSANT COMME VOUS NOTRE HISTOIRE POLITIQUE, CHAQUE FOIS QUE NOUS EVOQUONS AVEC NOSTALGIE ET ELOGE UNE PAGE DE NOTRE HISTOIRE POLITIQUE, QUE DISONS-NOUS ? NOUS DISONS £ C'EST UN MOMENT OU LES FRANCAIS ONT REUSSI LEUR UNITE. QUAND NOUS VOULONS FAIRE L'ELOGE D'UNE PERIODE, NOUS NE TROUVONS RIEN DE MIEUX A DIRE. EH BIEN, JE SOUHAITE QUE NOUS PUISSIONS PAR LA SUITE FAIRE L'ELOGE DE CETTE EPOQUE, EN DISANT QUE FACE A CES DIFFICULTES, QUI VENAIENT DE L'EXTERIEUR ET QUI NOUS ATTEIGNAIENT DE PLEIN FOUET, LES FRANCAIS ONT FAIT, ONT ACCOMPLI UN EFFORT D'UNITEÕ\
IL FAUT ENSUITE ACCEPTER LA LOI DE L'EFFORT. JE VEUX DIRE PAR LA QUE FACE AUX PRELEVEMENTS QUE NOUS SUBISSONS, DU FAIT DE LA HAUSSE DES PRIX DE L'ENERGIE, FACE A LA COMPETITION, A LA CONCURRENCE, QUI NOUS EST FAITE DANS DES CONDITIONS PARFOIS TRES DURES ET QU'IL Y A D'AILLEURS SANS DOUTE INTERET A NORMALISER - PAR DES PAYS QUI SONT ACHARNES A L'HEURE ACTUELLE A CONDUIRE LEUR DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET INDUSTRIEL, IL FAUT EVIDEMMENT REPONDRE A LEUR EFFORT PAR NOTRE EFFORT. QUI PEUT IMAGINER QUE NOUS POURRIONS SOUTENIR LA COMPETITION DE CEUX QUI SONT ARDEMMENT ATTACHES A LEUR DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, A LEUR CROISSANCE INDUSTRIELLE, PAR LE RELACHEMENT NATIONAL ? IL FAUT DONC ACCEPTER UN EFFORT. BIEN ENTENDU, UN EFFORT JUSTE, UN EFFORT EQUITABLEMENT REPARTI ENTRE LES DIFFERENTES CATEGORIES DE FRANCAIS, UN EFFORT QUI N'ECRASE PAS LES PLUS FAIBLES, UN EFFORT QUI NE FASSE PAS FONDER LE REDRESSEMENT ECONOMIQUE SUR LE CHOIX DU CHOMAGE. MAIS UN EFFORT QUI SOIT ACCEPTE, AVEC DISCIPLINE PAR TOUS LES PARTENAIRES DE NOTRE VIE ECONOMIQUE ET SOCIALE POUR ASSURER L'OEUVRE DE REDRESSEMENTÕ\
NEANMOINS, LE TROISIEME ELEMENT QUI ME PARAIT IMPORTANT, C'EST LA CROYANCE AU SUCCES. SI J'AI ETE CANDIDAT A LA PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE, CE N'ETAIT PAS POUR PROPOSER DE CONDUIRE LA FRANCE DANS UNE MORNE RESIGNATION, FACE A DES ECHEANCES INTERIEURES OU EXTERIEURES. C'ETAIT POUR LUI PROPOSER DES THEMES DE PROGRES. CES THEMES DE PROGRES, JE LES AI EXPRIMES D'ABORD EN TERMES GENERAUX, PARCE QUE JE CROIS QUE LES FRANCAIS EN EPROUVAIENT LE BESOIN. LE SUCCES DE LA DIFFUSION DE MES REFLEXIONS, CE N'EST PAS LE SUCCES D'UN AUTEUR, C'EST LE SUCCES D'UNE NECESSITE, CELLE POUR LES FRANCAISES ET POUR LES FRANCAIS DE POUVOIR CONCEVOIR L'AVENIR VERS LEQUEL ILS IRONT. L'ACTION GOUVERNEMENTALE, TELLE QU'ELLE EST ET TELLE QU'ELLE SERA CONDUITE, DOIT ALLER VERS LE SUCCES. IL NE S'AGIT PAS SEULEMENT DE NOUS PROTEGER, DE NOUS REPLIER, IL S'AGIT DE REJOINDRE LES PLUS FORTS. PARCE QUE LA FRANCE EN A LA CAPACITE. QUAND JE PENSE AU REALISME DES TRAVAILLEURS, MALGRE LES CONDITIONS SOUVENT DURES, SOUVENT INQUIETANTES, DE L'EXERCICE DE LEUR ACTIVITE, QUAND JE PENSE A L'IMMENSE EFFORT DE NOTRE JEUNESSE, QUI S'EST MISE AU TRAVAIL, A LA FORMATION, A LA CULTURE. QUAND ON LA VOIT D'AILLEURS APPORTER SON SOUTIEN A TOUTES LES ACTIONS QUI SONT DES ACTIONS DE PROGRES, ON SE DIT QUE LA FRANCE EST PARFAITEMENT CAPABLE DE CONNAITRE LE SUCCES. ET NATURELLEMENT, CE QUE JE LUI PROPOSE C'EST PAR L'UNITE ET PAR L'EFFORT, D'ALLER JUSQU'AU SUCCESÕ\