11 mars 2013 - Seul le prononcé fait foi
Interview de M. François Hollande, Président de la République, dans "Le Bien public" du 11 mars 2013, sur la politique du gouvernement en faveur de la croissance économique, du rétablissement des comptes publics, de l'emploi et de la cohésion sociale et territoriale.
1. Monsieur le président, pourquoi avoir choisi Dijon et la Côte-dOr pour inaugurer cette nouvelle forme de visite des territoires français ?
« Il y a un an, jour pour jour, jétais à Dijon comme candidat pour exprimer ma vision de la République et ma confiance dans la vitalité de nos territoires.
Jy reviens aujourdhui comme président pour lancer un appel à la mobilisation des forces vives de notre pays. Pour retrouver la croissance, rétablir les comptes publics et lutter contre le chômage.
Depuis 10 mois, lEtat a pris ses responsabilités avec le pacte de compétitivité, la BPI, les « contrats de génération », les « emplois davenir » pour les jeunes
Les partenaires sociaux, également, avec laccord sur la sécurisation de lemploi qui sera prochainement transposé par le Parlement et qui donnera plus de stabilité aux salariés et de souplesse aux entreprises. Enfin, je sais que les collectivités locales, qui assurent les trois quarts de linvestissement public, sont conscientes de leur rôle dans léconomie.
Jen ferai le constat à Dijon, une agglomération qui a fait le choix de la haute technologie, de la solidarité et du développement durable. Et en Côte-dOr, un département qui fait de sa ruralité une force et de son agriculture une référence dexcellence. »
2. Comprenez-vous lobstination de votre ami François Rebsamen, le sénateur-maire de Dijon, sur la question du cumul des mandats ?
« La limitation du cumul des mandats est un engagement que jai pris devant les Français. Il sera tenu dans le quinquennat. Cest une réforme nécessaire pour renforcer lautorité du Parlement et faire accéder aux responsabilités une nouvelle génération délus. François Rebsamen souhaite que les parlementaires conservent un lien avec le territoire quils représentent. Jen suis moi-même convaincu. Cest pourquoi, ils pourront continuer à exercer un mandat local mais nauront plus de responsabilité exécutive. Cette réforme est attendue depuis longtemps. Elle marquera une rupture mais dans quelques années elle apparaîtra comme une évidence ! »
3. Les collectivités locales se plaignent depuis quelques années déjà du désengagement financier et progressif de lEtat. Comment les rassurer ?
« Depuis 10 ans, les collectivités locales ont été mises à rude épreuve par des transferts de compétences insuffisamment compensés, par des réformes qui les ont privées de leur autonomie fiscale et par un retrait continu de la présence de lEtat. Cest pourquoi le gouvernement de Jean-Marc Ayrault propose un pacte avec les collectivités locales.
Il est fondé sur la responsabilité : car les élus ne peuvent sexonérer de leffort de désendettement du pays. Partout des économies sont possibles sans remettre en cause lefficacité ni la qualité des services publics.
Sur la confiance : les dotations de lEtat aux collectivités ont été fixées donc garanties pour 3 ans. Une enveloppe de prêt à long terme de 20 milliards deuros de la Caisse des dépôts a été dégagée, à taux privilégié, et une banque a été reconstituée à leur intention.
Enfin, sur la solidarité : les territoires ruraux les plus fragiles et les banlieues les plus déshéritées bénéficieront dune redistribution en leur faveur et, dès 2013, les dotations de solidarité urbaine et de solidarité rurale ont été augmentées. »
4. En matière de politique de la ville et de rénovation urbaine, comment poursuivre le mouvement engagé alors que les caisses sont vides ?
« Je salue tous les efforts des villes françaises pour rénover les quartiers, aménager les transports publics, réhabiliter les logements.
En quelques années, cest bien plus quune image qui a changé, cest la vie de nos concitoyens.
Aujourdhui, priorité doit être donnée à la construction de logements. Jai forcé les administrations, grâce à la loi Duflot, à céder gratuitement des terrains aux collectivités et aux bailleurs sociaux pour des programmes dhabitats.
Jai veillé au rétablissement des aides aux transports collectifs pour désenclaver des quartiers et jai permis, grâce au relèvement du plafond du livret A, quune part de lépargne collectée soit orientée vers la rénovation urbaine.
Mais la politique de la ville ne peut se réduire à la rénovation du bâti et aux équipements publics. Elle doit concerner lemploi, léducation, la santé, la sécurité, la culture.
Un nouveau « contrat de ville » permettra, désormais, à toutes les parties prenantes Etat, collectivités, régions, départements, services publics (caisses dallocations familiales, rectorats, pôle emploi) de définir un « projet de territoire » avec des financements qui seront garantis. »
5. La réforme des territoires. Comment faut-il articuler le travail des Départements et des agglomérations ? Lexemple de Lyon est-il à suivre et navez-vous pas peur de donner trop de pouvoir aux villes, au détriment des zones rurales ?
« Le projet de loi sur la décentralisation a pour objectif de donner à nos territoires les moyens et les leviers de parvenir à un aménagement harmonieux de notre pays.
Avec de grandes cités européennes (Paris, Lyon, Marseille, Strasbourg) pour renforcer lattractivité de la France à léchelle mondiale £ avec des métropoles dynamiques et solidaires pour disposer de grands équipements universitaires, culturels et sportifs £ avec des régions chefs de file dans le domaine de léconomie et des infrastructures. Mais, aussi, avec des départements assurant la cohésion sociale et territoriale. Car la ruralité est un atout pour notre pays.
Pour y parvenir, il convient de clarifier les compétences, de coordonner les politiques, de simplifier les procédures et de repenser les financements.
Tout doit être fait pour supprimer les doublons coûteux, les concurrences inutiles, les superpositions incompréhensibles. Et les élus doivent pouvoir disposer de nouvelles libertés pour définir les nouvelles frontières de leur action.
Cest lexemple de Lyon où la ville et le département vont fusionner sur lespace de lagglomération. Rien ne doit être interdit dès lors que le service public peut être encore mieux assuré. »
6. A propos des zones rurales toujours, comment lutter contre les déserts médicaux ? Et pour le maintien voire parfois, le retour des services de proximité ?
« Jai été maire de Tulle et président du conseil général de la Corrèze. Je connais les inquiétudes des habitants des zones rurales.
Laccès de tous à la santé est un droit fondamental. Contre les déserts médicaux, des mesures fortes ont été prises : les praticiens sont incités par une aide financière mensuelle à sinstaller sur les territoires les plus fragiles. Et la création des maisons de santé est encouragée pour permettre aux professionnels de travailler en équipe, dans des locaux partagés.
Enfin, lhôpital public, en liaison avec les médecins de ville, doit assurer laccueil en urgence dans un délai qui ne peut pas excéder 30 minutes.
Le gouvernement va proposer aux collectivités de réunir les services de proximité sur certains lieux : Pôle emploi, les caisses vieillesse, maladie, familiales, la Poste mais aussi des services privés, indispensables à la vie quotidienne.
Pour les citoyens, une seule porte à pousser pour obtenir un renseignement, un rendez-vous, une prestation, un service à distance. »
7. Comment expliquez-vous le fait que les maires des petites communes, sont de plus en plus désabusés, et parfois même, démotivés ?
« Les maires sont aux avant-postes de la République, en prise directe avec ce que vivent leurs concitoyens, leurs difficultés, leurs sollicitations, leurs impatiences. Les maires des communes rurales se sentent plus exposés encore, faute de ressources. Ils sont légitimement lassés des contraintes de toute sorte qui pèsent sur eux. Les règles sont trop nombreuses, trop complexes, trop coûteuses. Jai pris lengagement de réduire, par une loi de simplification, le stock des normes existantes afin déviter quil ne se reconstitue à lavenir. Et un peu de bon sens que diable ! Le « Dojo » dune commune de 1 500 habitants na pas besoin dun « tatami » conforme aux exigences des jeux Olympiques ! »
8. Vous allez visiter à Dijon des entreprises qui réussissent. Dans le même temps, la France vient de passer la barre des 10 % de chômeurs. Comment inverser cette courbe ?
« De 2007 à 2012, le nombre de demandeurs demploi a augmenté d1 million. Plus de 3 millions de Français sont privés demploi. Et même si lEurope est plus touchée que nous, il ne peut être question dattendre la reprise économique. Il faut anticiper.
Jai fixé lobjectif, dinverser la courbe du chômage dici la fin de lannée. Cest difficile mais nous devons y arriver. Jy mettrai tous les moyens.
Dabord, pour retrouver le plus vite possible la croissance. Cest le sens du Crédit dimpôt pour la compétitivité qui permettra à toutes les entreprises, notamment les PME et les TPE, dinvestir, dembaucher, dexporter.
Cest le rôle de la BPI pour encourager linnovation, le développement des filières industrielles, la transition énergétique. Cest le principe de la réforme bancaire pour orienter lépargne vers linvestissement productif.
Cest, enfin, le soutien au bâtiment qui va être amplifié dans les prochains jours.
Pour répondre à lurgence, 100 000 « emplois davenir » pour les jeunes seront signés, dici la fin de lannée, avec le concours des collectivités locales et du secteur associatif. 120 000 emplois aidés seront créés. Enfin, le « contrat de génération » va monter en puissance. 75 000 seront conclus dans les 12 mois, soit autant de CDI créés pour des jeunes et autant demplois de seniors sauvegardés. Voilà, tout doit être fait pour gagner cette bataille ! Cest un devoir envers toutes celles et tous ceux qui sont les plus exposés aux plans sociaux, à la précarité, au chômage. »
9. Quelles sont vos trois plus grandes préoccupations aujourdhui ?
« La lutte contre le chômage, la compétitivité de nos entreprises et le financement de nos retraites.
Nous parviendrons à relever ces défis à trois conditions : la justice dans la répartition des efforts, le compromis social plutôt que le conflit, et la confiance des Français dans leur avenir. Cest pourquoi jentends les convaincre que nous sommes sur le bon chemin. »
10. Quels sont les trois mots que vous souhaiteriez entendre pour décrire votre début de quinquennat ?
« La constance. Lessentiel est davoir un cap et de sy tenir.
Lendurance. La résistance aux humeurs, aux modes, aux pressions, aux intérêts est la meilleure façon de garder le rythme de la marche.
Lespérance, enfin. La France est une grande Nation qui dispose de nombreux atouts. Elle a déjà prouvé sa capacité à surmonter les épreuves par un sursaut collectif. Il en sera de même avec la crise que nous traversons.
La France en sortira plus robuste et plus juste. »
« Il y a un an, jour pour jour, jétais à Dijon comme candidat pour exprimer ma vision de la République et ma confiance dans la vitalité de nos territoires.
Jy reviens aujourdhui comme président pour lancer un appel à la mobilisation des forces vives de notre pays. Pour retrouver la croissance, rétablir les comptes publics et lutter contre le chômage.
Depuis 10 mois, lEtat a pris ses responsabilités avec le pacte de compétitivité, la BPI, les « contrats de génération », les « emplois davenir » pour les jeunes
Les partenaires sociaux, également, avec laccord sur la sécurisation de lemploi qui sera prochainement transposé par le Parlement et qui donnera plus de stabilité aux salariés et de souplesse aux entreprises. Enfin, je sais que les collectivités locales, qui assurent les trois quarts de linvestissement public, sont conscientes de leur rôle dans léconomie.
Jen ferai le constat à Dijon, une agglomération qui a fait le choix de la haute technologie, de la solidarité et du développement durable. Et en Côte-dOr, un département qui fait de sa ruralité une force et de son agriculture une référence dexcellence. »
2. Comprenez-vous lobstination de votre ami François Rebsamen, le sénateur-maire de Dijon, sur la question du cumul des mandats ?
« La limitation du cumul des mandats est un engagement que jai pris devant les Français. Il sera tenu dans le quinquennat. Cest une réforme nécessaire pour renforcer lautorité du Parlement et faire accéder aux responsabilités une nouvelle génération délus. François Rebsamen souhaite que les parlementaires conservent un lien avec le territoire quils représentent. Jen suis moi-même convaincu. Cest pourquoi, ils pourront continuer à exercer un mandat local mais nauront plus de responsabilité exécutive. Cette réforme est attendue depuis longtemps. Elle marquera une rupture mais dans quelques années elle apparaîtra comme une évidence ! »
3. Les collectivités locales se plaignent depuis quelques années déjà du désengagement financier et progressif de lEtat. Comment les rassurer ?
« Depuis 10 ans, les collectivités locales ont été mises à rude épreuve par des transferts de compétences insuffisamment compensés, par des réformes qui les ont privées de leur autonomie fiscale et par un retrait continu de la présence de lEtat. Cest pourquoi le gouvernement de Jean-Marc Ayrault propose un pacte avec les collectivités locales.
Il est fondé sur la responsabilité : car les élus ne peuvent sexonérer de leffort de désendettement du pays. Partout des économies sont possibles sans remettre en cause lefficacité ni la qualité des services publics.
Sur la confiance : les dotations de lEtat aux collectivités ont été fixées donc garanties pour 3 ans. Une enveloppe de prêt à long terme de 20 milliards deuros de la Caisse des dépôts a été dégagée, à taux privilégié, et une banque a été reconstituée à leur intention.
Enfin, sur la solidarité : les territoires ruraux les plus fragiles et les banlieues les plus déshéritées bénéficieront dune redistribution en leur faveur et, dès 2013, les dotations de solidarité urbaine et de solidarité rurale ont été augmentées. »
4. En matière de politique de la ville et de rénovation urbaine, comment poursuivre le mouvement engagé alors que les caisses sont vides ?
« Je salue tous les efforts des villes françaises pour rénover les quartiers, aménager les transports publics, réhabiliter les logements.
En quelques années, cest bien plus quune image qui a changé, cest la vie de nos concitoyens.
Aujourdhui, priorité doit être donnée à la construction de logements. Jai forcé les administrations, grâce à la loi Duflot, à céder gratuitement des terrains aux collectivités et aux bailleurs sociaux pour des programmes dhabitats.
Jai veillé au rétablissement des aides aux transports collectifs pour désenclaver des quartiers et jai permis, grâce au relèvement du plafond du livret A, quune part de lépargne collectée soit orientée vers la rénovation urbaine.
Mais la politique de la ville ne peut se réduire à la rénovation du bâti et aux équipements publics. Elle doit concerner lemploi, léducation, la santé, la sécurité, la culture.
Un nouveau « contrat de ville » permettra, désormais, à toutes les parties prenantes Etat, collectivités, régions, départements, services publics (caisses dallocations familiales, rectorats, pôle emploi) de définir un « projet de territoire » avec des financements qui seront garantis. »
5. La réforme des territoires. Comment faut-il articuler le travail des Départements et des agglomérations ? Lexemple de Lyon est-il à suivre et navez-vous pas peur de donner trop de pouvoir aux villes, au détriment des zones rurales ?
« Le projet de loi sur la décentralisation a pour objectif de donner à nos territoires les moyens et les leviers de parvenir à un aménagement harmonieux de notre pays.
Avec de grandes cités européennes (Paris, Lyon, Marseille, Strasbourg) pour renforcer lattractivité de la France à léchelle mondiale £ avec des métropoles dynamiques et solidaires pour disposer de grands équipements universitaires, culturels et sportifs £ avec des régions chefs de file dans le domaine de léconomie et des infrastructures. Mais, aussi, avec des départements assurant la cohésion sociale et territoriale. Car la ruralité est un atout pour notre pays.
Pour y parvenir, il convient de clarifier les compétences, de coordonner les politiques, de simplifier les procédures et de repenser les financements.
Tout doit être fait pour supprimer les doublons coûteux, les concurrences inutiles, les superpositions incompréhensibles. Et les élus doivent pouvoir disposer de nouvelles libertés pour définir les nouvelles frontières de leur action.
Cest lexemple de Lyon où la ville et le département vont fusionner sur lespace de lagglomération. Rien ne doit être interdit dès lors que le service public peut être encore mieux assuré. »
6. A propos des zones rurales toujours, comment lutter contre les déserts médicaux ? Et pour le maintien voire parfois, le retour des services de proximité ?
« Jai été maire de Tulle et président du conseil général de la Corrèze. Je connais les inquiétudes des habitants des zones rurales.
Laccès de tous à la santé est un droit fondamental. Contre les déserts médicaux, des mesures fortes ont été prises : les praticiens sont incités par une aide financière mensuelle à sinstaller sur les territoires les plus fragiles. Et la création des maisons de santé est encouragée pour permettre aux professionnels de travailler en équipe, dans des locaux partagés.
Enfin, lhôpital public, en liaison avec les médecins de ville, doit assurer laccueil en urgence dans un délai qui ne peut pas excéder 30 minutes.
Le gouvernement va proposer aux collectivités de réunir les services de proximité sur certains lieux : Pôle emploi, les caisses vieillesse, maladie, familiales, la Poste mais aussi des services privés, indispensables à la vie quotidienne.
Pour les citoyens, une seule porte à pousser pour obtenir un renseignement, un rendez-vous, une prestation, un service à distance. »
7. Comment expliquez-vous le fait que les maires des petites communes, sont de plus en plus désabusés, et parfois même, démotivés ?
« Les maires sont aux avant-postes de la République, en prise directe avec ce que vivent leurs concitoyens, leurs difficultés, leurs sollicitations, leurs impatiences. Les maires des communes rurales se sentent plus exposés encore, faute de ressources. Ils sont légitimement lassés des contraintes de toute sorte qui pèsent sur eux. Les règles sont trop nombreuses, trop complexes, trop coûteuses. Jai pris lengagement de réduire, par une loi de simplification, le stock des normes existantes afin déviter quil ne se reconstitue à lavenir. Et un peu de bon sens que diable ! Le « Dojo » dune commune de 1 500 habitants na pas besoin dun « tatami » conforme aux exigences des jeux Olympiques ! »
8. Vous allez visiter à Dijon des entreprises qui réussissent. Dans le même temps, la France vient de passer la barre des 10 % de chômeurs. Comment inverser cette courbe ?
« De 2007 à 2012, le nombre de demandeurs demploi a augmenté d1 million. Plus de 3 millions de Français sont privés demploi. Et même si lEurope est plus touchée que nous, il ne peut être question dattendre la reprise économique. Il faut anticiper.
Jai fixé lobjectif, dinverser la courbe du chômage dici la fin de lannée. Cest difficile mais nous devons y arriver. Jy mettrai tous les moyens.
Dabord, pour retrouver le plus vite possible la croissance. Cest le sens du Crédit dimpôt pour la compétitivité qui permettra à toutes les entreprises, notamment les PME et les TPE, dinvestir, dembaucher, dexporter.
Cest le rôle de la BPI pour encourager linnovation, le développement des filières industrielles, la transition énergétique. Cest le principe de la réforme bancaire pour orienter lépargne vers linvestissement productif.
Cest, enfin, le soutien au bâtiment qui va être amplifié dans les prochains jours.
Pour répondre à lurgence, 100 000 « emplois davenir » pour les jeunes seront signés, dici la fin de lannée, avec le concours des collectivités locales et du secteur associatif. 120 000 emplois aidés seront créés. Enfin, le « contrat de génération » va monter en puissance. 75 000 seront conclus dans les 12 mois, soit autant de CDI créés pour des jeunes et autant demplois de seniors sauvegardés. Voilà, tout doit être fait pour gagner cette bataille ! Cest un devoir envers toutes celles et tous ceux qui sont les plus exposés aux plans sociaux, à la précarité, au chômage. »
9. Quelles sont vos trois plus grandes préoccupations aujourdhui ?
« La lutte contre le chômage, la compétitivité de nos entreprises et le financement de nos retraites.
Nous parviendrons à relever ces défis à trois conditions : la justice dans la répartition des efforts, le compromis social plutôt que le conflit, et la confiance des Français dans leur avenir. Cest pourquoi jentends les convaincre que nous sommes sur le bon chemin. »
10. Quels sont les trois mots que vous souhaiteriez entendre pour décrire votre début de quinquennat ?
« La constance. Lessentiel est davoir un cap et de sy tenir.
Lendurance. La résistance aux humeurs, aux modes, aux pressions, aux intérêts est la meilleure façon de garder le rythme de la marche.
Lespérance, enfin. La France est une grande Nation qui dispose de nombreux atouts. Elle a déjà prouvé sa capacité à surmonter les épreuves par un sursaut collectif. Il en sera de même avec la crise que nous traversons.
La France en sortira plus robuste et plus juste. »