Publié le 19 septembre 1979

ALLOCUTION ACCORDEE PAR M. VALERY GISCARD D'ESTAING A FR3 DOM-TOM, APRES LES RAVAGES CAUSES AUX ANTILLES PAR LES CYCLONES DAVID ET FREDERIC, PARIS, PALAIS DE L'ELYSEE, MERCREDI 19 SEPTEMBRE 1979

ALLOCUTION ACCORDEE PAR M. VALERY GISCARD D'ESTAING A FR3 DOM-TOM, APRES LES RAVAGES CAUSES AUX ANTILLES PAR LES CYCLONES DAVID ET FREDERIC, PARIS, PALAIS DE L'ELYSEE, MERCREDI 19 SEPTEMBRE 1979

19 septembre 1979 - Seul le prononcé fait foi

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QUESTION.- MONSIEUR LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, LE CONSEIL DES MINISTRES DE CE MATIN A ENTENDU UNE COMMUNICATION DU MINISTRE DE L'INTERIEUR, M. CHRISTIAN BONNET, SUR LA SITUATION DANS LES DEPARTEMENTS DES ANTILLES APRES LES TERRIBLES RAVAGES CAUSES PAR LES CYCLONES DAVID ET FREDERIC.. QUELLES SONT LES MESURES DE SOLIDARITE QUE LE GOUVERNEMENT A DECIDE DE PRENDRE ET COMMENT LES ENVISAGEZ-VOUS DANS LEUR APPLICATION ?
- LE PRESIDENT.- LES DEPARTEMENTS ANTILLAIS ONT ETE TRES DUREMENT FRAPPES AU MOIS D'AOUT `1979 ` DATE` PAR LES DEUX CYCLONES, D'ABORD DAVID, ENSUITE FREDERIC.. VOUS SAVEZ JE PORTE UN INTERET TRES DIRECT A TOUT CE QUI TOUCHE NOS COMPATRIOTES ANTILLAIS.. J'AI SUIVI, HEURE PAR HEURE, LE DEVELOPPEMENT, LE TRAJET DE CES CYCLONES DE FACON A SAVOIR LA MESURE DANS LAQUELLE ILS RISQUAIENT DE FRAPPER ET D'ATTEINDRE COMME ILS L'ONT FAIT LA GUADELOUPE ET LA MARTINIQUE.
- LA MANIERE DONT LA POPULATION A REAGI SUR_PLACE, EN-PARTICULIER LA TRES GRANDE DISCIPLINE DONT ELLE A FAIT PREUVE EN-FONCTION DES CONSIGNES QUI LUI AVAIENT ETE DONNEES, DE MEME QUE L'ACTION DES POUVOIRS PUBLICS LOCAUX ET NOTAMMENT CELLE DES MAIRES, ONT PERMIS D'EVITER UN CERTAIN NOMBRE DE RISQUES QUI NE L'ONT PAS ETE DANS D'AUTRES ILES DE LA REGION.. LES ADMINISTRATIONS ONT DONNE UN TRES BON EXEMPLE D'ORGANISATION, D'EFFICACITE, DE PRESENCE.. CETTE ACTION A LA FOIS DE LA POPULATION ET DES ADMINISTRATIONS A PERMIS D'ATTENUER LE PREMIER CHOC DES CYCLONES.
- ENSUITE ON A VU L'ETENDUE DES DOMMAGES ET, TOUT DE SUITE, D'UNE_PART LE SECRETAIRE_D_ETAT `PAUL DIJOUD` S'EST RENDU SUR_PLACE ET UNE MISSION A ETE ENVOYEE POUR PROCEDER A UNE PREMIERE EVALUATION DE LA PORTEE, DE LA _NATURE DE CES DOMMAGES.. S'EST JOINT D'AILLEURS A CETTE MISSION, UN DE MES COLLABORATEURS PERSONNELS, AUQUEL J'AI DEMANDE D'ALLER SUR_PLACE POUR RECUEILLIR AUSSI L'AVIS DES ELUS ET NOTAMMENT DES PRESIDENTS DES CONSEILS_GENERAUX DES DEUX DEPARTEMENTS ANTILLAIS.\
ENFIN CE MATIN, LE CONSEIL DES MINISTRES, AGISSANT PLUS VITE QU'IL NE FAIT D'HABITUDE SUR DES SUJETS DE CETTE _NATURE, A ARRETE UN CERTAIN NOMBRE DE DISPOSITIONS.. L'ESPRIT DE CES MESURES EST DE FAIRE_FACE A CETTE SITUATION COMME NOUS AURIONS FAIT_FACE A UNE TELLE SITUATION SI ELLE AVAIT ATTEINT DES DEPARTEMENTS DE LA METROPOLE.. IL NE DOIT Y AVOIR A AUCUN EGARD DE DIFFERENCES DE TRAITEMENTS ENTRE LES DEPARTEMENTS ANTILLAIS ET LES DEPARTEMENTS METROPOLITAINS.
- FACE A UNE GRANDE CATASTROPHE NATURELLE, LES PRINCIPES QUI SONT APPLIQUES ET LES SOLUTIONS QUI SONT RETENUES SONT CELLES QUE NOUS AURIONS APPLIQUEES SI C'ETAIENT DES DEPARTEMENTS METROPOLITAINS QUI AVAIENT ETE FRAPPES PAR CE CATACLYSME.. MEME SUR CERTAINS POINTS, VOUS VERREZ QUE L'ON VA PLUS LOIN PARCE QUE LA SITUATION FINANCIERE DES COLLECTIVITES LOCALES ANTILLAISES, NOTAMMENT DES DEPARTEMENTS EST DIFFICILE.. IL Y A DES CONTRIBUTIONS QUE NOUS AURIONS DEMANDEES AUX DEPARTEMENTS ET AUX COMMUNES DE METROPOLE ET QUI NE SERONT PAS DEMANDEES DE LA MEME MANIERE AUX COLLECTIVITES LOCALES ANTILLAISES.\
L'ACTION DE L'ETAT S'EXERCERA DANS CINQ SECTEURS PRINCIPAUX.
- PREMIER SECTEUR : LES INFRASTRUCTURES PUBLIQUES, ROUTES ET COMMUNICATIONS.. L'ETAT PRENDRA A SA CHARGE EN TOTALITE, C'EST-A-DIRE A 100 %, LA REMISE EN_ETAT DE LA VOIRIE NATIONALE.. IL PRENDRA AUSSI A SA CHARGE EN TOTALITE LA REFECTION DE LA VOIRIE DEPARTEMENTALE ET COMMUNALE.. LA, NOUS ALLONS PLUS LOIN QUE CE QUE NOUS AURIONS FAIT DANS LA METROPOLE OU IL Y AURAIT EU UNE CONTRIBUTION A DEMANDER AUX DEPARTEMENTS ET AUX COMMUNES.. CETTE REMISE EN_ETAT DES ROUTES VA ETRE CONDUITE PAR LES SERVICES TECHNIQUES DANS LES MEILLEURES CONDITIONS DE RAPIDITE, PUISQU'IL N'Y AURA AUCUN RALENTISSEMENT DU A UNE INSUFFISANCE DE CREDITS.. LES DISPOSITIONS ONT ETE PRISES DE MANIERE A ASSURER LE FINANCEMENT REGULIER DE CES TRAVAUX.. DE MEME L'ETAT PRENDRA EN CHARGE A HAUTEUR DE 80 % LA RECONSTRUCTION DU PORT DE FORT-DE-FRANCE ET DES EQUIPEMENTS INTERESSANT LE PORT DE BASSE-TERRE.. CE SONT LES DEUX PORTS QUI ONT ETE FRAPPES DE PLEIN FOUET PAR LES CYCLONES.. IL Y A AUSSI DES RECONSTRUCTIONS DANS LES PORTS MOINS IMPORTANTS POUR LESQUELS L'ETAT PRENDRA LA MEME PROPORTION A SA CHARGE.. ENFIN, PUISQUE LA SAISON TOURISTIQUE APPROCHE, L'ETAT FINANCERA EN TOTALITE LA RECONSTITUTION DES PLAGES ARTIFICIELLES QUI ONT ETE EMPORTEES.\
DEUXIEMEMENT, CE SONT LES BIENS DES PARTICULIERS, ESSENTIELLEMENT LES MAISONS.. NOUS ADOPTERONS LES MEMES REGLES QUE CELLES QUI SONT APPLICABLES DANS LA METROPOLE.. CE SONT DES REMBOURSEMENTS DES DOMMAGES MOBILIERS OU IMMOBILIERS SUBIS PAR LES PERSONNES.. IL SE POSE LE PROBLEME DU LOGEMENT ET NOTAMMENT DES LOGEMENTS SOCIAUX EN_FAVEUR DE SINISTRES DONT LES MAISONS ONT ETE EMPORTEES OU DETRUITES `CYCLONE` ET QUI SONT LOGES SOUVENT CHEZ D'AUTRES MEMBRES DE LEURS FAMILLES.. UNE PREMIERE AIDE AVAIT ETE PREVUE, UNE AIDE D'URGENCE DE 6 MILLIONS DE FRANCS `SOMME`.. NOUS L'AVONS FAIT PASSER A 9 MILLIONS DE FRANCS.. S'Y AJOUTENT ENVIRON 6 MILLIONS VENANT DE LA COMMUNAUTE_EUROPEENNE QUI NOUS ONT DEJA ETE ANNONCES.. ENFIN UNE ENVELOPPE SUPPLEMENTAIRE DE 31 MILLIONS DE FRANCS SERA ATTRIBUEE POUR LES DEUX DEPARTEMENTS POUR FAIRE_FACE A TOUS LES BESOINS DE RECONSTITUTION DE L'HABITAT SOCIAL.. D'APRES LES EVALUATIONS, ON POURRAIT AINSI FAIRE_FACE A LA TOTALITE DE LA RECONSTRUCTION DE CES LOGEMENTS SOCIAUX.. J'AI DEMANDE AUSSI QU'ON EXAMINE LA MANIERE DONT CES RECONSTRUCTIONS PEUVENT SE FAIRE EN AMELIORANT AUTANT QUE POSSIBLE LES CONDITIONS DE LOGEMENT DES PERSONNES INTERESSEES.
- DES DISPOSITIONS SONT PREVUES POUR LA PECHE ARTISANALE (ELLES VONT PERMETTRE DE RECONSTITUER INTEGRALEMENT CES MATERIELS DE PECHE) AINSI QU'EN_FAVEUR DU TOURISME AVEC UN EFFORT PARTICULIER DE PROMOTION, NOTAMMENT AUX ETATS-UNIS, AVANT QUE NE S'OUVRE LA SAISON TOURISTIQUE DE CETTE ANNEE.\
L'AGRICULTURE ENSUITE, PUISQUE D'APRES LES EVALUATIONS ELLE A ETE LA GRANDE VICTIME DE CES CYCLONES NOTAMMENT DES PRODUCTIONS COMME CELLE DES BANANES.. IL S'AGIT D'ABORD DE FOURNIR AUX AGRICULTEURS DES MOYENS IMMEDIATS DE TRESORERIE POUR QU'ILS PUISSENT CONTINUER A TRAVAILLER.. IL FAUT ENSUITE LEUR PERMETTRE DE RECONSTITUER DANS LES MEILLEURES CONDITIONS LEURS EXPLOITATIONS - LORSQUE CELLES-CI ONT ETE DETRUITES -.. LE TROISIEME OBJECTIF EST D'ETALER SUR UNE PLUS LONGUE PERIODE LA CHARGE DES DETTES QU'ILS AVAIENT DEJA.. EN EFFET, POUR BEAUCOUP D'AGRICULTEURS ANTILLAIS, DEJA ENDETTES, LA SOUSCRIPTION DE NOUVEAUX EMPRUNTS ENTRAINERAIT UNE CHARGE TOTALE TROP LOURDE.. ENFIN, APPORTER UNE AIDE AUX PROPRIETAIRES DE JARDINS CREOLES QUI SONT PRIVES DE CETTE RESSOURCE PENDANT PLUSIEURS MOIS DU FAIT DES DEVASTATIONS.. LES CONDITIONS D'APPLICATION DES CES MESURES SERONT COMPARABLES A CELLES QUI ONT ETE MISES EN_OEUVRE EN METROPOLE IL Y A QUELQUES ANNEES POUR DES DESTRUCTIONS DE CETTE _NATURE.. ET MEME PAR-RAPPORT AU TAUX QUE NOUS AVIONS APPLIQUE DANS LA METROPOLE, IL Y AURA DES TAUX PLUS ELEVES POUR LES PETITS EXPLOITANTS, NOTAMMENT POUR LES PETITS PLANTEURS DE BANANES : POUR CEUX QUI EXPLOITENT MOINS DE 5 HECTARES `SUPERFICIE`, L'AIDE QUI NORMALEMENT ATTEINT 40 % DANS UNE CATASTROPHE DE CE TYPE SERA PORTEE A 80 % £ POUR LES PLANTEURS MOYENS, C'EST-A-DIRE CEUX QUI EXPLOITENT ENTRE 5 ET 20 HECTARES, L'AIDE SERA PORTEE DE 40 A 60 %.\
POUR FINIR, DEUX MESURES POUR L'EMPLOI : D'ABORD, D'UNE_PART, LA CREATION D'UNE ALLOCATION EXCEPTIONNELLE DE 700 FRANCS PAR MOIS QUI SERA VERSEE PENDANT TROIS MOIS POUR CEUX DES TRAVAILLEURS QUI SE SERONT VUS PRIVES DE LEUR EMPLOI.. D'AUTRE_PART, L'EFFECTIF DES CHANTIERS DE DEVELOPPEMENT SERA DOUBLE DANS LES SIX MOIS A VENIR, PASSANT DE 1000 A 2000 PERSONNES `NOMBRE`.. CELA OFFRIRA, LA AUSSI, UN EMPLOI REMUNERE.. CES EFFECTIFS SERONT AUSSI UTILISES POUR DES OPERATIONS DE REMISE EN_ETAT DE CERTAINES INFRASTRUCTURES OU PRODUCTIONS ANTILLAISES.. LES ALLOCATIONS FAMILIALES SERONT MAINTENUES POUR LES TRAVAILLEURS PRIVES D'EMPLOI.
- C'EST UN EFFORT DE SOLIDARITE TRES AMPLE, QUI A POUR OBJET DE MONTRER QUE DANS CETTE SITUATION DIFFICILE `CYCLONE` DES DEPARTEMENTS ANTILLAIS, FACE A CES DIFFICULTES DE LA POPULATION, LA COLLECTIVITE NATIONALE A VOULU MONTRER SA SOLIDARITE PROFONDE AVEC CEUX DE NOS FRERES QUI ETAIENT ATTEINTS.
- AU POINT_DE_VUE FINANCIER, OU BIEN LES CREDITS SONT DEJA OUVERTS, OU ILS LE SERONT D'ICI LA FIN DE L'ANNEE PAR LA PROCEDURE LEGISLATIVE HABITUELLE.. AINSI TOUT POURRA SE DEROULER LE PLUS RAPIDEMENT POSSIBLE SANS QU'IL Y AIT D'OBSTACLE DU A L'INSUFFISANCE DES DOTATIONS BUDGETAIRES.\
QUESTION.- EN JANVIER DERNIER, LORS DE VOTRE VOYAGE A LA GUADELOUPE, VOUS AVIEZ DECLARE, MONSIEUR LE PRESIDENT, QU'IL FALLAIT FAIRE DES DEPARTEMENTS ET DES TERRITOIRES D'OUTRE-MER "UN EXEMPLE DE CE QUE LA SOCIETE FRANCAISE EST CAPABLE DE CONCEVOIR EN-MATIERE ECONOMIQUE, DE JUSTICE SOCIALE ET DE LIBERTE DEMOCRATIQUE".. OU EN EST-ON AUJOURD'HUI DE CE PROJET ?
- LE PRESIDENT.- JE NE PEUX PAS RESUMER EN QUELQUES MOTS L'EFFORT DE DEVELOPPEMENT DE CETTE POLITIQUE DANS LES DEPARTEMENTS D'OUTRE-MER `DOM`.. JE VOUDRAIS AJOUTER A CE QUE J'AVAIS DIT A L'EPOQUE A LA GUADELOUPE, LE MOT DE SOLIDARITE.. VOILA UNE CATASTROPHE QUI AURA ATTEINT UNE REGION DU MONDE.. DANS CETTE REGION DU MONDE IL Y A DES DEPARTEMENTS FRANCAIS ET PUIS D'AUTRES ENTITES.. L'ENDROIT OU L'EFFORT DE SOLIDARITE S'EXERCE ET DE LA FACON LA PLUS FRATERNELLE, PLUS LARGE, CE SONT CES DEPARTEMENTS.. C'EST UNE OCCASION DE TEMOIGNER DE CE QU'EST LA SOLIDARITE DE LA SOCIETE FRANCAISE.. LORSQU'ON EST FRANCAIS, ET QU'ON EST DANS LE MALHEUR, SOIT DU FAIT D'UN ACCIDENT DE SA VIE PRIVEE, SOIT DU FAIT D'UNE CALAMITE NATURELLE, LA COLLECTIVITE NATIONALE S'OCCUPE DU PROBLEME ET APPORTE SA CONTRIBUTION.. LORSQUE LE DETAIL DES CHIFFRES SERA PRESENTE AU PARLEMENT, VOUS VERREZ QUE CELA REPRESENTE DES SOMMES QUI SE COMPTENT EN CENTAINES DE MILLIONS.. CET EFFORT DE SOLIDARITE EST CONSIDERABLE.. C'EST UNE DES EXPRESSIONS DE NOTRE EFFORT POUR ALLER VERS UNE SOCIETE PLUS JUSTE, PLUS FRATERNELLE ET PLUS SOLIDAIRE.
- DANS LA QUESTION QUE VOUS AVEZ POSEE, IL Y A AUSSI L'ALLUSION AUX DROITS POLITIQUES QUI SONT CEUX DE TOUT CITOYEN FRANCAIS.. LES CITOYENS FRANCAIS DES ANTILLES APPARTIENNENT A CE PETIT NOMBRE D'HOMMES QUI DANS LE MONDE DISPOSE A L'HEURE ACTUELLE DE LA TOTALITE DES DROITS POLITIQUES, DE LA LIBERTE D'EXPRESSION, DE LA LIBERTE DE DESIGNATION DE LEURS REPRESENTANTS, DE LA LIBERTE DU DEBAT POLITIQUE.. ILS FONT PARTIE DE CETTE SOCIETE FRANCAISE DONT JE SOUHAITE QU'ELLE DEVIENNE EXEMPLAIRE PARTOUT ET EN-PARTICULIER DANS NOS DEPARTEMENTS D'OUTRE-MER ET DANS NOS DEPARTEMENTS ANTILLAIS.
- EN DECRIVANT A L'INSTANT CES MESURES DE SOLIDARITE, JE N'AI PAS, JE VOUS LE DIS TRES SIMPLEMENT, LE SENTIMENT QUE NOUS FAISONS DISPARAITRE D'UN SEUL COUP LES INQUIETUDES, LES SOUFFRANCES ET MEME LES CONSEQUENCES DU CYCLONE, MAIS J'AI VOULU MONTRER QUE LES FRANCAIS, TOUS LES FRANCAIS, ETAIENT DANS CETTE CIRCONSTANCE SOLIDAIRES DE LEURS COMPATRIOTES FRAPPES PAR CETTE EPREUVE ET QU'ILS LEUR APPORTAIENT LE _CONCOURS DE LEUR SOLIDARITE NATIONALE.\

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