13 octobre 1978 - Seul le prononcé fait foi
ALLOCUTION PRONONCEE PAR M. VALERY GISCARD D'ESTAING, A LA REUNION DE TRAVAIL SUR LE PLAN DE DEVELOPPEMENT DU SUD - OUEST, PALAIS DE L'ELYSEE, VENDREDI 13 OCTOBRE 1978
MONSIEUR LE PRESIDENT DE L'ASSEMBLEE_NATIONALE `JACQUES CHABAN-DELMAS`, MESSIEURS LES PRESIDENTS DES CONSEILS DE REGION ET DES COMITES ECONOMIQUES ET SOCIAUX, MESSIEURS, JE VOUS REMERCIE D'AVOIR BIEN VOULU VENIR PARTICIPER A UNE REUNION DE TRAVAIL IMPORTANTE POUR L'AVENIR DU GRAND SUD-OUEST. AINSI LE PLAN SUD-OUEST COMMENCE A PARIS. IL NE FAUT PAS Y VOIR UNE NOUVELLE MANIFESTATION DE LA CENTRALISATION FRANCAISE : AU CONTRAIRE, J'AURAI L'OCCASION DE VOUS DIRE TOUT A L'HEURE POURQUOI UNE TELLE _ENTREPRISE NE PEUT REUSSIR QUE SI ELLE EST VOULUE, CONCUE ET EXECUTEE POUR L'ESSENTIEL PAR LES HOMMES ET LES FEMMES DU SUD-OUEST. IL FAUT VOIR DANS CETTE PREMIERE REUNION A L'ELYSEE LA MANIFESTATION DE L'INTERET QUE L'ETAT PORTE A LA SITUATION DE VOS TROIS REGIONS ET DE LA CONTRIBUTION QU'IL APPORTERA A LEUR DEVELOPPEMENT. IL FAUT Y VOIR AUSSI LA MARQUE DE L'ESTIME QUI EST DUE AUX ASSEMBLEES REGIONALES QUE VOUS REPRESENTEZ ICI. JE CONNAIS VOS TRAVAUX. J'AI CONSTATE QU'IL Y AVAIT EN AQUITAINE, EN LANGUEDOC - ROUSSILLON ET EN MIDI - PYRENEES, DES CONSEILS `CONSEILS_REGIONAUX` ET DES COMITES REGIONAUX ACTIFS, IMAGINATIFS ET RESPONSABLES. C'EST CE QUI M'A CONDUIT A PROPOSER AU SUD-OUEST UN GRAND PROJET COLLECTIF. A L'ELABORATION DE CE PROJET, J'ENTENDS QUE TOUTES LES ADMINISTRATIONS CONCERNEES PARTICIPENT ACTIVEMENT. C'EST POURQUOI J'AI DEMANDE AU PREMIER MINISTRE `RAYMOND BARRE`, AUX MINISTRES INTERESSES ET AU COMMISSAIRE GENERAL DU PLAN D'ETRE PRESENTS DES CETTE PREMIERE REUNION. VOUS CONSTATEREZ AUSSI LA PRESENCE DES MEMBRES DU GOUVERNEMENT ORIGINAIRES DU SUD-OUEST : ILS SONT AUPRES DU GOUVERNEMENT LES AMBASSADEURS PERMANENTS DE VOS REGIONS. POUR INTRODUIRE NOS TRAVAUX, JE VOUS DIRAI D'ABORD POURQUOI J'AI PROPOSE UN PLAN DECENNAL POUR LE SUD-OUEST ET QUELS CARACTERES IL DOIT A MES YEUX REVETIR. PUIS JE SOUHAITE QUE VOUS ME FASSIEZ PART DE VOTRE OPINION SUR LA CONCEPTION GENERALE DE CE PLAN
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POURQUOI UN PLAN SUD-OUEST ? QUELS PEUVENT ETRE SON CARACTERE ET SON CONTENU ? LE GOUVERNEMENT A DECIDE UNE ACTION SPECIALE POUR LE GRAND SUD-OUEST POUR TROIS RAISONS : PARCE QUE C'EST UNE REGION QUI DOUTE D'ELLE-MEME, DONT LES PERFORMANCES ECONOMIQUES NE SONT PAS ENCORE SATISFAISANTES £ PARCE QUE C'EST UNE REGION QUI DISPOSE D'ATOUTS INSUFFISAMMENT MIS EN_VALEUR £ PARCE QU'ENFIN JE CROIS EN L'AVENIR DU GRAND SUD-OUEST
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LES TROIS REGIONS FRONTALIERES DES PYRENEES `LANGUEDOC - ROUSSILLON, AQUITAINE, MIDI - PYRENEES` ONT EN_COMMUN UNE DEMOGRAPHIE PREOCCUPANTE, UN SOUS-EMPLOI INDUSTRIEL, ENFIN DES STRUCTURES AGRICOLES DONT LA MODERNISATION N'EST PAS ACHEVEE. UNE DEMOGRAPHIE PREOCCUPANTE : DANS LES ANNEES SOIXANTE LES TROIS REGIONS ONT BENEFICIE D'UN AFFLUX DE RAPATRIES ET D'IMMIGRES QUI ONT SOUVENT APPORTE UN _CONCOURS PRECIEUX A L'EXPANSION REGIONALE. MAIS ENTRE LES DEUX DERNIERS RECENSEMENTS (1968 A 1975), LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE DE L'ENSEMBLE A ETE PRESQUE NULLE. CETTE SITUATION EST D'AUTANT PLUS PREOCCUPANTE QU'ELLE S'EXPLIQUE PAR LA FAIBLESSE DE LA NATALITE, DONT LA DYNAMIQUE NATURELLE EST TROIS FOIS PLUS LENTE QUE LA MOYENNE NATIONALE. OR, S'IL EST UN ENSEIGNEMENT CONSTANT DE L'HISTOIRE, C'EST BIEN QUE LA PUISSANCE D'UN PEUPLE EST LIEE D'ABORD A SA VITALITE DEMOGRAPHIQUE. CELLE-CI TEMOIGNE DE LA FOI EN L'AVENIR. AYANT PEU D'ENFANTS, LE SUD-OUEST DOUTE DE LUI-MEME ET DE SES CHANCES DANS UN MONDE QUI SEMBLE AVOIR REPUDIE LES VALEURS AUXQUELLES IL ETAIT ATTACHE
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LE SOUS-EMPLOI INDUSTRIEL EST UNE AUTRE DONNEE PERMANENTE A LAQUELLE VINGT ANNEES DE POLITIQUE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE N'ONT PAS APPORTE DE REPONSE SATISFAISANTE. CERTES, LES RESULTATS N'ONT PAS ETE NEGLIGEABLES PUISQU'EN VINGT ANS LE NOMBRE DES EMPLOIS INDUSTRIELS A AUGMENTE DE 15 % EN AQUITAINE ET MIDI - PYRENEES. MAIS IL EST RESTE STATIONNAIRE, PENDANT CETTE PERIODE, EN LANGUEDOC - ROUSSILLON. AUJOURD'HUI DANS LE GRAND SUD-OUEST L'INDUSTRIE N'APPORTE QUE 32 % DES EMPLOIS CONTRE 39 % `STATISTIQUES` DANS LA FRANCE ENTIERE. ET LE TAUX GENERAL D'ACTIVITE RESTE NETTEMENT INFERIEUR A LA MOYENNE NATIONALE. NON SEULEMENT LE TAUX D'EMPLOI INDUSTRIEL EST FAIBLE, MAIS IL N'AUGMENTE GUERE, A L'INVERSE DE CE QUI S'EST PRODUIT DANS UNE REGION COMME PROVENCE COTE D'AZUR. ON CONSTATE AUSSI QU'EN VINGT ANS LES REGIONS DE L'OUEST ONT CREE QUATRE FOIS PLUS D'EMPLOIS INDUSTRIELS QUE LE SUD-OUEST
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QUANT AUX STRUCTURES AGRICOLES, LEUR MODERNISATION N'EST PAS ACHEVEE : ALORS QUE LA POPULATION DU GRAND SUD-OUEST REPRESENTE 12,5 % DE LA POPULATION TOTALE DE LA FRANCE, LE SUD-OUEST OCCUPE UN AGRICULTEUR FRANCAIS SUR CINQ. L'AGE MOYEN DES EXPLOITANTS AGRICOLES EST SUPERIEUR DANS LE LANGUEDOC - ROUSSILLON A 54 ANS `AGE`. LE REMEMBREMENT EST LENT : IL N'INTERESSE AUJOURD'HUI QUE 20 % DE LA SURFACE AGRICOLE UTILE DU SUD-OUEST AU_LIEU DE 50 % `STATISTIQUES` DANS LE BASSIN PARISIEN. A CES INSUFFISANCES STRUCTURELLES S'AJOUTE L'ORIENTATION NATURELLE DE LA PARTIE ORIENTALE DU SUD-OUEST VERS LES PRODUCTIONS MEDITERRANEENNES INSUFFISAMMENT PROTEGEES OU AIDEES PAR LES REGLEMENTS COMMUNAUTAIRES. LES CONSEQUENCES APPARAISSENT DANS LE REVENU BRUT PAR EXPLOITATION : SUR LES DIX-HUIT DEPARTEMENTS QUE COMPTE LE SUD-OUEST, SEULS TROIS ONT UN REVENU BRUT PAR EXPLOITATION SUPERIEUR A LA MOYENNE NATIONALE, TANDIS QUE CINQ FIGURENT PARMI LES DIX DEPARTEMENTS DE FRANCE OU LES AGRICULTEURS SONT LES PLUS PAUVRES. J'AI VOULU RAPPELER CES CHIFFRES SIGNIFICATIFS ET L'ASPECT PREOCCUPANT DE CERTAINS D'ENTRE EUX. MAIS LE TABLEAU DE LA SITUATION ECONOMIQUE DU SUD-OUEST EST LOIN DE NE COMPORTER QUE DES OMBRES. LA DEUXIEME CARACTERISTIQUE DE CETTE REGION EST L'EXISTENCE D'ATOUTS REELS, INSUFFISAMMENT MIS EN_VALEUR
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CE QUI ME FRAPPE QUAND JE REGARDE LE GRAND SUD-OUEST APRES AVOIR EXAMINE LES PROBLEMES D'AUTRES REGIONS, C'EST QU'IL DISPOSE D'ATOUTS IMPORTANTS QUI SONT INSUFFISAMMENT UTILISES. J'EN CITERAI TROIS : LES NOUVELLES STRUCTURES INDUSTRIELLES, L'AMENAGEMENT DE L'ESPACE, LA QUALITE DES HOMMES. SI LE NIVEAU DE L'EMPLOI INDUSTRIEL RESTE INSUFFISANT, LES ANNEES RECENTES ONT VU LA _CONSTITUTION D'UN RESEAU D'ENTREPRISES DYNAMIQUES, APPARTENANT A DES SECTEURS PORTEURS D'AVENIR. CHACUN A EN MEMOIRE LES GRANDES IMPLANTATIONS AIDEES PAR LA DATAR : BSN, FORD ET IBM DANS LE BORDELAIS, MOTOROLA ET CII DANS LA REGION TOULOUSAINE, JALLATTE, CROUZET ET CACHAREL A ALES, MONOPLAST A BAYONNE, CLIN-BYLA A MONTPELLIER, GRUNDIG A FLEURANCE. AU-DELA DE CES APPORTS DE CAPITAUX EXTERIEURS A LA REGION, LE GRAND SUD-OUEST A SU CONSERVER DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES DYNAMIQUES QUI ONT SOUVENT BIEN RESISTE A LA CRISE DANS DES SECTEURS DIFFICILES TELS QUE LA METALLURGIE, LE TEXTILE OU L'HABILLEMENT. EN_OUTRE, L'ABSENCE DE STRUCTURES INDUSTRIELLES ANCIENNES, QUI A PU APPARAITRE COMME UN HANDICAP, SE REVELE AUJOURD'HUI UNE CHANCE LORSQU'ON VOIT LA SITUATION DU NORD OU DE LA LORRAINE. LE SUD-OUEST A QUELQUES PROBLEMES DE RECONVERSION, DIFFICILES MAIS PONCTUELS : ALES, LES BASSINS DU TARN ET BIENTOT CELUI DE LACQ. MAIS POUR LE RESTE, LE SUD-OUEST EST UN PAYS DONT L'INDUSTRIE EST JEUNE. ELLE A COMMENCE D'INVESTIR DANS LES TECHNIQUES LES PLUS COMPETITIVES DE L'AERONAUTIQUE, DE LA CHIMIE, DE L'ELECTRONIQUE ET DE L'INFORMATIQUE
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CE QUI EST VRAI POUR L'INDUSTRIE L'EST AUSSI POUR L'URBANISATION ET L'AMENAGEMENT DE L'ESPACE. A QUELQUES EXCEPTIONS PRES, LE GRAND SUD-OUEST A ETE LARGEMENT EPARGNE PAR LES NUISANCES DU TYPE DE CROISSANCE URBAINE DES ANNEES CINQUANTE ET SOIXANTE. CERTES, JE N'OUBLIE PAS QUE LA COTE DU LANGUEDOC - ROUSSILLON RESTE SOUMISE A LA PRESSION IMMOBILIERE. NI QUE LE DYNAMISME DE TOULOUSE, DONT L'AGGLOMERATION ABSORBE LE TIERS DES HABITANTS DE MIDI - PYRENEES, POSE UN PROBLEME POUR L'EQUILIBRE DES VILLES VOISINES. MAIS DANS L'ENSEMBLE, LE GRAND SUD-OUEST A REUSSI UNE URBANISATION HARMONIEUSE, QUI REPOSE SUR TROIS VRAIES METROPOLES ET SUR UN RESEAU EQUILIBRE DE VILLES MOYENNES QUI DEMEURENT A L'ECHELLE HUMAINE. DE PLUS, LA COTE DE LA FACADE ATLANTIQUE ET LA CHAINE DES PYRENEES ONT ETE PRESERVEES DES EXCES DE CERTAINES FORMES DE TOURISME. LE SUD-OUEST EST DEPUIS TOUJOURS UN RESERVOIR D'HOMMES DE QUALITE, DONT LES TALENTS ONT TROUVE A S'ILLUSTRER DANS LA VIE POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE DE LA FRANCE. IL NE S'AGIT PAS LA D'UN PROPOS DE CIRCONSTANCE RESERVE A MON AUDITOIRE D'AUJOURD'HUI. LES CHIFFRES LES PLUS RECENTS LE CONFIRMENT. DES VILLES COMME TOULOUSE ET MONTPELLIER ONT UN POURCENTAGE D'ETUDIANTS PAR HABITANT SANS EQUIVALENT DANS LES AUTRES VILLES DE PROVINCE. DANS L'ENSEMBLE DES TROIS REGIONS 6 % DES SALARIES SONT DES CADRES SUPERIEURS ET TECHNIQUES : SEULES L'ILE-DE-FRANCE ET LA PROVENCE ONT UN TAUX SUPERIEUR
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LA TROISIEME RAISON DE CE PLAN, C'EST QUE JE CROIS EN L'AVENIR DU GRAND SUD-OUEST. JE CROIS EN L'AVENIR DU GRAND SUD-OUEST PARCE QUE JE CROIS EN L'AVENIR DE LA FRANCE. EN EFFET, TEL QUE NOUS LE VOYONS AVEC SES ATOUTS ET SES FAIBLESSES, LE SUD-OUEST SE TROUVE, AU-SEIN DE L'ECONOMIE FRANCAISE, COMME LA FRANCE DANS LA COMPETITION MONDIALE : S'IL SAIT MOBILISER SES RESSOURCES HUMAINES ET S'IMPOSER LES RIGUEURS DE L'EFFORT SANS ABANDONNER SA PERSONNALITE PROPRE, LE GRAND SUD-OUEST PEUT REJOINDRE EN QUELQUES ANNEES LE PELOTON DE TETE DE L'EXPANSION FRANCAISE. CELA EXIGE QUE LES RESPONSABLES DU SUD-OUEST SACHENT NE PAS SE TROMPER DE COMBAT NI D'OBJECTIF. ET JE PENSE TOUT PARTICULIEREMENT AUX PROBLEMES POSES PAR L'ELARGISSEMENT DE LA COMMUNAUTE_ECONOMIQUE_EUROPEENNE. JE FERAI A CE SUJET TROIS REMARQUES BREVES. LA PREMIERE, C'EST QUE LA CAPACITE CONCURRENTIELLE DES FUTURS ADHERENTS, QUI EST REELLE DANS CERTAINS SECTEURS SENSIBLES, NE DOIT PAS ETRE SURESTIMEE. LES TROIS PAYS REUNIS - GRECE, ESPAGNE ET PORTUGAL - SONT AUSSI PEUPLES QUE LA FRANCE MAIS ONT UN REVENU TOTAL TROIS FOIS PLUS FAIBLE. A EUX TROIS ILS ONT EXPORTE EN 1977 QUATRE FOIS MOINS QUE NOTRE PAYS
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EN CE QUI CONCERNE PLUS PRECISEMENT LE CAS DE L'ESPAGNE, LES DISPOSITIONS DE L'ACCORD DE 1970 ET LA MANIERE DONT IL A ETE APPLIQUE PAR LES ESPAGNOLS FONT QUE GLOBALEMENT LA CEE EN-GENERAL ET LA FRANCE EN-PARTICULIER ONT PLUS A GAGNER QU'A PERDRE A L'ADHESION : L'ESPAGNE VEND DEJA 50 % DE SES EXPORTATIONS A LA CEE - C'EST LE TAUX ATTEINT ENTRE PAYS MEMBRES DU MARCHE_COMMUN - ALORS QU'ELLE N'Y ACHETE QUE LE TIERS DE SES IMPORTATIONS. CETTE DISSYMETRIE EST FRAPPANTE POUR LES PRODUITS INDUSTRIELS, POUR LESQUELS LA CEE A DEJA REDUIT SES DROITS DE DOUANE DES DEUX TIERS : EN PRATIQUE LES PRODUITS ESPAGNOLS ACCEDENT LIBREMENT AU MARCHE COMMUNAUTAIRE ALORS QUE LE MARCHE ESPAGNOL RESTE TRES PROTEGE. POUR L'AGRICULTURE AUSSI, PRISE DANS SON ENSEMBLE, L'ENTREE DE L'ESPAGNE EST UNE CHANCE. AU STADE DE DEVELOPPEMENT DE L'ESPAGNE, C'EST LA CONSOMMATION ALIMENTAIRE QUI AUGMENTE LE PLUS RAPIDEMENT. UN NOUVEAU MARCHE DE QUARANTE MILLIONS D'HABITANTS, VA S'OUVRIR AU MOMENT OU NOUS AVONS DE GRANDES DIFFICULTES A MAINTENIR NOS EXPORTATIONS AGRO-ALIMENTAIRES VERS NOS PARTENAIRES D'ORIGINE. L'ESPAGNE IMPORTE 4 MILLIONS `NOMBRE` DE TONNES DE MAIS `CEREALE`. ELLE IMPORTERA BIENTOT 70 A 80000 TONNES DE VIANDE DE BOEUF. SA CONSOMMATION DE LAIT INFERIEURE DE MOITIE A CELLE DE L'ITALIE, VA S'ACCROITRE FORTEMENT. IL RESTE LE PROBLEME TRES SERIEUX, ET QUI SERA SOIGNEUSEMENT ETUDIE AVEC LES PROFESSIONNELS, DE CERTAINS FRUITS ET LEGUMES : PECHES, MELONS, RAISINS, TOMATES - ET SURTOUT CELUI DU VIN DU LANGUEDOC. MAIS J'OBSERVE QUE SUR LES VINS DE CONSOMMATION COURANTE, LE PROBLEME NE NAIT PAS AVEC L'ENTREE DE NOUVEAUX PARTENAIRES. IL VIENT DE L'INSUFFISANCE DES REGLEMENTS COMMUNAUTAIRES ET DE LEUR MAUVAISE APPLICATION, NOTAMMENT PAR LES PRODUCTEURS ITALIENS. LES VITICULTEURS SONT LES PREMIERS A LE RECONNAITRE. LES CIRCONSTANCES ACTUELLES NOUS DONNENT LE MEILLEUR ARGUMENT POUR OBTENIR CE QUE N'ONT PAS DONNE DEPUIS 1970 VINGT-CINQ "MARATHONS" `DISCUSSIONS` CONSACRES AU VIN
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DEUXIEME CONSTATATION, L'ENTREE DE LA PENINSULE IBERIQUE DANS LA COMMUNAUTE_EUROPEENNE VA SE TRADUIRE POUR LE SUD-OUEST PAR UNE REVOLUTION GEOGRAPHIQUE. SI LES HOMMES ET LES FEMMES DU SUD-OUEST ONT TENDANCE A SE CONSIDERER COMME LES LAISSES POUR_COMPTE DE L'EXPANSION ECONOMIQUE, C'EST D'ABORD PARCE QUE LE SUD-OUEST EST AUJOURD'HUI L'EXTREMITE DE L'EUROPE. UN NOUVEAU TRAITE DES PYRENEES PLACERA AU CONTRAIRE LES TROIS REGIONS AU_COEUR D'UN VASTE RESEAU D'ECHANGES. IL METTRA FIN AUSSI A UN NON-SENS ECONOMIQUE : LA NAVARRE FRANCAISE POURRA VENDRE A LA NAVARRE ESPAGNOLE LE MAIS `CEREALE` QU'ELLE EST CONTRAINTE AUJOURD'HUI DE RESERVER A L'ALLEMAGNE `RFA`. ET LE ROUSSILLON POURRA EQUILIBRER SES ECHANGES ALIMENTAIRES AVEC LA CATALOGNE, QUI SONT AUJOURD'HUI A SENS UNIQUE ET SE SOLDENT PAR UN DEFICIT D'UN MILLIARD DE FRANCS. LA TROISIEME REMARQUE, C'EST QU'IL NE FAUT PAS SE TROMPER DE CONCURRENTS : LE PRINCIPAL DEFI NE VIENT PAS DES PRODUCTEURS GRECS, ESPAGNOLS OU PORTUGAIS, MAIS DE NOS PARTENAIRES ACTUELS AU-SEIN DE LA CEE. POUR NOS INDUSTRIELS, LE RISQUE N'EST PAS TANT DE VOIR LES ESPAGNOLS ENVAHIR NOS MARCHES, QUE DE VOIR LES ALLEMANDS CONQUERIR AVANT NOUS LES MARCHES ESPAGNOLS. JE RAPPELLE QUE, DE 1970 A 1977, LA PART DES PRODUITS FRANCAIS DANS LES IMPORTATIONS ESPAGNOLES EST PASSEE DE 10 % A MOINS DE 8 %, ALORS QUE CELLE DES ALLEMANDS A AUGMENTE DE MOITIE. DE MEME NOS AGRICULTEURS DOIVENT PENSER EN TERMES DE DEBOUCHES A CONQUERIR ET NON PAS SEULEMENT A DEFENDRE : ILS VERRONT ALORS QUE LA MENACE LA PLUS GRANDE VIENT PEUT-ETRE DES PRODUCTEURS HOLLANDAIS, DANOIS OU ITALIENS
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POUR RECUEILLIR VOS REACTIONS, JE VOUDRAIS VOUS DIRE COMMENT JE CONCOIS LE PLAN SUD-OUEST ET QUELLES SONT LES ORIENTATIONS GENERALES QU'IL ME PARAIT SOUHAITABLE D'ENVISAGER. LE PLAN SUD-OUEST DOIT REVETIR TROIS CARACTERES : CE SERA UN PLAN CONCERTE £ CE SERA UN PLAN INTER - REGIONAL £ CE SERA UN PLAN A LONG TERME. UN PLAN CONCERTE ENTRE L'ETAT ET LES RESPONSABLES LOCAUX : LES ASSEMBLEES REGIONALES, MAIS AUSSI LES COLLECTIVITES LOCALES POUR TOUTES LES MESURES RELEVANT DE LEURS COMPETENCES. L'ELABORATION DU PLAN SUD-OUEST DOIT ETRE L'OCCASION D'UN VASTE DEBAT A TRAVERS LES 18 DEPARTEMENTS DE VOS TROIS REGIONS. JE SOUHAITE AUSSI QUE LES INITIATIVES VIENNENT PLUS SOUVENT DU SUD-OUEST LUI-MEME, QUE DES ADMINISTRATIONS CENTRALES. DU COTE DE L'ETAT, C'EST NATURELLEMENT LA DELEGATION A L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE QUI SERA VOTRE INTERLOCUTEUR PRINCIPAL ET QUI VEILLERA, SOUS L'AUTORITE DIRECTE DU PREMIER MINISTRE, A LA COORDINATION DE L'ACTION DES MINISTERES COMPETENTS. MAIS CETTE ACTION DEVRA RECEVOIR UNE PRIORITE PARTICULIERE DE LA POLITIQUE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. C'EST POURQUOI, J'AI DEMANDE AU PREMIER MINISTRE `RAYMOND BARRE` DE PLACER AUPRES DE LUI ET DE M. CHADEAU UN CHARGE DE MISSION PERMANENT POUR LES PROBLEMES DU GRAND SUD-OUEST. IL FAUT A CE POSTE UN HAUT FONCTIONNAIRE CONNAISSANT BIEN LE SUD-OUEST ET AYANT LA CONFIANCE DE SES ELUS. VOUS COMPRENDREZ DONC QUE LE CHOIX SE SOIT PORTE SUR LE PREFET TONY ROCHE. IL QUITTERA DONC A LA FIN DE CETTE ANNEE SA RESIDENCE TOULOUSAINE POUR ELARGIR SES PREOCCUPATIONS A L'ENSEMBLE DES TROIS REGIONS. JE NE VOIS POUR MA PART QUE DES AVANTAGES A CE QUE LA CONCERTATION DEBOUCHE, CHAQUE FOIS QUE CELA SERA POSSIBLE SUR DES FORMULES D'ENGAGEMENT CONTRACTUEL ENTRE L'ETAT, LES ETABLISSEMENTS PUBLICS REGIONAUX ET LES COLLECTIVITES LOCALES. C'EST UN DES POINTS SUR LESQUELS VOUS AVEZ CERTAINEMENT DES SUGGESTIONS A FAIRE
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UN PLAN INTER-REGIONAL : L'ETABLISSEMENT DE CE PLAN POUR LE SUD-OUEST COMPORTE UNE VERTU PAR LUI-MEME : IL INCITE LES TROIS REGIONS A MIEUX MESURER LA COMMUNAUTE DE LEUR INTERET ET DE LEUR DESTIN. L'EFFICACITE ECONOMIQUE EXIGE QU'ON RENONCE AU SAUPOUDRAGE DES CREDITS, A LA DILUTION DES ACTIONS, A LA RECHERCHE TROP SUBTILE D'UNE JUSTICE DISTRIBUTIVE. C'EST A L'ECHELLE DU GRAND SUD-OUEST QUE LES PROBLEMES REELS SE POSENT. UN PLAN A LONG TERME, CAR L'ACTION A CONDUIRE NE PEUT ETRE EFFICACE SANS LA CONTINUITE DU DESSEIN. UN PLAN DECENNAL CONSTITUE UNE INNOVATION, TANT DANS LA PLANIFICATION FRANCAISE QUE DANS LA POLITIQUE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. COMPTE_TENU DES DELAIS DE PREPARATION, IL CONCERNERA LA DECENNIE 1980 - 1990. JE VOUDRAIS DEJA L'ILLUSTRER PAR UN EXEMPLE. IL VA DE SOI QUE L'ACTION DE L'ETAT EN_FAVEUR DU SUD-OUEST NE SE LIMITE PAS AUX SEULES OPERATIONS INSCRITES DANS CE PLAN. AINSI, DANS LE CAS DE L'AGRICULTURE NOUS AURONS A ENTREPRENDRE UNE ACTION : AU NIVEAU COMMUNAUTAIRE, AFIN D'OBTENIR UN RENFORCEMENT DES MECANISMES DE SOUTIEN DES PRODUITS MEDITERRANEENS AVANT MEME L'ELARGISSEMENT DE LA COMMUNAUTE `CEE` £ AU MOMENT DES NEGOCIATIONS AVEC L'ESPAGNE, AFIN D'OBTENIR LES PERIODES DE TRANSITION ET LES CLAUSES DE SAUVEGARDE NECESSAIRES £ ENFIN, DANS-LE-CADRE NATIONAL, PAR UNE SERIE DE MESURES EN-MATIERE DE STRUCTURES DE PRODUCTION, D'AMELIORATION DE LA QUALITE DES PRODUITS, D'AIDES A LA FILIERE AGRO-ALIMENTAIRE. CE DERNIER TYPE DE MESURES FIGURERA DANS LE PLAN SUD-OUEST, MAIS LES AUTRES ACTIONS SERONT TOUT AUSSI IMPORTANTES
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SANS ENTRER DANS L'ANALYSE DES DIVERS SECTEURS ECONOMIQUES, JE PROPOSERAI TROIS PRIORITES FONDAMENTALES : LE DEVELOPPEMENT DES POTENTIALITES LOCALES £ L'EMPLOI DES HOMMES ET DES FEMMES £ LA CREATION ET LA CROISSANCE DES ENTREPRISES. PRIORITE AU DEVELOPPEMENT DES POTENTIALITES LOCALES : UN DES LEVIERS LES PLUS PUISSANTS DE LA POLITIQUE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE A ETE JUSQU'A PRESENT LA REALISATION EN ZONE DEPRIMEE D'INVESTISSEMENTS IMPORTANTS PAR DES ENTREPRISES EXTERIEURES A LA REGION. C'EST UN PREMIER MOYEN D'INTERVENTION QU'IL FAUDRA METTRE EN_OEUVRE. LE SUD-OUEST DEVRA EGALEMENT COMPTER SUR LUI-MEME, ET SUR SES PROPRES RESSOURCES. JE DONNERAI TROIS EXEMPLES : LA FORET LANDAISE EST UNE REUSSITE MAGNIFIQUE DU POINT_DE_VUE ECOLOGIQUE MAIS ELLE DEMEURE ECONOMIQUEMENT SOUS-UTILISEE. LE SUD-OUEST EXPORTE DES GRUMES OU DES PLANCHES, ET IMPORTE DES MEUBLES. LA _CONSTITUTION D'UNE PUISSANTE INDUSTRIE DU BOIS EST POSSIBLE AUTOUR DES RESSOURCES DE L'AQUITAINE EN CE DOMAINE. EN-MATIERE AGRICOLE, LE SUD-OUEST DISPOSE DE CONDITIONS NATURELLES FAVORABLES, MAIS QUI EXIGENT UNE ANALYSE AGRONOMIQUE TRES FINE. FAUTE D'UNE TELLE ANALYSE, CERTAINS AGRICULTEURS ONT ETE CONDUITS, ET PARFOIS ENCOURAGES, A PRODUIRE DES FRUITS OU DE LA VIGNE SUR DES SOLS INADAPTES OU DANS DES MICRO CLIMATS DEFAVORABLES. UNE DES RAISONS DE CETTE SITUATION TIENT AU FAIT QUE LES ORGANISMES DE RECHERCHE AGRONOMIQUE ONT CONCENTRE LEURS EFFORTS SUR LES GRANDES REGIONS DE PRODUCTION CEREALIERE OU ANIMALE, SANS ETUDIER LES PROBLEMES TRES PARTICULIERS DU GRAND SUD-OUEST. IL Y A LA DES VOIES DE RECHERCHE D'UN GRAND INTERET. DOTE D'UNE AGRICULTURE RELATIVEMENT PUISSANTE, LE GRAND SUD-OUEST N'A PAS ENCORE L'INDUSTRIE DE TRANSFORMATION CORRESPONDANTE. LES RESULTATS RECENTS OBTENUS DANS LA CONFISERIE ET LES CONSERVES FINES DONNENT UN EXEMPLE QUI POURRAIT ETRE ETENDU
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L'EXISTENCE D'UN POTENTIEL HUMAIN DE GRANDE QUALITE JUSTIFIE LA DEUXIEME ORIENTATION PRIORITAIRE : PRIORITE AUX HOMMES ET AUX FEMMES DU SUD-OUEST. CES HOMMES ET CES FEMMES QUE FAUT-IL FAIRE POUR QU'ILS CONTRIBUENT DAVANTAGE AU DEVELOPPEMENT D'UNE REGION A LAQUELLE ILS SONT SI ATTACHES ? IL FAUT FAIRE TROIS CHOSES : VEILLER A LEUR DONNER UNE FORMATION DE QUALITE, ADAPTEE AUX BESOINS REGIONAUX £ AIDER MEME LES MEILLEURS A RESTER DANS LA REGION, EN LEUR OFFRANT DES EMPLOIS DIGNES DE LEUR TALENT ET DE LEUR AMBITION £ LES ORIENTER VERS DES ACTIVITES PLUS DIRECTEMENT PRODUCTIVES. LA PREDILECTION DES HOMMES DU SUD-OUEST POUR LES FONCTIONS ENSEIGNANTES ET ADMINISTRATIVES N'EST PAS SANS INCONVENIENT POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE. AU DEBUT DU SIECLE LES BASQUES ET LES GASCONS ENTREPRENANTS ALLAIENT CHERCHER FORTUNE AUX AMERIQUES OU EN AFRIQUE. AUX PETITS-FILS DE CES EXPLORATEURS, IL FAUT AUJOURD'HUI DONNER UNE VOCATION D'EXPORTATEURS
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LA TROISIEME PRIORITE INTERESSE LES ENTREPRISES INDUSTRIELLES, AGRICOLES, COMMERCIALES ET ARTISANALES. JUSQU'A PRESENT LES PLANS QUI ONT ETE FAITS AU-TITRE DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE REPOSAIENT ESSENTIELLEMENT SUR LA REPARTITION DES CREDITS PUBLICS ET SUR LES OPERATIONS D'INFRASTRUCTURE. C'EST CE QUI A ETE FAIT, PAR EXEMPLE, POUR LA BRETAGNE OU LE MASSIF CENTRAL. LE PLAN SUD-OUEST COMPORTERA NATURELLEMENT UN EFFORT DE L'ETAT SIGNIFICATIF, EN-MATIERE D'INFRASTRUCTURES DE COMMUNICATIONS. MAIS UNE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DONNANT UNE PRIORITE TROP GRANDE AUX INFRASTRUCTURES RENCONTRE VITE SES LIMITES : LA ZONE INDUSTRIALO - PORTUAIRE DE FOS N'A PAS ENCORE CONNU LA REUSSITE SOUHAITEE. L'AUTOROUTE AVIGNON - LE PERTHUS N'APPORTE QU'UNE REPONSE LIMITEE AUX PROBLEMES ECONOMIQUES DU LANGUEDOC - ROUSSILLON. L'ENSEMBLE DU GRAND SUD-OUEST DISPOSE ACTUELLEMENT DE 1600 `SUPERFICIE` HA DE ZONES INDUSTRIELLES DISPONIBLES SOIT CINQ ANNEES DE COMMERCIALISATION DES TERRAINS. CE DONT MANQUE D'ABORD LE SUD-OUEST, C'EST D'UN TISSU D'ENTREPRISES DYNAMIQUES. AUSSI, J'ATTACHERAI DE L'IMPORTANCE AU NOMBRE DE CREATIONS D'ENTREPRISES, A LA PART DU CHIFFRE D'AFFAIRES QUE LES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES FERONT A L'EXPORTATION, AU NOMBRE D'EMPLOIS CREES DANS L'ARTISANAT, AU NOMBRE DE JEUNES AGRICULTEURS QUI S'INSTALLENT
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QUE L'ON ME COMPRENNE BIEN : L'ETAT EST PRET A PRENDRE TOUTES SES RESPONSABILITES POUR L'AVENIR DU SUD-OUEST. IL Y CONSENTIRA LES EFFORTS NECESSAIRES, NOTAMMENT SUR-LE-PLAN BUDGETAIRE. MAIS CES EFFORTS DEVRONT S'APPLIQUER AUX VRAIS PROBLEMES, QUI SONT CEUX DE LA MISE EN_VALEUR DES RICHESSES PROPRES AU SUD-OUEST, DE LA PROMOTION DES HOMMES ET DU DYNAMISME DES ENTREPRISES AGRICOLES ET INDUSTRIELLES. VOILA LES ORIENTATIONS SUR LESQUELLES JE SERAI HEUREUX DE RECUEILLIR VOTRE PREMIER SENTIMENT. S'AGISSANT D'UNE PREMIERE REUNION, JE SOUHAITE QUE NOTRE DEBAT D'AUJOURD'HUI PORTE SURTOUT SUR LES PROBLEMES DE METHODE ET SUR LES ORIENTATIONS GENERALES. IL FAUDRA ENSUITE QUE LES ADMINISTRATIONS COMPETENTES ET LE CHARGE DE MISSION POUR LE SUD-OUEST `TONY ROCHE` SE METTENT AU TRAVAIL EN LIAISON AVEC LES ASSEMBLEES REGIONALES. JE VOUS PROPOSERAI UNE NOUVELLE RENCONTRE AU PRINTEMPS PROCHAIN POUR TRAITER DES OBJECTIFS PRECIS ET DU CONTENU DU PLAN
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POURQUOI UN PLAN SUD-OUEST ? QUELS PEUVENT ETRE SON CARACTERE ET SON CONTENU ? LE GOUVERNEMENT A DECIDE UNE ACTION SPECIALE POUR LE GRAND SUD-OUEST POUR TROIS RAISONS : PARCE QUE C'EST UNE REGION QUI DOUTE D'ELLE-MEME, DONT LES PERFORMANCES ECONOMIQUES NE SONT PAS ENCORE SATISFAISANTES £ PARCE QUE C'EST UNE REGION QUI DISPOSE D'ATOUTS INSUFFISAMMENT MIS EN_VALEUR £ PARCE QU'ENFIN JE CROIS EN L'AVENIR DU GRAND SUD-OUEST
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LES TROIS REGIONS FRONTALIERES DES PYRENEES `LANGUEDOC - ROUSSILLON, AQUITAINE, MIDI - PYRENEES` ONT EN_COMMUN UNE DEMOGRAPHIE PREOCCUPANTE, UN SOUS-EMPLOI INDUSTRIEL, ENFIN DES STRUCTURES AGRICOLES DONT LA MODERNISATION N'EST PAS ACHEVEE. UNE DEMOGRAPHIE PREOCCUPANTE : DANS LES ANNEES SOIXANTE LES TROIS REGIONS ONT BENEFICIE D'UN AFFLUX DE RAPATRIES ET D'IMMIGRES QUI ONT SOUVENT APPORTE UN _CONCOURS PRECIEUX A L'EXPANSION REGIONALE. MAIS ENTRE LES DEUX DERNIERS RECENSEMENTS (1968 A 1975), LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE DE L'ENSEMBLE A ETE PRESQUE NULLE. CETTE SITUATION EST D'AUTANT PLUS PREOCCUPANTE QU'ELLE S'EXPLIQUE PAR LA FAIBLESSE DE LA NATALITE, DONT LA DYNAMIQUE NATURELLE EST TROIS FOIS PLUS LENTE QUE LA MOYENNE NATIONALE. OR, S'IL EST UN ENSEIGNEMENT CONSTANT DE L'HISTOIRE, C'EST BIEN QUE LA PUISSANCE D'UN PEUPLE EST LIEE D'ABORD A SA VITALITE DEMOGRAPHIQUE. CELLE-CI TEMOIGNE DE LA FOI EN L'AVENIR. AYANT PEU D'ENFANTS, LE SUD-OUEST DOUTE DE LUI-MEME ET DE SES CHANCES DANS UN MONDE QUI SEMBLE AVOIR REPUDIE LES VALEURS AUXQUELLES IL ETAIT ATTACHE
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LE SOUS-EMPLOI INDUSTRIEL EST UNE AUTRE DONNEE PERMANENTE A LAQUELLE VINGT ANNEES DE POLITIQUE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE N'ONT PAS APPORTE DE REPONSE SATISFAISANTE. CERTES, LES RESULTATS N'ONT PAS ETE NEGLIGEABLES PUISQU'EN VINGT ANS LE NOMBRE DES EMPLOIS INDUSTRIELS A AUGMENTE DE 15 % EN AQUITAINE ET MIDI - PYRENEES. MAIS IL EST RESTE STATIONNAIRE, PENDANT CETTE PERIODE, EN LANGUEDOC - ROUSSILLON. AUJOURD'HUI DANS LE GRAND SUD-OUEST L'INDUSTRIE N'APPORTE QUE 32 % DES EMPLOIS CONTRE 39 % `STATISTIQUES` DANS LA FRANCE ENTIERE. ET LE TAUX GENERAL D'ACTIVITE RESTE NETTEMENT INFERIEUR A LA MOYENNE NATIONALE. NON SEULEMENT LE TAUX D'EMPLOI INDUSTRIEL EST FAIBLE, MAIS IL N'AUGMENTE GUERE, A L'INVERSE DE CE QUI S'EST PRODUIT DANS UNE REGION COMME PROVENCE COTE D'AZUR. ON CONSTATE AUSSI QU'EN VINGT ANS LES REGIONS DE L'OUEST ONT CREE QUATRE FOIS PLUS D'EMPLOIS INDUSTRIELS QUE LE SUD-OUEST
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QUANT AUX STRUCTURES AGRICOLES, LEUR MODERNISATION N'EST PAS ACHEVEE : ALORS QUE LA POPULATION DU GRAND SUD-OUEST REPRESENTE 12,5 % DE LA POPULATION TOTALE DE LA FRANCE, LE SUD-OUEST OCCUPE UN AGRICULTEUR FRANCAIS SUR CINQ. L'AGE MOYEN DES EXPLOITANTS AGRICOLES EST SUPERIEUR DANS LE LANGUEDOC - ROUSSILLON A 54 ANS `AGE`. LE REMEMBREMENT EST LENT : IL N'INTERESSE AUJOURD'HUI QUE 20 % DE LA SURFACE AGRICOLE UTILE DU SUD-OUEST AU_LIEU DE 50 % `STATISTIQUES` DANS LE BASSIN PARISIEN. A CES INSUFFISANCES STRUCTURELLES S'AJOUTE L'ORIENTATION NATURELLE DE LA PARTIE ORIENTALE DU SUD-OUEST VERS LES PRODUCTIONS MEDITERRANEENNES INSUFFISAMMENT PROTEGEES OU AIDEES PAR LES REGLEMENTS COMMUNAUTAIRES. LES CONSEQUENCES APPARAISSENT DANS LE REVENU BRUT PAR EXPLOITATION : SUR LES DIX-HUIT DEPARTEMENTS QUE COMPTE LE SUD-OUEST, SEULS TROIS ONT UN REVENU BRUT PAR EXPLOITATION SUPERIEUR A LA MOYENNE NATIONALE, TANDIS QUE CINQ FIGURENT PARMI LES DIX DEPARTEMENTS DE FRANCE OU LES AGRICULTEURS SONT LES PLUS PAUVRES. J'AI VOULU RAPPELER CES CHIFFRES SIGNIFICATIFS ET L'ASPECT PREOCCUPANT DE CERTAINS D'ENTRE EUX. MAIS LE TABLEAU DE LA SITUATION ECONOMIQUE DU SUD-OUEST EST LOIN DE NE COMPORTER QUE DES OMBRES. LA DEUXIEME CARACTERISTIQUE DE CETTE REGION EST L'EXISTENCE D'ATOUTS REELS, INSUFFISAMMENT MIS EN_VALEUR
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CE QUI ME FRAPPE QUAND JE REGARDE LE GRAND SUD-OUEST APRES AVOIR EXAMINE LES PROBLEMES D'AUTRES REGIONS, C'EST QU'IL DISPOSE D'ATOUTS IMPORTANTS QUI SONT INSUFFISAMMENT UTILISES. J'EN CITERAI TROIS : LES NOUVELLES STRUCTURES INDUSTRIELLES, L'AMENAGEMENT DE L'ESPACE, LA QUALITE DES HOMMES. SI LE NIVEAU DE L'EMPLOI INDUSTRIEL RESTE INSUFFISANT, LES ANNEES RECENTES ONT VU LA _CONSTITUTION D'UN RESEAU D'ENTREPRISES DYNAMIQUES, APPARTENANT A DES SECTEURS PORTEURS D'AVENIR. CHACUN A EN MEMOIRE LES GRANDES IMPLANTATIONS AIDEES PAR LA DATAR : BSN, FORD ET IBM DANS LE BORDELAIS, MOTOROLA ET CII DANS LA REGION TOULOUSAINE, JALLATTE, CROUZET ET CACHAREL A ALES, MONOPLAST A BAYONNE, CLIN-BYLA A MONTPELLIER, GRUNDIG A FLEURANCE. AU-DELA DE CES APPORTS DE CAPITAUX EXTERIEURS A LA REGION, LE GRAND SUD-OUEST A SU CONSERVER DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES DYNAMIQUES QUI ONT SOUVENT BIEN RESISTE A LA CRISE DANS DES SECTEURS DIFFICILES TELS QUE LA METALLURGIE, LE TEXTILE OU L'HABILLEMENT. EN_OUTRE, L'ABSENCE DE STRUCTURES INDUSTRIELLES ANCIENNES, QUI A PU APPARAITRE COMME UN HANDICAP, SE REVELE AUJOURD'HUI UNE CHANCE LORSQU'ON VOIT LA SITUATION DU NORD OU DE LA LORRAINE. LE SUD-OUEST A QUELQUES PROBLEMES DE RECONVERSION, DIFFICILES MAIS PONCTUELS : ALES, LES BASSINS DU TARN ET BIENTOT CELUI DE LACQ. MAIS POUR LE RESTE, LE SUD-OUEST EST UN PAYS DONT L'INDUSTRIE EST JEUNE. ELLE A COMMENCE D'INVESTIR DANS LES TECHNIQUES LES PLUS COMPETITIVES DE L'AERONAUTIQUE, DE LA CHIMIE, DE L'ELECTRONIQUE ET DE L'INFORMATIQUE
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CE QUI EST VRAI POUR L'INDUSTRIE L'EST AUSSI POUR L'URBANISATION ET L'AMENAGEMENT DE L'ESPACE. A QUELQUES EXCEPTIONS PRES, LE GRAND SUD-OUEST A ETE LARGEMENT EPARGNE PAR LES NUISANCES DU TYPE DE CROISSANCE URBAINE DES ANNEES CINQUANTE ET SOIXANTE. CERTES, JE N'OUBLIE PAS QUE LA COTE DU LANGUEDOC - ROUSSILLON RESTE SOUMISE A LA PRESSION IMMOBILIERE. NI QUE LE DYNAMISME DE TOULOUSE, DONT L'AGGLOMERATION ABSORBE LE TIERS DES HABITANTS DE MIDI - PYRENEES, POSE UN PROBLEME POUR L'EQUILIBRE DES VILLES VOISINES. MAIS DANS L'ENSEMBLE, LE GRAND SUD-OUEST A REUSSI UNE URBANISATION HARMONIEUSE, QUI REPOSE SUR TROIS VRAIES METROPOLES ET SUR UN RESEAU EQUILIBRE DE VILLES MOYENNES QUI DEMEURENT A L'ECHELLE HUMAINE. DE PLUS, LA COTE DE LA FACADE ATLANTIQUE ET LA CHAINE DES PYRENEES ONT ETE PRESERVEES DES EXCES DE CERTAINES FORMES DE TOURISME. LE SUD-OUEST EST DEPUIS TOUJOURS UN RESERVOIR D'HOMMES DE QUALITE, DONT LES TALENTS ONT TROUVE A S'ILLUSTRER DANS LA VIE POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE DE LA FRANCE. IL NE S'AGIT PAS LA D'UN PROPOS DE CIRCONSTANCE RESERVE A MON AUDITOIRE D'AUJOURD'HUI. LES CHIFFRES LES PLUS RECENTS LE CONFIRMENT. DES VILLES COMME TOULOUSE ET MONTPELLIER ONT UN POURCENTAGE D'ETUDIANTS PAR HABITANT SANS EQUIVALENT DANS LES AUTRES VILLES DE PROVINCE. DANS L'ENSEMBLE DES TROIS REGIONS 6 % DES SALARIES SONT DES CADRES SUPERIEURS ET TECHNIQUES : SEULES L'ILE-DE-FRANCE ET LA PROVENCE ONT UN TAUX SUPERIEUR
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LA TROISIEME RAISON DE CE PLAN, C'EST QUE JE CROIS EN L'AVENIR DU GRAND SUD-OUEST. JE CROIS EN L'AVENIR DU GRAND SUD-OUEST PARCE QUE JE CROIS EN L'AVENIR DE LA FRANCE. EN EFFET, TEL QUE NOUS LE VOYONS AVEC SES ATOUTS ET SES FAIBLESSES, LE SUD-OUEST SE TROUVE, AU-SEIN DE L'ECONOMIE FRANCAISE, COMME LA FRANCE DANS LA COMPETITION MONDIALE : S'IL SAIT MOBILISER SES RESSOURCES HUMAINES ET S'IMPOSER LES RIGUEURS DE L'EFFORT SANS ABANDONNER SA PERSONNALITE PROPRE, LE GRAND SUD-OUEST PEUT REJOINDRE EN QUELQUES ANNEES LE PELOTON DE TETE DE L'EXPANSION FRANCAISE. CELA EXIGE QUE LES RESPONSABLES DU SUD-OUEST SACHENT NE PAS SE TROMPER DE COMBAT NI D'OBJECTIF. ET JE PENSE TOUT PARTICULIEREMENT AUX PROBLEMES POSES PAR L'ELARGISSEMENT DE LA COMMUNAUTE_ECONOMIQUE_EUROPEENNE. JE FERAI A CE SUJET TROIS REMARQUES BREVES. LA PREMIERE, C'EST QUE LA CAPACITE CONCURRENTIELLE DES FUTURS ADHERENTS, QUI EST REELLE DANS CERTAINS SECTEURS SENSIBLES, NE DOIT PAS ETRE SURESTIMEE. LES TROIS PAYS REUNIS - GRECE, ESPAGNE ET PORTUGAL - SONT AUSSI PEUPLES QUE LA FRANCE MAIS ONT UN REVENU TOTAL TROIS FOIS PLUS FAIBLE. A EUX TROIS ILS ONT EXPORTE EN 1977 QUATRE FOIS MOINS QUE NOTRE PAYS
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EN CE QUI CONCERNE PLUS PRECISEMENT LE CAS DE L'ESPAGNE, LES DISPOSITIONS DE L'ACCORD DE 1970 ET LA MANIERE DONT IL A ETE APPLIQUE PAR LES ESPAGNOLS FONT QUE GLOBALEMENT LA CEE EN-GENERAL ET LA FRANCE EN-PARTICULIER ONT PLUS A GAGNER QU'A PERDRE A L'ADHESION : L'ESPAGNE VEND DEJA 50 % DE SES EXPORTATIONS A LA CEE - C'EST LE TAUX ATTEINT ENTRE PAYS MEMBRES DU MARCHE_COMMUN - ALORS QU'ELLE N'Y ACHETE QUE LE TIERS DE SES IMPORTATIONS. CETTE DISSYMETRIE EST FRAPPANTE POUR LES PRODUITS INDUSTRIELS, POUR LESQUELS LA CEE A DEJA REDUIT SES DROITS DE DOUANE DES DEUX TIERS : EN PRATIQUE LES PRODUITS ESPAGNOLS ACCEDENT LIBREMENT AU MARCHE COMMUNAUTAIRE ALORS QUE LE MARCHE ESPAGNOL RESTE TRES PROTEGE. POUR L'AGRICULTURE AUSSI, PRISE DANS SON ENSEMBLE, L'ENTREE DE L'ESPAGNE EST UNE CHANCE. AU STADE DE DEVELOPPEMENT DE L'ESPAGNE, C'EST LA CONSOMMATION ALIMENTAIRE QUI AUGMENTE LE PLUS RAPIDEMENT. UN NOUVEAU MARCHE DE QUARANTE MILLIONS D'HABITANTS, VA S'OUVRIR AU MOMENT OU NOUS AVONS DE GRANDES DIFFICULTES A MAINTENIR NOS EXPORTATIONS AGRO-ALIMENTAIRES VERS NOS PARTENAIRES D'ORIGINE. L'ESPAGNE IMPORTE 4 MILLIONS `NOMBRE` DE TONNES DE MAIS `CEREALE`. ELLE IMPORTERA BIENTOT 70 A 80000 TONNES DE VIANDE DE BOEUF. SA CONSOMMATION DE LAIT INFERIEURE DE MOITIE A CELLE DE L'ITALIE, VA S'ACCROITRE FORTEMENT. IL RESTE LE PROBLEME TRES SERIEUX, ET QUI SERA SOIGNEUSEMENT ETUDIE AVEC LES PROFESSIONNELS, DE CERTAINS FRUITS ET LEGUMES : PECHES, MELONS, RAISINS, TOMATES - ET SURTOUT CELUI DU VIN DU LANGUEDOC. MAIS J'OBSERVE QUE SUR LES VINS DE CONSOMMATION COURANTE, LE PROBLEME NE NAIT PAS AVEC L'ENTREE DE NOUVEAUX PARTENAIRES. IL VIENT DE L'INSUFFISANCE DES REGLEMENTS COMMUNAUTAIRES ET DE LEUR MAUVAISE APPLICATION, NOTAMMENT PAR LES PRODUCTEURS ITALIENS. LES VITICULTEURS SONT LES PREMIERS A LE RECONNAITRE. LES CIRCONSTANCES ACTUELLES NOUS DONNENT LE MEILLEUR ARGUMENT POUR OBTENIR CE QUE N'ONT PAS DONNE DEPUIS 1970 VINGT-CINQ "MARATHONS" `DISCUSSIONS` CONSACRES AU VIN
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DEUXIEME CONSTATATION, L'ENTREE DE LA PENINSULE IBERIQUE DANS LA COMMUNAUTE_EUROPEENNE VA SE TRADUIRE POUR LE SUD-OUEST PAR UNE REVOLUTION GEOGRAPHIQUE. SI LES HOMMES ET LES FEMMES DU SUD-OUEST ONT TENDANCE A SE CONSIDERER COMME LES LAISSES POUR_COMPTE DE L'EXPANSION ECONOMIQUE, C'EST D'ABORD PARCE QUE LE SUD-OUEST EST AUJOURD'HUI L'EXTREMITE DE L'EUROPE. UN NOUVEAU TRAITE DES PYRENEES PLACERA AU CONTRAIRE LES TROIS REGIONS AU_COEUR D'UN VASTE RESEAU D'ECHANGES. IL METTRA FIN AUSSI A UN NON-SENS ECONOMIQUE : LA NAVARRE FRANCAISE POURRA VENDRE A LA NAVARRE ESPAGNOLE LE MAIS `CEREALE` QU'ELLE EST CONTRAINTE AUJOURD'HUI DE RESERVER A L'ALLEMAGNE `RFA`. ET LE ROUSSILLON POURRA EQUILIBRER SES ECHANGES ALIMENTAIRES AVEC LA CATALOGNE, QUI SONT AUJOURD'HUI A SENS UNIQUE ET SE SOLDENT PAR UN DEFICIT D'UN MILLIARD DE FRANCS. LA TROISIEME REMARQUE, C'EST QU'IL NE FAUT PAS SE TROMPER DE CONCURRENTS : LE PRINCIPAL DEFI NE VIENT PAS DES PRODUCTEURS GRECS, ESPAGNOLS OU PORTUGAIS, MAIS DE NOS PARTENAIRES ACTUELS AU-SEIN DE LA CEE. POUR NOS INDUSTRIELS, LE RISQUE N'EST PAS TANT DE VOIR LES ESPAGNOLS ENVAHIR NOS MARCHES, QUE DE VOIR LES ALLEMANDS CONQUERIR AVANT NOUS LES MARCHES ESPAGNOLS. JE RAPPELLE QUE, DE 1970 A 1977, LA PART DES PRODUITS FRANCAIS DANS LES IMPORTATIONS ESPAGNOLES EST PASSEE DE 10 % A MOINS DE 8 %, ALORS QUE CELLE DES ALLEMANDS A AUGMENTE DE MOITIE. DE MEME NOS AGRICULTEURS DOIVENT PENSER EN TERMES DE DEBOUCHES A CONQUERIR ET NON PAS SEULEMENT A DEFENDRE : ILS VERRONT ALORS QUE LA MENACE LA PLUS GRANDE VIENT PEUT-ETRE DES PRODUCTEURS HOLLANDAIS, DANOIS OU ITALIENS
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POUR RECUEILLIR VOS REACTIONS, JE VOUDRAIS VOUS DIRE COMMENT JE CONCOIS LE PLAN SUD-OUEST ET QUELLES SONT LES ORIENTATIONS GENERALES QU'IL ME PARAIT SOUHAITABLE D'ENVISAGER. LE PLAN SUD-OUEST DOIT REVETIR TROIS CARACTERES : CE SERA UN PLAN CONCERTE £ CE SERA UN PLAN INTER - REGIONAL £ CE SERA UN PLAN A LONG TERME. UN PLAN CONCERTE ENTRE L'ETAT ET LES RESPONSABLES LOCAUX : LES ASSEMBLEES REGIONALES, MAIS AUSSI LES COLLECTIVITES LOCALES POUR TOUTES LES MESURES RELEVANT DE LEURS COMPETENCES. L'ELABORATION DU PLAN SUD-OUEST DOIT ETRE L'OCCASION D'UN VASTE DEBAT A TRAVERS LES 18 DEPARTEMENTS DE VOS TROIS REGIONS. JE SOUHAITE AUSSI QUE LES INITIATIVES VIENNENT PLUS SOUVENT DU SUD-OUEST LUI-MEME, QUE DES ADMINISTRATIONS CENTRALES. DU COTE DE L'ETAT, C'EST NATURELLEMENT LA DELEGATION A L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE QUI SERA VOTRE INTERLOCUTEUR PRINCIPAL ET QUI VEILLERA, SOUS L'AUTORITE DIRECTE DU PREMIER MINISTRE, A LA COORDINATION DE L'ACTION DES MINISTERES COMPETENTS. MAIS CETTE ACTION DEVRA RECEVOIR UNE PRIORITE PARTICULIERE DE LA POLITIQUE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. C'EST POURQUOI, J'AI DEMANDE AU PREMIER MINISTRE `RAYMOND BARRE` DE PLACER AUPRES DE LUI ET DE M. CHADEAU UN CHARGE DE MISSION PERMANENT POUR LES PROBLEMES DU GRAND SUD-OUEST. IL FAUT A CE POSTE UN HAUT FONCTIONNAIRE CONNAISSANT BIEN LE SUD-OUEST ET AYANT LA CONFIANCE DE SES ELUS. VOUS COMPRENDREZ DONC QUE LE CHOIX SE SOIT PORTE SUR LE PREFET TONY ROCHE. IL QUITTERA DONC A LA FIN DE CETTE ANNEE SA RESIDENCE TOULOUSAINE POUR ELARGIR SES PREOCCUPATIONS A L'ENSEMBLE DES TROIS REGIONS. JE NE VOIS POUR MA PART QUE DES AVANTAGES A CE QUE LA CONCERTATION DEBOUCHE, CHAQUE FOIS QUE CELA SERA POSSIBLE SUR DES FORMULES D'ENGAGEMENT CONTRACTUEL ENTRE L'ETAT, LES ETABLISSEMENTS PUBLICS REGIONAUX ET LES COLLECTIVITES LOCALES. C'EST UN DES POINTS SUR LESQUELS VOUS AVEZ CERTAINEMENT DES SUGGESTIONS A FAIRE
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UN PLAN INTER-REGIONAL : L'ETABLISSEMENT DE CE PLAN POUR LE SUD-OUEST COMPORTE UNE VERTU PAR LUI-MEME : IL INCITE LES TROIS REGIONS A MIEUX MESURER LA COMMUNAUTE DE LEUR INTERET ET DE LEUR DESTIN. L'EFFICACITE ECONOMIQUE EXIGE QU'ON RENONCE AU SAUPOUDRAGE DES CREDITS, A LA DILUTION DES ACTIONS, A LA RECHERCHE TROP SUBTILE D'UNE JUSTICE DISTRIBUTIVE. C'EST A L'ECHELLE DU GRAND SUD-OUEST QUE LES PROBLEMES REELS SE POSENT. UN PLAN A LONG TERME, CAR L'ACTION A CONDUIRE NE PEUT ETRE EFFICACE SANS LA CONTINUITE DU DESSEIN. UN PLAN DECENNAL CONSTITUE UNE INNOVATION, TANT DANS LA PLANIFICATION FRANCAISE QUE DANS LA POLITIQUE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. COMPTE_TENU DES DELAIS DE PREPARATION, IL CONCERNERA LA DECENNIE 1980 - 1990. JE VOUDRAIS DEJA L'ILLUSTRER PAR UN EXEMPLE. IL VA DE SOI QUE L'ACTION DE L'ETAT EN_FAVEUR DU SUD-OUEST NE SE LIMITE PAS AUX SEULES OPERATIONS INSCRITES DANS CE PLAN. AINSI, DANS LE CAS DE L'AGRICULTURE NOUS AURONS A ENTREPRENDRE UNE ACTION : AU NIVEAU COMMUNAUTAIRE, AFIN D'OBTENIR UN RENFORCEMENT DES MECANISMES DE SOUTIEN DES PRODUITS MEDITERRANEENS AVANT MEME L'ELARGISSEMENT DE LA COMMUNAUTE `CEE` £ AU MOMENT DES NEGOCIATIONS AVEC L'ESPAGNE, AFIN D'OBTENIR LES PERIODES DE TRANSITION ET LES CLAUSES DE SAUVEGARDE NECESSAIRES £ ENFIN, DANS-LE-CADRE NATIONAL, PAR UNE SERIE DE MESURES EN-MATIERE DE STRUCTURES DE PRODUCTION, D'AMELIORATION DE LA QUALITE DES PRODUITS, D'AIDES A LA FILIERE AGRO-ALIMENTAIRE. CE DERNIER TYPE DE MESURES FIGURERA DANS LE PLAN SUD-OUEST, MAIS LES AUTRES ACTIONS SERONT TOUT AUSSI IMPORTANTES
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SANS ENTRER DANS L'ANALYSE DES DIVERS SECTEURS ECONOMIQUES, JE PROPOSERAI TROIS PRIORITES FONDAMENTALES : LE DEVELOPPEMENT DES POTENTIALITES LOCALES £ L'EMPLOI DES HOMMES ET DES FEMMES £ LA CREATION ET LA CROISSANCE DES ENTREPRISES. PRIORITE AU DEVELOPPEMENT DES POTENTIALITES LOCALES : UN DES LEVIERS LES PLUS PUISSANTS DE LA POLITIQUE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE A ETE JUSQU'A PRESENT LA REALISATION EN ZONE DEPRIMEE D'INVESTISSEMENTS IMPORTANTS PAR DES ENTREPRISES EXTERIEURES A LA REGION. C'EST UN PREMIER MOYEN D'INTERVENTION QU'IL FAUDRA METTRE EN_OEUVRE. LE SUD-OUEST DEVRA EGALEMENT COMPTER SUR LUI-MEME, ET SUR SES PROPRES RESSOURCES. JE DONNERAI TROIS EXEMPLES : LA FORET LANDAISE EST UNE REUSSITE MAGNIFIQUE DU POINT_DE_VUE ECOLOGIQUE MAIS ELLE DEMEURE ECONOMIQUEMENT SOUS-UTILISEE. LE SUD-OUEST EXPORTE DES GRUMES OU DES PLANCHES, ET IMPORTE DES MEUBLES. LA _CONSTITUTION D'UNE PUISSANTE INDUSTRIE DU BOIS EST POSSIBLE AUTOUR DES RESSOURCES DE L'AQUITAINE EN CE DOMAINE. EN-MATIERE AGRICOLE, LE SUD-OUEST DISPOSE DE CONDITIONS NATURELLES FAVORABLES, MAIS QUI EXIGENT UNE ANALYSE AGRONOMIQUE TRES FINE. FAUTE D'UNE TELLE ANALYSE, CERTAINS AGRICULTEURS ONT ETE CONDUITS, ET PARFOIS ENCOURAGES, A PRODUIRE DES FRUITS OU DE LA VIGNE SUR DES SOLS INADAPTES OU DANS DES MICRO CLIMATS DEFAVORABLES. UNE DES RAISONS DE CETTE SITUATION TIENT AU FAIT QUE LES ORGANISMES DE RECHERCHE AGRONOMIQUE ONT CONCENTRE LEURS EFFORTS SUR LES GRANDES REGIONS DE PRODUCTION CEREALIERE OU ANIMALE, SANS ETUDIER LES PROBLEMES TRES PARTICULIERS DU GRAND SUD-OUEST. IL Y A LA DES VOIES DE RECHERCHE D'UN GRAND INTERET. DOTE D'UNE AGRICULTURE RELATIVEMENT PUISSANTE, LE GRAND SUD-OUEST N'A PAS ENCORE L'INDUSTRIE DE TRANSFORMATION CORRESPONDANTE. LES RESULTATS RECENTS OBTENUS DANS LA CONFISERIE ET LES CONSERVES FINES DONNENT UN EXEMPLE QUI POURRAIT ETRE ETENDU
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L'EXISTENCE D'UN POTENTIEL HUMAIN DE GRANDE QUALITE JUSTIFIE LA DEUXIEME ORIENTATION PRIORITAIRE : PRIORITE AUX HOMMES ET AUX FEMMES DU SUD-OUEST. CES HOMMES ET CES FEMMES QUE FAUT-IL FAIRE POUR QU'ILS CONTRIBUENT DAVANTAGE AU DEVELOPPEMENT D'UNE REGION A LAQUELLE ILS SONT SI ATTACHES ? IL FAUT FAIRE TROIS CHOSES : VEILLER A LEUR DONNER UNE FORMATION DE QUALITE, ADAPTEE AUX BESOINS REGIONAUX £ AIDER MEME LES MEILLEURS A RESTER DANS LA REGION, EN LEUR OFFRANT DES EMPLOIS DIGNES DE LEUR TALENT ET DE LEUR AMBITION £ LES ORIENTER VERS DES ACTIVITES PLUS DIRECTEMENT PRODUCTIVES. LA PREDILECTION DES HOMMES DU SUD-OUEST POUR LES FONCTIONS ENSEIGNANTES ET ADMINISTRATIVES N'EST PAS SANS INCONVENIENT POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE. AU DEBUT DU SIECLE LES BASQUES ET LES GASCONS ENTREPRENANTS ALLAIENT CHERCHER FORTUNE AUX AMERIQUES OU EN AFRIQUE. AUX PETITS-FILS DE CES EXPLORATEURS, IL FAUT AUJOURD'HUI DONNER UNE VOCATION D'EXPORTATEURS
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LA TROISIEME PRIORITE INTERESSE LES ENTREPRISES INDUSTRIELLES, AGRICOLES, COMMERCIALES ET ARTISANALES. JUSQU'A PRESENT LES PLANS QUI ONT ETE FAITS AU-TITRE DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE REPOSAIENT ESSENTIELLEMENT SUR LA REPARTITION DES CREDITS PUBLICS ET SUR LES OPERATIONS D'INFRASTRUCTURE. C'EST CE QUI A ETE FAIT, PAR EXEMPLE, POUR LA BRETAGNE OU LE MASSIF CENTRAL. LE PLAN SUD-OUEST COMPORTERA NATURELLEMENT UN EFFORT DE L'ETAT SIGNIFICATIF, EN-MATIERE D'INFRASTRUCTURES DE COMMUNICATIONS. MAIS UNE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DONNANT UNE PRIORITE TROP GRANDE AUX INFRASTRUCTURES RENCONTRE VITE SES LIMITES : LA ZONE INDUSTRIALO - PORTUAIRE DE FOS N'A PAS ENCORE CONNU LA REUSSITE SOUHAITEE. L'AUTOROUTE AVIGNON - LE PERTHUS N'APPORTE QU'UNE REPONSE LIMITEE AUX PROBLEMES ECONOMIQUES DU LANGUEDOC - ROUSSILLON. L'ENSEMBLE DU GRAND SUD-OUEST DISPOSE ACTUELLEMENT DE 1600 `SUPERFICIE` HA DE ZONES INDUSTRIELLES DISPONIBLES SOIT CINQ ANNEES DE COMMERCIALISATION DES TERRAINS. CE DONT MANQUE D'ABORD LE SUD-OUEST, C'EST D'UN TISSU D'ENTREPRISES DYNAMIQUES. AUSSI, J'ATTACHERAI DE L'IMPORTANCE AU NOMBRE DE CREATIONS D'ENTREPRISES, A LA PART DU CHIFFRE D'AFFAIRES QUE LES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES FERONT A L'EXPORTATION, AU NOMBRE D'EMPLOIS CREES DANS L'ARTISANAT, AU NOMBRE DE JEUNES AGRICULTEURS QUI S'INSTALLENT
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QUE L'ON ME COMPRENNE BIEN : L'ETAT EST PRET A PRENDRE TOUTES SES RESPONSABILITES POUR L'AVENIR DU SUD-OUEST. IL Y CONSENTIRA LES EFFORTS NECESSAIRES, NOTAMMENT SUR-LE-PLAN BUDGETAIRE. MAIS CES EFFORTS DEVRONT S'APPLIQUER AUX VRAIS PROBLEMES, QUI SONT CEUX DE LA MISE EN_VALEUR DES RICHESSES PROPRES AU SUD-OUEST, DE LA PROMOTION DES HOMMES ET DU DYNAMISME DES ENTREPRISES AGRICOLES ET INDUSTRIELLES. VOILA LES ORIENTATIONS SUR LESQUELLES JE SERAI HEUREUX DE RECUEILLIR VOTRE PREMIER SENTIMENT. S'AGISSANT D'UNE PREMIERE REUNION, JE SOUHAITE QUE NOTRE DEBAT D'AUJOURD'HUI PORTE SURTOUT SUR LES PROBLEMES DE METHODE ET SUR LES ORIENTATIONS GENERALES. IL FAUDRA ENSUITE QUE LES ADMINISTRATIONS COMPETENTES ET LE CHARGE DE MISSION POUR LE SUD-OUEST `TONY ROCHE` SE METTENT AU TRAVAIL EN LIAISON AVEC LES ASSEMBLEES REGIONALES. JE VOUS PROPOSERAI UNE NOUVELLE RENCONTRE AU PRINTEMPS PROCHAIN POUR TRAITER DES OBJECTIFS PRECIS ET DU CONTENU DU PLAN
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