Economie, Industrie, Emploi

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Revaloriser le travail

En 2007, le Président s'est d'abord engagé à revaloriser le travail pour dynamiser la croissance, lutter contre le chômage et accroître le pouvoir d'achat des Français. Cet engagement s'est concrétisé dès l'été 2007 par le vote de la loi Travail Emploi Pouvoir Achat (TEPA).

La loi TEPA a permis aux Français désireux de travailler plus, de faire des heures supplémentaires défiscalisées, représentant un gain annuel de 1900 € nets d'impôts pour un salarié au SMIC effectuant 4 heures supplémentaires chaque semaine. Parce que l'impôt ne doit pas freiner le travail, mais au contraire l'encourager, le Président a décidé qu'aucun Français ne verserait désormais plus de 50% de ses revenus à l'État. Et parce que les efforts de toute une vie de travail doivent être récompensés, le gouvernement a également supprimé les droits de succession pour 95 % des Français des classes moyennes et modestes.

Parallèlement à la revalorisation du travail, le Président a choisi de réformer l'économie pour faciliter l'insertion dans la vie active et le retour à l'emploi des personnes au chômage. La création du RSA (juin 2009) et son extension aux jeunes actifs de moins de 25 ans (2010) renouvelle profondément nos politiques sociales en réconciliant la solidarité avec le travail. Le RSA met fin à la situation absurde où une personne qui retrouvait un emploi pouvait perdre ses droits et voir ses revenus baisser. Désormais, le RSA garantit une augmentation de revenu à la reprise d'un travail. Un complément de revenu, en moyenne de 157€/mois, accompagne les nouveaux bénéficiaires. Il devrait permettre de faire sortir 700 000 personnes de la pauvreté d'ici 2012. Afin d'offrir le meilleur accompagnement possible aux demandeurs d'emplois, l'ANPE et l'UNEDIC ont également fusionné pour créer « Pôle Emploi ». La réforme de la formation professionnelle, qui a été votée en octobre 2009 par le Parlement, permettra d'affecter à l'avenir plus de moyens vers ceux qui en ont le plus besoin : les demandeurs d'emploi et les salariés les moins qualifiés. Dans le cadre du plan d'urgence pour l'emploi des jeunes, présenté en avril 2009, le soutien à l'alternance a été renforcé pour faciliter au maximum le passage du monde universitaire au monde de l'emploi. L'insertion des jeunes dans la vie active est plus que jamais une priorité du Président de la République.

Toutes ces mesures de revalorisation du travail et de retour à l'emploi n'auraient pas été efficaces sans le lancement d'une grande modernisation de l'économie française. Ainsi, le Président de la République a mis en place des mesures pour favoriser le développement et l'attractivité de nos entreprises sur le territoire français et à l'international.

Moderniser l'économie

A l'été 2008, la Loi de Modernisation de l'Économie (LME) a permis la mise en place d'une stratégie globale, qui concerne tous les acteurs de la chaîne économique. La priorité était l'innovation et les nouvelles technologies (triplement du crédit impôt recherche au début de l'année 2009, plan d'action pour le très haut-débit, aménagement numérique du territoire, protection de la propriété intellectuelle...) Objectif : améliorer l'attractivité de notre territoire et de notre économie. Grâce à ces mesures, la France dispose aujourd'hui du dispositif le plus incitatif d'Europe pour innover ! Le Président a également reconduit pour trois ans la politique des pôles de compétitivité avec un nouvel investissement de 1,5Md€ et une nouvelle ambition : créer des « clusters » de rang mondial à l'image de la Silicon Valley.

Le Président et le gouvernement ont lancé une politique industrielle ambitieuse dans les secteurs stratégiques.

Une politique industrielle ambitieuse

Cette politique volontariste s'est notamment concrétisée par la création de fonds d'investissement public-privé pour consolider le tissu industriel de deux grandes filières : aéronautique et automobile. La réforme des ports français permettra aussi à notre pays de regagner en compétitivité, avantageant ainsi l'ensemble de l'économie nationale.

Sur le terrain aussi, le Président a réaffirmé son engagement à défendre et renforcer le patrimoine industriel français : pour l'inauguration de l'AGV (4ème génération de TGV) à La Rochelle, pour l'usine Arcelor Mittal de Gandrange, à l'usine Renault de Sandouville, sur les Chantiers de l'Atlantique à Saint Nazaire, sur le plus grand chantier européen (construction d'un réacteur EPR de troisième génération) à Flamanville. Le Président a affirmé sa volonté de voir la France « garder ses usines » et développer ses activités d'excellence.

A l'étranger, le Président promeut l'industrie française dans ses domaines d'excellence internationale (aéronautique, énergie, santé, défense, transport maritime...). Dans les pays émergents (Brésil, Chine, Inde, Russie, Kazakshtan...), le Président s'emploie à faciliter la signature de contrats internationaux d'envergure.

Attaché au patrimoine industriel français, le Président de la République a montré sa détermination à défendre les efforts d'innovation, le capital technologique et le savoir-faire technologique. « Je veux venir et revenir au Creusot parce que je crois que la France a besoin d'usines et a besoin d'ouvriers. Elle en a besoin parce qu'elle va vivre une nouvelle révolution industrielle. ». Au Creusot, le 3 juillet 2008, au cœur de la crise énergétique, le Président de la République a annoncé la création d'une deuxième centrale nucléaire EPR française réaffirmant ainsi sa volonté de bâtir une politique industrielle à même de relever les défis du XXIème siècle. A Saint-Nazaire, l'État a négocié avec les Chantiers navals coréens STX une minorité de blocage dans les Chantiers de l'Atlantique.

Réaffirmant sa volonté de moderniser le dialogue social dans tous les domaines, le Président a lancé les États généraux de l'industrie. Des ateliers ont réuni dans toutes les régions des PME, grandes entreprises, syndicats, universitaires, chercheurs et financeurs. A Marignane, le 4 mars 2010, après plusieurs mois de consultations et de débats, le Président a clôturé les Etats généraux de l'Industrie et présenté les 5 grands axes pour un renouveau industriel.

Parmi les secteurs en pleine croissance, le Président veut insister sur l'importance des technologies et des énergies vertes.

Une croissance durable

Le Grenelle de l'Environnement, organisé au lendemain de son élection, concerne tous les secteurs : le bâtiment, les transports, la recherche, l'agriculture, la biodiversité, la santé environnementale...

À l'Hiver 2008, Le Président de la République a lancé un plan national de développement des énergies renouvelables aussi ambitieux que celui lancé dans les années 70 pour le nucléaire avec pour objectif de « faire entrer le Grenelle de l'environnement dans tous les foyers français ». Le secteur des énergies renouvelables devrait représenter près de 120 000 emplois en 2012. Grâce à ce plan, au moins une centrale solaire sera construite dans chaque région d'ici 2011 et un milliard d'euros supplémentaire sera attribué à la recherche dans le domaine de l'environnement et des nouvelles technologies de l'énergie, dont 400 millions d'euros sur 4 ans pour un fonds de soutien aux expérimentations industrielles.

Mais la question environnementale agit sur l'économie à un niveau plus fondamental encore. En effet, pour accélérer la transition vers une économie plus moderne et plus verte, le Président de la République a initié un transfert de fiscalité sans précédent du travail vers la pollution. L'ensemble des réformes lancées font émerger une fiscalité française au service du travail, de la protection de l'environnement et de la compétitivité de nos entreprises.

Progressivement, sous l'impulsion des réformes, l'État taxe moins le travail et plus la pollution. La fiscalité devient un outil au service du changement de comportements des ménages et des entreprises. C'est l'objectif poursuivi par la contribution carbone sur les énergies fossiles : inciter les consommateurs à réduire leur consommation d'énergies fossiles. Son produit sera restitué de manière forfaitaire pour leur laisser les moyens d'investir dans les équipements qui leur permettront justement d'économiser l'énergie.

Faire face à la crise

Face à la crise économique la plus grave depuis la Grande Dépression des années 1930, le Président a agit pour :

• Garantir les dépôts des Français et maintenir le financement de l'économie
• Impulser la mise en place d'une nouvelle régulation mondiale
• Relancer l'économie par des investissements utiles et immédiats
• Soutenir le pouvoir d'achat des Français dans une période difficile
• Lutter contre la hausse du chômage

Le Président de la République a entendu rassurer rapidement les Français quant à leur épargne et consolider notre système bancaire national. Face au resserrement du crédit, un plan de soutien de 22 Mds€ a été mis en place pour assurer le financement des PME, en renforçant massivement les moyens d'intervention d'Oséo (établissement public qui aide au financement et à l'innovation des entreprises). Face au ralentissement économique, le Président de la République a choisi d'accélérer les investissements publics et d'encourager les investissements privés.

Axé en priorité sur l'investissement, le plan de relance a été mis en place pour soutenir l'activité d'aujourd'hui tout en préparant la compétitivité de demain. L'enveloppe de 26 milliards d'euros consacrée au Plan de Relance (11,4 Mds € destinés au soutien à la trésorerie des entreprises ; 10,5 Mds € pour les investissements directs publics du plan ; 1,8 Mds € destiné au soutien du logement) a permis notamment la mise en place rapide de 1 000 projets (routes, rails, ponts ou ports, campus ou logements...) à travers toute la France.

Deux plans exceptionnels de soutien au bâtiment (1,5 millions de salariés) et à l'automobile (2,5 millions de salariés) ont également été rapidement engagés.

A l'issue d'une rencontre avec les organisations syndicales sur la situation sociale de la France (sommet social du 18 février 2009), le Président de la République a annoncé une série de mesures visant à endiguer la montée du chômage : renforcement de l'indemnisation de l'activité partielle (90% du salaire net), mobilisation de la formation professionnelle pour se substituer ou accompagner l'activité partielle et création d'un fonds d'investissement social pour coordonner les efforts de l'État et des partenaires sociaux en faveur de l'emploi.

Des mesures de justice en faveur des plus modestes au sein de la classe moyenne ont également été mises en place (prime exceptionnelle de 150 euros versée aux 3 millions de familles modestes ayant des enfants scolarisés de plus de 6 ans ; bons d'achat de services à la personne...).

Le Président a enfin défendu et donné l'impulsion nécessaire à la mise en place d'une nouvelle régulation mondiale. Au lendemain de la chute de Lehman Brothers (15 septembre 2008), à la tribune des Nations-Unies (23 septembre 2008), il avait appelé les membres du G20 à se réunir avant la fin de l'année 2008. Grâce à une union très forte entre Européens, et notamment entre l'Allemagne et la France, les sommets du G20 (Washington - Londres - Pittsburgh) ont vu le jour et dessiné l'architecture d'un nouvel ordre financier international.

Préparer l'avenir

Pour que la France sorte de la crise plus forte qu'elle n'y est entrée, le Président de la République a lancé une réflexion sur nos priorités nationales financées par un Grand Emprunt, devant le Congrès à Versailles, le 22 juin 2009. L'objectif est de cibler nos priorités et de déterminer les secteurs porteurs de la croissance de demain dans lesquels investir massivement pour créer plus de richesses et plus d'emplois. Trois défis majeurs ont été relevés : l'économie de la connaissance, la compétitivité des entreprises et les équipements industriels innovants. Le choix des 5 priorités s'inscrit dans la droite ligne des réformes engagées par le Président et le gouvernement depuis 2007 : Enseignement supérieur et la formation (11 milliards d'euros) - recherche (8 milliards d'euros) - filières industrielles et PME (6,5 milliards d'euros) - développement durable (5 milliards d'euros) - économie numérique (4,5 milliards d'euros). Autant d'investissements qui renforcent en temps de crise les mesures prises dans le cadre de la Loi de modernisation de l'économie.

« Croyez bien que je le ferai pendant les cinq ans de mon mandat. J'irai en permanence sur le terrain pour être le Président de tous les Français. Et pour, psychologiquement, redonner de l'optimisme, de la force au pays, de l'énergie au pays et de la confiance dans l'avenir. Que vous vous disiez tous : "oui, on peut avoir une meilleure vie, on peut assurer la promotion sociale de nos familles", c'est cela qui compte pour moi. Que personne ne se dise le matin : "à quoi cela sert de me donner du mal puisque, de toute manière, tout le monde s'en moque". Non, celui qui se donne du mal, il doit en avoir la récompense, d'où qu'il vienne et quel qu'il soit. Voilà la stratégie économique qui est la nôtre. »

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