Défense et Sécurité Nationale

Les actions associées

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« Mon premier devoir en tant que chef de l'Etat et chef des armées, est de veiller à ce qu'en toutes circonstances la France, son territoire, son peuple, ses institutions républicaines, soient en sécurité. Et qu'en toutes circonstances, notre indépendance nationale et notre autonomie de décision soient préservées. »

Discours du Président de la République à l'occasion de la présentation du SNLE à Cherbourg,
21 mars 2008

Les engagements du Président de la République

Dans un monde qui change, la France restera une grande puissance diplomatique et militaire parce qu'elle saura adapter son outil de défense. Le Président s'est engagé à mettre en place une nouvelle méthode, partant de l'analyse de la menace pour en déduire une stratégie de défense et de sécurité nationale globale, adaptée aux enjeux du XXIème siècle. La clé de notre succès résidera dans le courage de faire des choix, de conduire les réformes et de réinvestir toutes les économies dans la défense. Le Président s'est engagé à choisir la concertation et l'élargissement de la réflexion à de nombreuses formations politiques, aux experts du monde civil et aux observateurs étrangers intéressés par la démarche. Cette nouvelle méthode renforcera le rôle du parlement.

Pour son quinquennat, Nicolas Sarkozy s'est engagé à renforcer la cohérence de notre défense. L'impératif d'économie ne l'emportera pas sur les ambitions militaires. Au contraire, ce sont les économies qui permettront de réaliser les ambitions militaires.

La protection de la France et des français est une priorité. Le Président répondra à cet impératif en renforçant le dispositif de réaction aux crises, en maintenant la dissuasion nucléaire, assurance-vie de la Nation, et en conservant des capacités d'intervention très importantes.

Le renforcement de l'Europe de la défense, l'évolution de la relation entre la France et l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN), et la rénovation de l'OTAN devront être menés de front. La logique poursuivie sera celle du renforcement mutuel et de la complémentarité croissante entre la Politique Européenne de Sécurité et de Défense (PESD) et l'OTAN, au service d'intérêts communs.

Les actions du Président de la République

Le Livre Blanc sur la Défense et la Sécurité nationale

« On ne construit pas une défense pour elle-même, on la construit pour répondre à une stratégie et à des besoins. Et ils évoluent en permanence. C'est ce que nous faisons aujourd'hui : adapter notre défense à la réalité ou à la probabilité des menaces pour les 15 ans à venir et trouver les marges financières pour lui garantir les équipements dont elle a besoin. »

Discours du Président de la République, Nicolas Sarkozy, sur la Défense et la Sécurité Nationale,
Porte de Versailles, 17 juin 2008

Le Président a voulu changer les méthodes pour réformer l'armée. Le livre blanc sur la Défense et la Sécurité nationale construit une réflexion et une action structurante qui aideront l'armée à s'adapter aux nouvelles menaces. Les travaux du Livre blanc ont progressé par phases successives, partant de l'analyse de la menace pour en déduire une stratégie de défense et de sécurité nationale. De vrais choix stratégiques ont été proposés pour hiérarchiser les efforts de défense et définir des priorités opérationnelles. Dans l'ensemble des travaux menés par la Commission en charge de la rédaction du Livre blanc, l'accent a été mis sur la « protection » de la France et des français, afin d'assurer la résilience du pays.

Pour la première fois, les parlementaires ont été associés à chaque étape de ce projet. De nombreuses consultations ont été menées pour prendre en compte l'avis du plus grand nombre. Les annonces du Président ont été faites au fur et à mesure que les travaux du Livre blanc s'affinaient et en concertation avec la Commission. Les membres de la Commission ont tenu compte des travaux conduits en parallèle dans le cadre de la révision générale des politiques publiques pour inscrire leur action dans un cadre financier réaliste. La loi de programmation militaire votée en juin 2009 reprend les éléments du livre blanc pour donner une vision d'ensemble de l'évolution des armées sur la période 2009-2014.

L'ambition européenne de la France

« J'entends faire de la politique de défense et de sécurité un exemple de l'Europe concrète, de l'Europe qui répond aux besoins des Européens. »

Discours du Président de la République sur la Défense et la Sécurité Nationale
Porte de Versailles,17 juin 2008

Le sommet franco-britannique de Saint-Malo, en décembre 1998, marque l'acte fondateur de la politique de défense européenne. A l'époque, l'objectif est de répondre à la crise dans les Balkans. Dix ans plus tard, au cours de la Présidence Française de l'Union Européenne (PFUE), les enjeux de sécurité et de défense ont été replacés au centre des préoccupations des Européens. La France a imposé l'Union européenne (UE) comme un acteur majeur pour faciliter le règlement des conflits : Russie-Géorgie dans le Caucase et conflit israélo-palestinien au proche orient. Avec l'opération Atalante, l'Union européenne a marqué sa volonté de renforcer la sécurité internationale avec des actions concrètes. Les Chefs d'État et de gouvernement ont pris ensemble des engagements forts et ont initié une dynamique qui devra être maintenue dans les années à venir pour traduire cette volonté politique dans la réalité.

La France reprend toute sa place dans l'OTAN

« Si la France prend toutes ses responsabilités dans l'OTAN, c'est l'Europe qui sera plus influente dans l'OTAN. Et donc, l'OTAN ne sera pas une organisation exclusivement dominée par les Etats-Unis. »

Allocution du Président de la République lors du colloque de la Fondation pour la recherche stratégique "la France, la défense européenne et l'OTAN au XXIème", mars 2009

L'alliance atlantique est notre alliance. Nous avons fondé l'Alliance atlantique en 1949, et nous ne l'avons jamais quittée. Le Général de Gaulle n'a jamais envisagé de remettre en cause l'engagement de défense collective allié. Le décision de 1966 ne concerna que la structure militaire et fut motivée par un contexte qui n'existe plus (guerre froide, développement d'une dissuasion militaire autonome, remontée en puissance d'un outil militaire complètement autonome). L'alliance a elle-même changé : l'OTAN de 2009 n'est plus celle de 1966. Aujourd'hui, les deux opérations de l'OTAN sont menées sous mandat des Nations Unies, au Kosovo et en Afghanistan. La France est depuis une décennie l'un des principaux contributeurs pour les opérations de l'OTAN, en Bosnie (1995), au Kosovo (1999) et en Afghanistan (2001). Cet engagement, voulu et assumé par tous les gouvernements français depuis une décennie s'est accompagné d'un rapprochement pragmatique de la France avec le commandement allié.

Le moment est venu pour notre pays de prendre dans l'Alliance la place et d'obtenir les responsabilités correspondant à cet engagement, comme tous nos autres Alliés européens et nord-américains. La France pourra ainsi peser encore plus fortement en faveur de la nécessaire modernisation de l'OTAN, qui doit être plus souple et plus efficace. C'est la voie choisie par le Président de la République : être en initiative en reprenant toute notre place au sein de l'OTAN pour mieux faire entendre notre voix et mieux défendre nos intérêts. Une France qui reprend toute sa place dans l'OTAN, c'est aussi une Alliance qui ferait une plus grande place à l'Europe.

Le maintien de la dissuasion nucléaire : assurance-vie de la nation

« Elle est l'assurance-vie de la nation dans un monde incertain. »

Discours du Président de la République, Nicolas Sarkozy, sur la Défense et la Sécurité Nationale,
Porte de Versailles, 17 juin 2008

Peu après son élection, le 13 juillet 2007, le Président a voulu se rendre au cœur de la dissuasion nucléaire sur les bases de Landivisiau et de l'Ile Longue. La dissuasion sera maintenue car c'est l'assurance-vie de la Nation. La dissuasion nucléaire demeure la garantie ultime de la sécurité et de l'indépendance de la France. Notre doctrine est strictement défensive ; elle vise à empêcher toute agression d'origine étatique contre nos intérêts vitaux, d'où qu'elle vienne et quelle qu'en soit l'origine.

Le président a également marqué son engagement en faveur du désarmement nucléaire. Premier État, avec le Royaume Uni, à avoir ratifié le Traité d'interdiction complète des essais nucléaires, la France fut également le premier pays à supprimer entièrement la composante sol-sol de son arsenal nucléaire, et décider la fermeture et le démantèlement de ses installations de production de matières fissiles à des fins explosives. Le 21 mars 2008, lors de la présentation du Sous marin nucléaire lanceur d'engins (SNLE) « le terrible » à Cherbourg, le Président de la République a proposé un plan ambitieux en matière de poursuite du désarmement nucléaire multilatéral.

Les 5 objectifs stratégiques de la Défense

Le Livre blanc définit une stratégie de sécurité nationale qui repose sur un équilibre nouveau entre 5 grandes fonctions stratégiques : connaissance et anticipation, dissuasion, protection, projection et prévention. Ceux-ci doivent répondre aux nouvelles menaces du XXIème siècle. Ils doivent ainsi orienter les priorités pour la transformation de nos armées et de nos forces de sécurité.

1. Connaissance et anticipation

La fonction stratégique « connaissance et anticipation » couvre cinq domaines dans lesquels un effort majeur devra être conduit : le renseignement -- la connaissance des zones d'opérations potentielles -- l'action diplomatique -- la démarche prospective -- la maîtrise de l'information.

2. Dissuasion

La dissuasion nucléaire est essentielle pour garantir l'indépendance nationale de la France et notre liberté d'action.

3. Protection

Les défis majeurs auxquels pourront être confrontés les pouvoirs publics appellent une nouvelle organisation, de nouveaux dispositifs et de nouveaux moyens. L'État s'organisera pour garantir la meilleure coordination possible entre les dispositifs de sécurité intérieure, de sécurité civile et les forces armées.

4. Projection

L'intervention extérieure se définit comme l'engagement de moyens civils ou militaires pour faire cesser ou à tout le moins pour limiter une atteinte majeure à la sécurité nationale, ou pour remplir nos engagements internationaux en cas de guerre ou de crise internationale. La décision d'une intervention extérieure armée est parmi les plus lourdes que l'autorité politique doive prendre.

5. Prévention

La prévention consiste à agir en amont des crises pour éviter leur apparition ou leur aggravation. La stratégie de prévention s'appuie sur des moyens multiples : diplomatiques, économiques, militaires, juridiques, culturels, associés de manière coordonnée et mis en œuvre à l'échelle nationale, européenne et internationale.

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