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« Les enseignants et les chercheurs nous donnent tous les jours, dans leur salle de classe, dans leur amphithéâtre, dans leur laboratoire, une leçon d'optimisme »

Le Président de la République présente ses vœux aux personnels de l'éducation, de l'enseignement supérieur et de la recherche au Futuroscope, à Chasseneuil-du-Poitou. Il rencontre les membres de la direction de l'Ecole Supérieure de l'Education nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche (ESEN) qui forme les personnels d'encadrement, après avoir visité le Centre National de Documentation Pédagogique (CNDP) éditeur public de supports et services pédagogiques à la disposition des enseignants.

CONTEXTE

Le secteur de l'éducation, de l'enseignement supérieur et de la recherche a été profondément réformé depuis 2007, au service de la réussite de nos enfants et de l'attractivité de la France

La réforme de l'école primaire

La réforme de l'école primaire a recentré les programmes sur les fondamentaux (lire, écrire, compter) et introduit un enseignement d'instruction civique et morale. Elle a également mis en place de nouvelles évaluations qui permettent aux parents de mieux situer la progression de leur enfant. Le temps scolaire a été réorganisé afin d'assurer un soutien aux élèves, avec la création de deux heures par semaine de soutien individualisé, ou encore de l'accompagnement éducatif, qui offre, tous les soirs en petits groupes, une solution aux « orphelins de 16h » et à leurs parents. Les résultats de la réforme de l'école primaire, après seulement deux ans de mise en œuvre, sont déjà perceptibles : le nombre d'élèves de CE1 aux acquis « très solides » a par exemple progressé de 16% en français et de 11% en mathématiques, le nombre d'élèves aux connaissances insuffisantes en français a diminué de 13%. L'accompagnement éducatif a bénéficié à 850 000 collégiens et 200 000 écoliers en 2011.

La réforme des lycées

La réforme des lycées a permis de créer un droit à l'erreur en matière d'orientation : les lycéens peuvent désormais changer plus facilement de filière pendant leur parcours (stages passerelles, service public de l'orientation). La réforme a également permis de rééquilibrer les filières, de renforcer les enseignements de langues étrangères, d'introduire davantage d'arts et de culture dans les cursus (désignation de référents culture, lancement de Ciné-Lycée, et bientôt, de Culture Lycée).

Le lycée professionnel, qui accueille 1 lycéen sur 3, a lui aussi connu une révolution. Désormais, le bac professionnel se prépare en 3 ans, tout comme le bac général. La filière professionnelle, qui constitue un véritable tremplin pour l'emploi, a été revalorisée et a retrouvé sa dignité. Grâce à la réforme, les lycées professionnels ont accueilli 100 000 élèves supplémentaires en 1 an.

La lutte contre l'échec et l'absentéisme scolaires

Lutter contre les causes de l'échec scolaire implique de lutter contre l'absentéisme. La loi Ciotti du 28 septembre 2010 responsabilise les parents de l'élève absentéiste en prévoyant, après plusieurs avertissements, la suspension temporaire des allocations familiales pour l'élève absent. Les résultats sont là : 98% des élèves dont les familles ont reçu un deuxième avertissement ont retrouvé le chemin de l'école. Seulement 165 suspensions d'allocations ont dû être prononcées.

La sanctuarisation des établissements scolaires

Les Etats généraux de la sécurité à l'école ont permis de mettre en œuvre des mesures de sécurisation des établissements scolaires, au sein desquels aucune violence verbale ni physique ne saurait être tolérée :

- Réalisation d'audits de sécurité

- Formation et sensibilisation des équipes pédagogiques

- Déploiement d'équipes mobiles de sécurité (EMS), qui ont effectué 30 000 interventions en 2010-2011

- La loi « anti-bandes » du 2 mars 2010 a aggravé les sanctions pour les auteurs d'atteintes volontaires visant les personnels de l'éducation nationale. Pénétrer armé dans un établissement scolaire est désormais un délit spécifique et particulièrement grave

- Installation de policiers et gendarmes référents

- Au collège et au lycée, un nouveau système de sanctions permet de punir fermement les atteintes faites aux enseignants, et de favoriser les travaux d'intérêt général en lieu et place de l'exclusion. Dans certains cas de violences verbales, physiques ou d'autres actes graves, l'engagement d'une action disciplinaire est désormais automatique

La réforme des universités

La loi LRU, votée dès 2007, a permis de donner leur autonomie à nos universités. Elles peuvent désormais bâtir plus librement leur projet éducatif, gérer leur patrimoine, constituer leurs équipes, au service de la réussite de leurs étudiants. Aujourd'hui, presque toutes les universités françaises sont autonomes. La réforme LRU s'est accompagnée d'un accroissement considérable des moyens alloués aux universités (+23% en moyenne depuis 2007, jusqu'à +50% pour certaines universités). Les universités bénéficient également des 5 milliards d'euros mobilisés par le Plan Campus afin de faire émerger 10 campus de dimension mondiale, ainsi que du programme des investissements d'avenir.

L'encouragement de la recherche et de l'innovation

Investir dans la recherche et l'innovation, c'est préparer la croissance et les emplois de demain. C'est pourquoi le programme des investissements d'avenir, financé par le Grand Emprunt, prévoit 22 milliards d'euros pour soutenir la recherche et les technologies d'avenir (sur les 35 milliards d'euros du programme). D'ores et déjà, 800 projets ont été déposés, 219 sélectionnés. Le triplement du Crédit Impôt Recherche (CIR) ou encore le statut de la jeune entreprise innovante (JEI) ont quant à eux dopé l'innovation au sein de nos entreprises.

L'ensemble de ces mesures portent leurs fruits, et permettent à la France d'accroître son attractivité et son rayonnement :

- Depuis 2007, le nombre d'implantations de sièges sociaux étrangers a été multiplié par 3, ce qui place la France au rang de 2e pays européen d'accueil d'investissements étrangers créateurs d'emploi.

- La France est au 1e rang européen et au 3e rang mondial pour le nombre de ses institutions classées parmi les 100 plus innovantes.

L'effort de l'Etat en faveur de l'égalité des chances

Depuis 2007, de nombreuses mesures ont été prises afin de donner plus à ceux qui avaient moins :

- Les internats d'excellence ont été créés. Ils visent à offrir aux élèves méritants qui ne bénéficient pas à la maison de conditions favorables à leur réussite scolaire un cadre propice au travail et à la réussite. 26 internats d'excellence ont ouvert leurs portes depuis 2009. On compte 10 000 places labélisées « internat d'excellence ». L'objectif est de parvenir à 20 000 places.

- Pour les élèves difficiles qui perturbent la vie de leur classe, 17 établissements de réinsertion scolaire (ERS) ont été ouverts. Les élèves y bénéficient d'un encadrement et d'un enseignement qui promeuvent le respect de l'autorité, le goût de l'effort et de l'apprentissage, du sport et l'initiation aux métiers. Ils ont vocation à permettre aux élèves difficiles de réintégrer le système éducatif traditionnel. 138 des 152 élèves scolarisés en ERS en 2010-2011 ont repris une scolarité normale.

- L'insertion des élèves handicapés dans le milieu scolaire ordinaire a été favorisée. 215 000 élèves handicapés sont actuellement scolarisés dans une école ordinaire et bénéficient d'un accompagnement. C'est 60% de plus qu'en 2004-2005. En parallèle, la qualité de l'accompagnement de ces enfants s'améliore, avec des personnels plus nombreux, mieux formés, plus qualifiés, ayant des perspectives d'évolution professionnelle. L'effort financier total consacré à l'accompagnement des enfants handicapés continuera à augmenter et atteindra 200 millions d'euros d'ici 2013, soit une hausse de 40% par rapport à 2010.

- La lutte contre le décrochage scolaire est menée grâce à l'identification des élèves décrocheurs, qui permet ensuite de leur proposer des solutions (80 000 jeunes sont pris en charge par des plateformes de suivi et d'appui aux décrocheurs).

- Le programme ECLAIR permet aux établissements sensibles de bénéficier de davantage d'autonomie dans le recrutement et la stabilisation de leur équipe pédagogique. Il concerne 300 collèges et 1200 écoles.

- La démocratisation de l'accès à l'université et aux grandes écoles est assurée par les « cordées de la réussite » ainsi que par l'accroissement du montant et du nombre des bourses distribuées (+25% de bourses en 4 ans, +16% pour les montants). L'objectif de 30% d'élèves boursiers dans chaque classe préparatoire aux Grandes Ecoles a été atteint, avec un an d'avance sur le calendrier prévu.

La revalorisation de la condition enseignante

Les enseignants ont été les premiers acteurs, au quotidien, des réformes menées dans le domaine de l'éducation. Leurs efforts doivent être salués, et la revalorisation de leur carrière et de leur rémunération était indispensable.

- Désormais, les enseignants sont recrutés au niveau master (Bac+5). Ils sont ainsi mieux formés.

- En contrepartie, les salaires de début de carrière ont été significativement revalorisés (2000 euros mensuels en début de carrière, soit 20% de plus qu'en 2007 ou 300 euros mensuels supplémentaires)

- Les enseignants sont les premiers à bénéficier de la défiscalisation des heures supplémentaires, qui leur redonne chaque année 400 millions d'euros de pouvoir d'achat

- Les économies réalisées grâce à la règle du 1 sur 2 (non remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant en retraite) ont été à 50% reversées aux enseignants. Les enseignants sont ainsi moins nombreux mais mieux payés et mieux considérés.

BILAN : LES ANNONCES DU PRESIDENT

Evaluation des enseignants

- Le Président soutient le projet de réforme sur l'appréciation de la valeur professionnelle des enseignants. Afin de rendre l'évaluation plus humaine et plus juste, il s'agit de la confier aux chefs d'établissement, plus proches des professeurs de l'établissement et mieux à même de les évaluer, épaulés par les inspecteurs pour la dimension disciplinaire. La fréquence de l'évaluation sera augmentée (1 fois tous les 3 ans au moins contre 1 fois tous les 6-7 ans aujourd'hui). Les critères d'évaluation seront élargis pour prendre mieux en compte les réalités du métier (capacité à faire progresser les élèves, implication dans la vie de l'établissement).

Davantage de culture au lycée

- Le dispositif « Ciné Lycée » va être prolongé par le lancement de la plateforme « Culture-Lycée », qui mettra à disposition des élèves les grands classiques du théâtre, de la danse, des arts visuels et de l'opéra).

Après l'école, les lycées et l'université, il est nécessaire de réformer le collège

- Le Président veut désormais réformer le collège, pour corriger les faiblesses du collège unique, en recentrant les classes de 6e et 5e sur les enseignements fondamentaux pour assurer une continuité avec le primaire, et promouvoir la diversité des parcours en 4e et 3e. L'objectif est de lutter contre la tendance des collèges à former leurs élèves exclusivement pour la filière générale au lycée, et s'inscrit dans le cadre de la revalorisation de la voie professionnelle.

Le développement de l'alternance

- Le Président veut poursuivre le développement de cette voie d'excellence, à l'issue de laquelle 80% des jeunes trouvent un emploi. Il propose de rendre l'alternance obligatoire en terminale professionnelle et en CAP.

Prévention du harcèlement en milieu scolaire

- Une campagne nationale de prévention du harcèlement scolaire va prochainement être lancée.

Redéfinir le métier d'enseignant

- Les textes qui définissent le métier d'enseignant datent des années 1950. Le Président pose donc la question de leur adaptation à l'école et aux élèves d'aujourd'hui, qui ne sont plus les mêmes que jadis.

Autonomie des établissements

- Le Président veut donner davantage d'autonomie aux établissements, donner de plus larges marges de manœuvre aux équipes pédagogiques qui connaissent le terrain, tout en garantissant le respect d'un socle républicain commun

La question des moyens

- Le gouvernement a fait le choix de la bonne utilisation et de la juste répartition des moyens. L'éducation demeure aujourd'hui le premier poste de dépenses de l'Etat, avec 61 milliards d'euros de budget, soit 5,6% de plus qu'en 2007. Avec la règle du 1 sur 2, les enseignants sont aujourd'hui moins nombreux, mais mieux payés et considérés. Cette règle est appliquée avec discernement : par exemple, hors démographie, il ne sera procédé à aucune fermeture de classe dans le primaire en 2012.

- Le Président estime qu'il serait irresponsable budgétairement de récréer des postes dans l'éducation nationale. En outre cela paupériserait le corps enseignant.

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